摘要：电力工程是国家经济的重要组成部分，国家目前也不断增大对电力工程方面的投资力度，为电力工程的发展奠定建设基础。国家随后还针对工程量清单出台了其计价的相关规范条例，被广泛应用于电力工程中，使其建设成本得到了有效的控制。
关键词：工程量清单计价；电力工程；应用现状；改进措施
基于社会经济的不断发展，电力工程也日渐增多，对电力工程也提出了新的要求。为确保其工程收益，必须加强对电力工程造价的相关控制力度。采取工程量清单计价的方式，不但可以有效控制其投资，还可以确保双方利益，对工程效率提供有效的保障。
一、简述工程量清单计价方式
所谓工程量清单主要指建设工程在进行招投标过程中，招标人本人或者委托机构根据计算规则对拟建工程包括的所有项目及其内容进行计算，得出其工程量，并以清单形式体现在招标文件中，投标人可以结合工程量清单以及自身的实际情况，一一填报相应的单价，以自主报价的形式进行计价。其清单主要包括总说明部分、分部分项方面的工程量部分、措施项目部分、其他项目部分、零星项目部分、规费项目部分、税金部分等。
二、目前工程量计价的模式在电力工程中的应用情况分析
电力工程中以工程量为主的清单计价方式主要具有三个标准，被分别应用于火力发电领域、变电站领域和送电领域中。许多电力工程所涉及的专业非常多，投资力度也比较大且建设周期比较长。工程施工的时候涉及到电气方面、热力方面和水木方面等。采用工程量清单的方式进行计价中最为关键的是对部分工程的相关单价进行计算，如果计算不准确则会对工程造价具有的整体精准度造成严重的影响。其对综合单价进行计价的具体流程如下：通过清单计价所获得的基础数据，计算出工作内容、所需材料和相关定额；对材料方面、机械方面、人工方面、管理方面的费用费和利润进行计算，得出定额；最后获得清单数量信息、单价信息和综合单价信息。在实施工程量清单形式的计价过程中，需对其中不规范的操作进行有效规避，以此控制其成本。就现阶段工程量清单计价模式在我国的应有来看，仍存在许多问题，如缺乏规范的计价体制和合理的项目划分，所以在投标的时候，需结合项目特征对其综合单间进行调整，对于没有调整的那些设备需进行区分。招标企业对于需要调试的工程必须在招标文件中加以说明，以便投标方把此部分造价计算进综合单价之中。
三、在电力工程中推广以工程量清单为依据的计价模式所具有的意义
近几十年以来，大部分电力企业都是采取传统定额形式进行计价，而定额计价的方式主要是源于计划经济这种体制，各种定额都需要由国家进行颁布，其中，施工企业自身是没有定额的。施工单位在进行投标的时候一般都采取政府部门根据社会目前的平均水平所颁发的消耗量指标，施工单位只能根据规定的消耗量定额，以投机的心态进行报价，并不能体现企业真正的实力。
而以工程量清单为依据进行计价的模式则是基于市场经济而产生的，更加符合现阶段社会经济发展的需求。此计价模式在实际工程应用中具有相当大的优越性，目前我们国家几家领先发电集团也要求在招标过程中和结算时采取此计价模式，其优点主要体现为以下几方面：
（一）体现了工程招投标过程中的公平性原则
因为工程量清单是工程招标文件中的重要组成部分，其清单内容包括了招标单位拟建工程中分部项目和分项项目部分、措施项目部分、其他项目部分的名称及相对应的数量等具体的明细清单，此清单由招标方统一向投标方提供，以此确保了投标单位可以在同一的基础上展开竞争，进而体现了招投标过程中的公平性原则。
（二）体现了建设风险合理、有效分担的重要原则
电力工程的特点在于项目投资比较大、建设周期也比较长，而且涉及很多专业，所以，其工程具有的不确定性因素以及各种变更因素也比较多，进而增加了其建设风险。而通过工程清单的形式进行招标，参与投标的单位便可以仅负责本单位的单价及建设成本等要素，而不必对由于工程量发生变更或者计算方面等导致的错误负责，按照风险是哪方引起的便由哪方负责的原则，这些风险须由业主方进行承担，所以采取工程量清单的方式进行招标可以将建设风险进行合理、有效的分担。
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（三）使评标更具科学性和公正性
对于传统形式的招投标方式而言，其关键在于底标，底标是否正确、是否被严格保密是人们所关注的重点问题。而在以工程量清单的方式进行招标的过程中，由于工程量清单是招标文件的组成部分，是对投标方统一公开的，对其报价口径进行了统一，所以招标方可以分析比较每一个投标价格，从中选择最佳的中标人，使评标更具科学性和公平性。
（四）可对工程索赔进行有效控制
在传统形式的招标过程中，经常发生低价中标，却高价进行索赔的现象。其中，因为设计变更原因、现场签证原因、技术相关措施费用原因和价格原因等是引发索赔的主要因素。而通过工程清单的形式进行招标，其单项工程具有的综合单价不会随着施工数量、施工难度以及施工技术等发生变化而进行调整，所以可以对工程索赔进行有效控制。
四、在电力工程中加强以工程量清单作为计价模式的对策
（一）加强对工程项目的监督管理
对电力工程而言，其工程建设中招投标双方是责任的主要承担者，其双方利益均应得到有效的保护，所以需加强对工程项目的监督和管理。如监理单位和相关政府部门应切实负起监管职责，不但要严控工程质量，还要把控好施工进度。此外，施工单位也应积极配合政府部门的监管，进一步完善相关的法律法规，使其工作可以有法可依。
（二）创新工程造价模式
目前以工程量清单为主的计价模式被广泛应用于电力工程之中，而定额计价的形式则会逐渐被淘汰，创新工程造价模式，可以提升施工单位之间的公平性，建立良好的竞争环境，以此促进电力工程的良性发展。
（三）对计价方法不断进行改进
在对电力工程而言，其实际施工过程中，需对其计价方法不断进行改进，加强对招投标的管理。如在电力施工过程中应以节能环保的施工材料为主，尽可能的控制其工程造价。此外，政府部门也应积极制定相关计价政策，规范其操作，使电力工程进行造价过程中有规范细则可以参考。
（四）加大工程量清单形式的计价应用
在电力工程中积极推广工程量清单计价的方式。如大部分电力项目会使用到高温高压这种焊接方式等，那么在进行计价的时候，就需对此特殊情况予以考虑。此外，还应细化电力工程项目，可按专业类别的不同对其进行分类，再结合专业特点和具体施工时的难以程度来确定单价，进而得到整体报价。
（五）对工程项目进行细化，规范其工艺流程
对建设工程而言，其工程量清单的计价模式是先将项目设置划分成市政部分、建筑部分、安装部分、绿化部分和装饰部分等，然后结合施工部分的特点将其项目再进行一次细分。但对于电力工程而言，其项目相对比较复杂，所包含的专业和流程非常多，所以无法按照上述建设工程的相关规范来划分项目，需结合电网工程相关计算标准规范来划分项目，基于具体的规范，在结合其专业特征，对项目进行细化，并规范其工艺流程，进而形成电力工程领域的报价划分体系。
五、结语
综上所述，以工程量清单形式进行计价是市场经济发展以及施工活动的需要，是朝向国际化发展的必然趋势。此种计价模式体现了国家有关工程造价方面的体制改革，真正实现了政府部门的宏观调控职能，遵循了企业自主进行报价以及市场竞争决定价格的原则，是市场经济体制的重要产物。然而电力企业仍需不断完善其基础配套工作，在长期的实践探索中形成市场定价的计价模式，使电力工程的成本造价得到有效控制。
参考文献：
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[3]王克迪.浅谈电力建设工程量清单的应用[J].中国工程咨询，2014（12）：29-30.
作者简介：
王照宇（1986—），男，广西南宁人，大学本科，研究方向：工程造价。
论文作者:王照宇
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/4
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