摘要：在我国高度治理贪污腐败的政策下，仍有官员和机构挺而走险，贪污国家和人民的财产，对国家政府形象造成了严重的影响。自从党的十八大以来，国家党政机关加大对贪污腐败的治理力度，但是对于基层腐败治理仍存在很大的不足，基层管理人员数量庞大，加强教育等任务十分艰难。党员干部内部思想教育和党政机关的监督工作制度完善是实现反腐倡廉政策的必经之路，同样也需要党员干部以身作则，将廉政作为自身工作态度，才能够实现基层腐败的管控。廉政风险的防控是我国兴国安邦的重要措施，也是实现人民幸福奔小康的重要手段。
关键词：贪污腐败；制度建设；风险防控；反腐倡廉
我国在十八届全会中明确提出，将廉政为官、廉洁自律作为党的重要方针，其中就要求对廉政风险进行管控，加大管理监督力度，逐渐形成不敢腐败、不能腐败、不容易腐败的健全机制，最大限度保证为官廉洁。对于基层而言，更需要完善管理监督制度，对权利必须进行制约。
廉洁政府需要将政府的职能进一步细化，运行完善的规范权利制度，基层腐败早发现早清理。到目前为止，廉政制度下的基层腐败情况表现出数量大、问题严重、涉及人数多等状况。因此，我们可以发现，廉政管控的重要性，不仅能够挖掘出已经腐败的分子，还能对有腐败想法的基层领导起到一个震慑作用。由此可见，对基层腐败进行风险管控能够有效的实现各种腐败案件的发生，对国家和地方的发展有重要的影响。
一、有关廉政风险的简介
在党政机关的工作人员日常工作和生活中，廉政风险无处不在，任何时间都会诱发腐败问题，尤其是在党员外出工作或进行执行经济利益事物时，腐败问题发生概率最大。基层工作人员都有各自的执行权利，对自身所负责的方面都有着腐败的风险，每一个岗位也是这样。因此对于基层的工作人员来说，只要有相应的工作权利，就会有滥用职权的风险，发生腐败的风险。
廉政风险有其自身的特点：
首先，廉政风险有着客观性的特点。基层单位是一岗一责，每个岗位所负责的工作方向不尽相同，因此每一个方向都会存在腐败的风险，这就是客观存在的。其次，廉政风险有着一定的危害性。一旦基层工作人员查出腐败问题，那么对于基层员工的工作圈，领导圈都有一定负面影响，对其本人的社会影响更加严重，国家政府也会对其失去信任，严重危害了个人以及单位的形象。然后，廉政风险还有不确定性的特点。对于基层工作人员的风险发生，只是概率事件，并不都会发生，只是有可能发生腐败。最后，廉政风险是可控制的。针对基层的工作特点，对党员干部进行思想教育，日常工作多加留意其工作态度，能够从预防中降低和控制腐败的发生，因此，廉政风险具有可控性。
根据一项调查数据我们得出，在调查对象中，有一半的人认为，我国政府机构工作人员是一种高危职业，基层党员也是高危职业的一种。调查结果显示，这些被调查者认为基层工作人员由于单位收入并不高，往往会考虑增加“灰色收入”，这样才能获得更高的收入。被调查者还认为，在以往贪污腐败的案例中，政府工作人员基层岗位发生腐败的比例非常高，行贿受贿比例居高不下。然后被调查者还认为自己身边的基层工作人员也透露过其工作内容，如果获得高收入，就需要做一些出格的事。因此，更多的人觉得政府工作人员腐败已经成为常态。
对于公共资源密集的基层岗位，直接掌握着巨额财富和项目投资款项，对工程施工有着重要的作用。还有一些基础岗位对选择施工单位和承包商有着决策意见，并能够直接参与决策，对施工方有着准入的权利。在企业利息的促使下，其不得不动歪脑筋，在基层干部上下功夫，为了获得政府的关照，对基层以及更多的权利官员进行行贿，极大的激发了腐败风险。因此基层工作人员的行政权力不能没有约束，没有监督，高风险岗位必须加以管控，才能反腐反贪。
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二、加强基层廉政风险防控思考
（一）强化领导，加大风险防控力度
基层廉政风险防控需要基层单位以及上级单位形成监督管理小组，主要是以各部门领导为主，让各领导行动一致都参与到廉政风险防控的监督中来。同时，根据各部门的职能分配，明确各个领导之间的责任范围，对基层工作人员的监督管理分工明确，对监督管理方案进行细化研究，完善整体实施策略。对于基层员工个人，要进行上下联动，层层落实制度，将具体的任务布置下去，做到全部覆盖。
（二）强化教育，牢固廉政理念
回归教育体系，将廉政理念和基本工作观念以教育的方式灌输给基层工作人员。基层单位要准备更多的学习资料和宣传教育手册，供给工作人员学习，规划更完善的宣传和教育方案，利用传统和现代教学技术相结合的方式进行反腐倡廉政策宣传。充分发挥宣传部的作用，将反腐工作落实到日常工作中去，多种形式的宣传手段能够促使基层工作人员理解的更透彻，并且牢记于心。同时，在工作区域内可以设置更多的警示语和宣传海报，供员工进行交流学习。
（三）采用三结合原则防控
三结合原则指的是将思想教育和能力建设结合、科技手段和制度建设结合、将强化监督及严格问责有机结合，有效的三结合防控能够实现基层腐败风险的防控。
第一，思想教育和能力建设结合能够促进基层员工不想违背基本的工作准则和法律法规。基层干部在主观因素的影响下，有可能出现懒政和能力下降的问题，而且受不良思想影响的话，问题会更加严重。因此就会出现渎职和不作为的腐败问题，基层干部对待处理问题消极避世，不能够以认真的态度处理，最终导致问题愈发严重。所以在进行基层干部能力建设的同时加强其思想教育工作，能够一定程度上解决其态度消极和能力态度的问题，对其进行队伍建设有重要的作用。
第二，通过将科技手段和制度建设的有机结合，能够促使基层党员干部不违背党纪。基层工作人员的工作流程越规范，行政执法越有条例，那么给基层党员腐败的空间越小。将网络保利业务加入到业务办理范围内，能够用先进的网络手段保证民众操作没有任何干扰。通过近几年的实践证明，通过网络业务的大范围应用，人为影响业务速度以及障碍的因素越来越少，同时也简化了工作流程，透明公开的网络能够更轻松的实现监督机制，提升了风险防控指数。
第三，强化监督机制是防控腐败最有效的方法，将其与严格问责制度结合，能够实现最大力度的震慑作用，对于有苗头的腐败行为及时的遏制。对于已经出现不能履职的基层工作人员，进行公告和限期整改，从源头上进行遏制，能够保证腐败事件不在发生。同时还要对基层干部进行外部监督，举行公开述职报告会，积极发挥党内处分政策，对有问题的人员及时约谈并处分，促使党员在工作中能够谨言慎行，不让小问题发展，不让大问题发生。
三、结语
综上所述，基层工作岗位作为与民众接触的窗口，直接反应着党风，做到党风廉政是对人民的负责，是展现国家管理规范的体现。因此，本文主要阐述了基层廉政风险防控的几点措施，通过将思想教育和能力建设结合、科技手段和制度建设结合、将强化监督及严格问责有机结合，能够实现腐败风险的最小化。因此，在基层岗位工作中，要促进其明确工作目标，按照规范制度进行工作，制定合理的宣传教育手段，最终的目标是实现基层岗位腐败风险最小化。
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论文作者:侯善金
论文发表刊物:《基层建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/8/13
标签：基层论文; 腐败论文; 风险论文; 防控论文; 工作人员论文; 工作论文; 发生论文; 《基层建设》2019年第15期论文;