刻赤海峡的法律地位及航行问题
张卫华 在《国际法研究》 2019年第4期撰文指出，海峡的法律地位及其应当适用的航行制度，与它的地理特征，海峡水域与沿岸国的关系，海峡所连接的海域的法律地位，以及海峡对于国际航行的价值和意义等因素密切相关。刻赤海峡位于黑海地区的克里米亚半岛(Crimean Peninsula)与塔曼半岛(Taman Peninsula)之间，北面是亚速海(Sea of Azov)，南面是黑海(Black Sea)，是连接黑海和亚速海唯一通道，地理区位之重要可见一斑。亚速海和刻赤海峡在苏联时期属于苏联的内水。苏联解体后，亚速海沿岸和刻赤海峡两岸分别归属于俄罗斯和乌克兰，这样一来，亚速海就从沿岸全部属于苏联的“海岸属于一国的海湾”变成了沿岸属于两个国家所谓的“多国海湾”。根据国际上关于多国海湾的规定以及2003年俄乌两国签署的《关于使用亚速海和刻赤海峡的合作协定》和《有关亚速海和刻赤海峡的联合声明》，“乌克兰和俄罗斯的军用船舶和商船在亚速海和刻赤海峡享有航行自由”。2014 年克里米亚事件后，俄罗斯已经认为其有权单方决定刻赤海峡的通过问题，使得俄乌关系进一步恶化。在乌克兰航行利益受到严重侵犯的情况下，亚速海和刻赤海峡的共同内水地位也就受到了动摇，可能成为公海或专属经济区的一个部分，这样一来，包括乌克兰在内的所有国家都应当在刻赤海峡享有过境通行权。因此，俄罗斯有义务依照 《公约》的有关条款，确保乌克兰船舶通过刻赤海峡的自由。
(于 欣 摘)