湛江市交通投资集团有限公司沿海大道项目分公司
摘要：建设工程项目具有投资大、工期长、施工技术复杂等特点，业主方必须对其进行系统的项目管理，才能保证建设工程的顺利实施。文章从业主方的项目管理的具体内容进行探讨，提出行之有效的管理措施。
关键词：业主方、项目管理
建设工程项目业主方是工程建设的主体，业主方的项目管理是全过程管理，包括项目的决策阶段和实施阶段各个环节。在工程项目管理过程中，业主更为关心的是费用、质量、工期，以获得更好的投资回报。工程项目管理中费用、质量、进度三大要素之间是相互联系、相互影响、相互制约、相互作用、相互矛盾的。因此，业主方应根据每个工程项目的特点，把工程费用、质量、进度三者联系起来综合考虑进行综合控制，以求得三者之间的均衡。只有这样，才能保证工程项目在保证可靠质量的前提下得以顺利完成并取得良好的经济效益和社会效益。下面就建设工程项目业主方的项目管理谈几点认识。
一、项目费用管理
1、投资决策阶段的费用控制与管理
项目投资决策阶段耗资约占总投资额的0.5%～3%，但能有效提高项目的投资效益。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70%～80%。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。
工程建设项目投资决策阶段造价控制与管理的重点是：
（1）积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料。（2）在项目投资决策阶段，业主对工程费用管理重点应积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究。（3）编写共有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。（4）科学进行工程项目的效益分析，编制合理的工程投资估算。
2、招投标阶段的费用控制与管理
（1）合理确定工程标底。当前标底的确定，通常以委托招标代理机构去完成。对于委托方所做的标底，业主方要进行审核，逐项核对，以提高标底的可靠性。最好选择两家标底编制单位，对同一个项目分解成几大分部，分别分配给标底编制单位。各自编制好后进行互校、互审，然后由业主方统一汇总，确定出台的标底价格。
（2）严格控制招投标程序。建立健全相应的招投标管理制度，约束招标投标当事各方行为。对招标信息发布、潜在投标人名单、评标专家选取等重要信息进行保密。从制度上防范投标人围标、串标行为，防止出现哄抬标底给项目业主带来损失的现象发生。
3、设计阶段的费用控制与管理
据统计分析，工程项目设计费用一般只相当于工程投资额的2%左右，但正是这2%的费用对工程造价的影响度却大概在35%～75%。因此，工程设计阶段工程费用的控制与管理对降低造价有重要意义，一般应采取以下措施达到控制造价的目的：
（1）推广标准设计。标准设计是经批准的整套标准技术文件图纸，运用标准设计可以加快施工进度，保证工程质量，且较大幅度降低工程造价。因此应大力推广标准设计。
（2）推广限额设计。所谓限额设计，就是按照批准的工可和投资估算，在保证功能要求的前提下，通过限额设计，每一个专业、每一个设计人员都有一个投资限额的目标。在设计过程中，设计人员应多方案比较，优化设计，既保证设计在技术上先进合理、新颖美观，又不突破投资限额目标，从而杜绝在工程设计中任意提高安全系数和设计标准，或只考虑技术方案的可行性，而不重视经济合理性的现象，保证工程造价得到有效控制。
（3）优化设计方案。业主在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，通过各种指标对各专业的工程方案分析论证比较，在选择技术方案时，应从实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采取相对较优的技术方案和成熟的新技术、新工艺。
（4）审查预算修改。业主由于工程变化或其它原因要求修改设计，设计者本身对设计变更，监理提出设计变更，承包人在施工过程中要求设计变更等，均需由设计单位出具设计变更文件，业主认可后才能执行。由于这些变更所引起的工程费用的增减，就是对预算的修改。所以业主对变更的费用要审查、控制。
4、施工阶段的费用控制与管理
工程施工阶段是项目的主体实施环节，工程投资费用主要发生在这一环节。施工阶段业主方工程费用控制与管理的内容主要有：工程费用的支付、技术资料的提供、工程变更的确定、索赔费用的确定等。这些方面的工作不但会影晌工程进度和工程质量，而且会对工程投资额产生影响。
（1）加强合同管理，提高索赔意识。在国际惯例中，业主常常聘请有经验的咨询公司编制严密的招标文件、合同文本，对承包商的制约条款几乎达到无所不包的地步，防止施工单位进场后以工期紧、场地不足、设计参数不明确等为借口，进行各种各样的索赔。因此，施工合同应明确合理施工工期、确定工程定额套用标准、明确工程取费标准、材料价格采用的相应造价信息、合同价款调整内容、合同形式、主材供应形式、主材价格确定形式、对施工单位违约时应采取的处罚措施等。
（2）加强材料费用管理。材料费在建筑工程中占有很大比重，一般占预算价值70％左右。因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大。只有严格按照合同中的材料用量控制合理确定材料价格才能有效地控制工程造价。
（3）严格现场变更和现场签证管理。在工程建设过程中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要严格、有效地控制设计变更，规范设计变更和现场签证程序。业主方要加强现场施工管理严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对必须变更的工程要先做出工程量和造价的增减分析，经业主方同意设计单位审查发出相应的图纸和说明后，方可发出变更通知，调整原合同确定的工程造价，无特殊情况坚决不作设计变更。同时，对合同变更带来的费用增加和进度延迟，监理单位应针对现场条件通过调查、分析、研究，客观、公正地界定费用和进度延迟的责任。
二、项目质量管理
在不同阶段，业主要针对不同对象和不同重点，采取相应的质量控制手段，完成对建设项目的质量控制，最终达到预期的质量目标。
1、对设计的质量控制
设计阶段的质量控制，就是要追求质量的合理化。设计的质量控制是工程建设的基础，及时准确地提供设计图纸、处理工程重大技术问题，保证工程质量具有重要意义。
2、对施工的质量控制
在项目实施过程中，业主方对施工方工程质量管理是以监督落实质量责任制实现的，既不代替监理，也不指挥企业的施工和质量，而是落实各责任主体应承担的质量责任。
（1）搞好事前控制。在正式施工前，对进场施工队伍进行资质审查，查验其是否具有完成工程、确保其质量的技术及管理水平；对工程所用材料、构配件等进行检查，没有产品合格证或技术说明书的材料、设备，不允许在工程上使用；组织设计交底和图纸会审。
（2）搞好事中控制。在施工过程中设立质量控制点，对主要工序规定必须经过项目管理人员的检查验收；对重要部位要进行试验；根据施工合同，督促和协助施工单位完善工序控制，并利用好合同所赋予的合理权利，如停工、要求返工等，保证工程质量；审核设计变更和图纸修改，及时做好记录。
（3）搞好事后控制。对施工单位己完成的工程进行质量控制，主要是按规定的质量评定标准和方法，对完成的工程进行检查验收。如果工程完工后发现质量有问题，虽然采取修补、加固或部分返工，甚至推倒全部返工，但对业主来说，因工程质量问题不能按期投入使用，会造成业主方重大的投资损失。
3、对监理的质量控制
建设工程项目监理的主要内容之一就是对工程建设进行质量控制。为了能够保证项目的正确实施和有效地对实施过程进行质量控制，业主应委托具有相应资质等级的监理单位进行监理，签订监理合同，明确质量责任，将监理工作内容具体化，并从赋予监理相应权力。为确保监理单位有能力履行监理合同，业主必须对监理单位进行资质审查，优选监理单位。
三、项目进度管理
1、设计阶段进度管理。
业主在设计阶段应该是进度控制的关键。业主在把项目设计任务交给设计单位之前必须做到精确沟通，让设计师一开始就明白业主的思路，并根据业主的要求去发挥他们的想像力。这样，设计成果出来以后，即便是业主要做一定的修改，也会是不影响大局的细节修改，不至于影响整个项目进度。
2、开工准备
业主必须要抓好工程开工前的各项准备工作，由专业监理工程师对承包商所作的开工准备工作进行检查。检查的内容包括：（1）承包商的施工资质、施工许可；（2）是否编制完成了施工组织设计；（3）是否己根据施工工期及合同要求配备了相应的人力、设备及技术力量；（4）是否已对施工现场作了进一步的考察，并完成了先期工程的测量工作，测量数据的正确性如何；（5）是否己准备好开工前的材料准备工作，材料的质量检测数据是否符合要求。通过对这些内容的检查，监理工程师即可对承包商报送的开工报告进行审批。
3、合理经济地编制施工进度计划
（1）应考虑资源和工作面的合理搭配。要抓住工程进度的关键线路，合理有序地安排劳动力、材料和机械设备调配，尽量避免出现时而窝工，时而又“开夜车”的不科学安排。
（2）进度计划的表达形式也是相当重要的。因为“横道图”和“网络计划”都有各自的特色。“横道图”可以更好地体现同时在进行的工序情况和同一时期劳动力的密集状况；“网络计划”则更能反映各个工序之间的先后关系和重要性对比。所以，只有结合两种进度计划的优点才可以在劳动力安排和工序先后安排之间作出合理的选择，制定出经济合理和工期紧凑的优质进度计划。
（3）充分考虑大气对工程进度的影响。比如，在南方4、5月份是梅雨季节，在湛江7～10月份是台风季节，在这些季节应尽量避免安排受不良天气影响大的工序，如果真的避不开，就只能安排的松一些，并考虑应急预案、措施。
（4）总进度计划必须细化到月、旬或者周进度计划。总进度计划是在施工前建设者对项目的进度的期望。在实际操作中可能会遇到这样那样的问题影响进度因素，我们必须在施工进行的过程中，把总进度计划一步步细化到月、旬或者周，然后用这个细化的进度计划去指导现场施工。
4、进度计划的实施
（1）做到责任到人。这里所说的责任到人，是指细部工序实施责任到人，也就是说要求施工单位在申报进度计划时，把各细化进度计划中的分部分项工程进度安排责任到人，也就是说每一个分部分项都有专人负责进度控制。甚至可以建立一定的奖罚制度，完成或者提前可以奖励，推迟则除了要编制补救计划外，还要给于一定的经济处罚。
（2）建立及时反应的信息反馈系统。进度计划的管理是动态的，要求施工单位项目部配备专业施工计划员，通过施工项目进度管理软件，对进度计划进行跟踪、调整等实时动态管理，及时收集施工进展信息，调整人、料、机资源配备，通过工程例会形式及时将进度调整信息反馈到施工作业班组，以信息管理确保进度得到及时有效的控制。
（3）建立合理严密的进度管理机构。由施工单位的项目经理根据己经审批的总施工进度计划，安排细化的进度计划（该进度计划中所有分部分项工程都应有专业施工员负责到位，以免出现监管不力和信息反馈不及时的情况），并要上报监理和业主审批。计划经审批后，再由项目经理报据审批确认后的进度计划组织施工。
（4）工程进度款要准确及时地拨付。工程进度款是施工单位展开不间断施工的重要财政来源。要想施工单位能够根据预先制定的施工进度计划有条不紊地进行施工，工程进度款必须要跟上。
结束语：建设工程项目业主方的管理是一项程序化的系统工作，因此要求项目管理人员对工程项目的费用、质量、安全、进度等实施有效的管理措施，使项目的各个环节顺利且科学的进行。作为建设工程项目的业主方的管理人员应不断总结经验，在项目的实践过程中不断摸索，积极创新，促进建设工程项目的良性发展，为企业的今后发展奠定坚实的基础。
参考文献
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4、薛敏.浅谈市政工程业主方项目管理存在的问题及改进措施[J].城市建筑，2016（12）：242-242.
论文作者:张俊杰
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第31期
论文发表时间:2019/1/11
标签：业主论文; 进度论文; 工程论文; 费用论文; 项目论文; 计划论文; 阶段论文; 《建筑学研究前沿》2018年第31期论文;