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摘要：工程投资是社会发展和国民经济建设的重要推动力，在工程投资控制操作中如何在保证工程质量的基础上有效控制投资支出，减少总投资，是项目各阶段、各部门、以及投资者共同关心的问题。本文分析了我国工程投资控制中存在的问题，结合国内外先进的控制管理经验，提出了各个阶段的不同的应对策略，为加强工程投资控制提供了指导，具有一定的参考价值。
关键词：工程投资控制；降低投资；存在问题；各阶段应对方法
前言
随着我国市场的经济体制的发展与完善，我国工程投资改革也在不断发展。到目前为止，我国已经完成了从计划经济体制管理模式到市场经济体制管理模式的快速转变，能保证工程的质量和数量，规范工程市场秩序，提高高投入的效率和效益。由于各种原因，我国工程投资控制制度存在诸多问题，严重影响了工程建设政策的步伐。这些问题急需解决。本文在此背景下，分析了我国投资控制制度存在的问题，并提出了相应的应对策略。
1.工程投资控制中存在的问题
我国现行的工程投资控制管理体制，需要在不同的阶段设置不同的投资目的地决策方案，在保证工期和质量不低于现行标准的前提下，将项目投资控制在预定投资范围内的活动。这种方法存在很多缺陷，不利于在公私利益竞争中建立起项目的投资控制体系，主要依靠施工阶段的检查和结算来控制工程造价。目前，我国工程投资控制存在的主要问题有：
（1）投资成本的确定方法相对落后。它通常基于配额调整系数或补偿差。但这种方法没有有效的经过实际的投资控制系统，不能完全满足市场经济发展的需求。
（2）我国现行的投资控制制度缺乏全面管理知识的意义。投资控制系统基于阶段控制模式。建设单位也参与了投资控制分析，导致设计单位不能很好地集成到线路规划控制系统中。无法系统的控制合同设置计划。投入高度、设置计划严格，工程监督管理单一的投资决定分析并未被介绍，后期监督管理作业控制制度不足。没有有效的监视管理投资控制制度。
（3）从业人员对潜在企业财务风险没有辨别意识。长期以来，企业财务风险一直是个问题，企业的目标、财务管理和管理活动都是不可能不发生企业财务风险。因此，金融风险有其必然的合理性。现实也充分印证了这一点，在由于企业的会计人员在日常管理中，没有足够的风险意识，许多潜在的企业财务风险的发生。
（4）许多相关部门缺乏专业人才。金融风险必然有合理性。事实上也已经充分地证明了，这一点在金融风险并没有得到重视。所以现实工作中的财务风险往往都不是突然爆发的，多是由于管理者对事发前的种种迹象没有给与高度重视，更不可能事前采取有关防范措施，最终导致危机爆发，束手无策，损失惨痛。
（5）经济因素与技术因素结合不充分，无法有效控制项目投资。需要在经济、技术等方面采取措施，采用经济手段对价格制定的实际价值和目标价值进行比较，对费用进行复核，采取节约投资和资金的奖励措施。组织实施的措施主要是组织机构、价格制定控制制度和管理职能分工，以建立项目；技术措施包括选择总体方案的案例、检查和监督设计图纸、施工组织设计方案等。我国大多数工程技术人员经济观念薄弱、设计思想落后，这也是项目投资过程中面临的主要风险之一。
2.成本确定与投资控制理念的变革趋势
长期以来，我国普遍忽视了对建设项目前期投资目标的控制，以确定工程造价和控制投资的主要能源，在工程建设阶段完成后对施工图预算进行审核，竣工结算，重点对罚款进行核算，取得成效。如果能把注意力转移到早期的规划、设计、优化设计上，抓住设计的关键环节，那么事半功倍。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此外，要实现真正意义上的投资控制，实际工作还需要对现有体制进行大胆改革，努力做好以下工作：加强主动管理，优化决策和设计，将成本决策和投资管理重点放在前期规划阶段。统筹兼顾，在提高工程质量的基础上，努力缩短工期，控制投资，协助业主实现合同范围内的目标控制；结合技术和经济手段，实行奖励制度，有效确定成本控制投资。规范招标银行，提高业主资金到位率；建立行业业主"承诺"和承包商"质量保证"制度，"两金"注册监理、造价工程师管理。若承包人施工质量合格，经注册监理、造价工程师和业主签字欠款，经监理、造价工程师启动"承诺"，支付承包人；如果承包人施工质量不合格或工期延误，监理、造价工程师要启动"质量保证"，作为对业主的补偿。这样的相互制约、相互促进，注册监理、制造技术人员独立公正地发挥作用，所有者可以顺利实现质量、投资、进度的整体目标。
2.1各阶段的应对方法
各阶段的投资控制体系是项目建设中不可缺少的一个环节。随着我国工程项目的发展，工程项目的投资控制体系已成为各种措施和方法。针对上述项目投资控制体系存在的问题，简要介绍了各阶段相应的方法。
2.2确定各阶段投资控制目标
项目建设是一个资金消耗大、时间长、内容复杂的工程，各阶段投资控制体系的顺序为：业主根据需要选择项目方案，各单位在规划开始时编制设计总结。进一步详细估算：施工图完成后编制投标价格；投标价格在投标阶段确定，也是投资控制体系的重要目标；工作完成后，进入财务审计，确定项目总价。
2.3设计阶段投资控制
投资控制工程投资控制系统在设计阶段贯穿于整个工程施工过程。对项目投资阶段影响最大的是规划阶段，对工程投资的影响达到80%。规划阶段投资控制的主要内容有：设定提前银行限额；争取规划方经济、科学、合理的规划；方案的优化，主要设置为精挑细选；严格控制计划变更；根据实际市场因素制定投资基金计划。程项目的投资造价，设计阶段的构思直接影响到工程的实际造价情况。
2.4施工阶段有效控制
工程投资控制最复杂的阶段是在施工阶段，往往由于设计图纸不完善而导致工程价值发生实质性变化。在进行图纸设计时，应把无形设计的控制转变为对造型对象的控制。这也反映了设计图纸的动态值。施工阶段控制的关键是准确计算工程量。主要依据是工程合同、设计图纸、现行规章制度、综合合同价和合同协议书条款等。准确、科学地计量、确定投资金额，是建立有效的投资控制体系的重要手段。施工阶段的投资控制系统必须从反映到优化主体动态设计方案。从实现工程投资控制体系质量跨越。
2.5做好合同管理
要想顺利的完成一项工程，双方必须严格的遵守合同的规定。做同样的管理。可以利用屏障保护工作过程的投资控制系统进行。整合管理主要包括整合是否完整、合法财产是否完整、风险分配是否合理、专属等内容段落根据实际情况制定等。合同签字要清楚详细，还要有实际的可行性。
2.6注重前期的投资控制
我国项目前期投资控制中普遍忽视的前期投资控制问题，投资控制的主要重点放在审计预算、竣工结算等方面。如果投资控制重点能转移到前期规划、设计和优化上来，在项目开始前就规避后续可能面临的风险，那么就可以达到项目预期的效果。
2.7改革理念
要真正的实现投资控制制度的改革思路，就必须在实际工作中大胆地改变原有制度。要有改革的思想和态度。要不断强化独立控制制度，优化规划决策，将投资控制制度和固定价格纳入前期规划阶段：实现工程总体质量与数量的平衡；提高项目整体质量和数量的依据；不断缩短工作周期；控制投资金额；要实现经济技术阶段实现科学技术管理，不断加强计算机化技术，减少人为误差，金额应做到准确：招投标规章制度不健全，提高资金到位率。我国对投资控制制度普遍缺乏重视。投资控制制度尚未在各个阶段得到充分实施。主要集中在项目建设阶段。投资控制系统存在许多问题。投资控制系统性能和效果的影响。
结语
本文分析了工程项目投资控制体系存在的问题，提出了加强各阶段投资控制体系的相应方法，以提高工程项目的投资效率和整体质量。此外在投资控制体制改革的过程中，应该通过突破深层次的体制改革，进而促进市场机制的有效运行，形成有序、协调、统一的投资控制体制，最终获得最佳投资效益。
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论文作者:李源
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第13期
论文发表时间:2018/10/8
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