区域公共文化服务体系建设现状及对策研究
崔 乐
（大庆市图书馆，黑龙江 大庆 163000）
摘 要： 区域公共文化服务体系建设是我国社会主义现代化建设的重要内容,加强公共文化服务体系建设是实现和谐社会建设的必要途径。文章论述了建设公共文化服务体系的重要性，分析了国内外公共文化服务建设现状，并进行对比，提出了大庆地区公共文化示范区创建过程中的问题与解决对策。
关键词： 公共文化；服务体系；对策
一、建设公共文化服务体系的重要性
建设公共文化服务体系体现了国家对公共文化发展的重视，随着经济和社会的发展，公共文化在群众日常文化生活所占的比重越来越大，积极推行公共文化服务体系示范区创建工作，由示范区带动其他区域，建设一个完备的公共文化服务体系，将会对人民群众实现美好生活的需求起到积极推动作用。
二、国内外公共文化服务体系建设现状
1.国外公共文化服务体系建设现状
国外的公共文化服务体系建设大致有三种类型，即政府与社会共同治理型、政府主导型、市场主导型。政府与社会共同治理型，体现社会力量参与公共文化服务体系的建设与管理，此类型的典型国家有英国、澳大利亚、加拿大、芬兰等。政府主导型，以政府为文化体系建设和管理的主导力量，由各层级政府部门负责相应文化管理权限，此类型的国家有俄罗斯、日本、巴西等。市场主导型，公共文化服务的建设管理由非政府、非盈利的文化组织及文化机构执行，政府并不设置文化管理行政部门。
图4为不同压下量的Cockcroft-Latham损伤结果，对比3个不同压下量下结果可以发现，在试样鼓肚及附近位置出现明显损伤，特别是鼓肚位置的损伤值较大，而坯料上下端未见明显损伤。随着压下量的增加，鼓肚位置的损伤值不断增加。分析其原因，是由于在鼓肚位置由于没有约束，处于自由变形状态，在正的应力三轴度的作用下，此处的损伤将不断增加。当达到材料的临界损伤值时，试样中将出现明显的裂纹。
患者男性，76岁，半月前因黑便于地方医院检查发现腹主动脉瘤，瘤体最大直径约5 cm，无腹痛、腹胀。于2018年1月10日收入我院，有冠心病、高血压、吸烟史。心脏CT检查提示：主动脉及其主要分支管壁增厚、毛糙，并见多发钙化。左肾动脉起始处明显狭窄，主动脉下段梭形瘤样扩张，瘤壁不规则增厚，瘤腔内有附壁血栓。
短期基准面下降晚期，三角洲推进作用逐渐明显。大量沉积物沿湖盆边缘斜坡发生坡移，与地形坡折背景相配置时，可在深水湖区发生再沉积作用形成浊积扇。基准面开始上升时，浊积扇沉积物保存下来，称为坡移浊积扇。坡移浊积扇分布范围、砂体厚度均较大，一般厚度为10～20m，粒度较粗，为含砾砂岩、砂岩沉积。平面上，浊积扇可沿三角洲前方的深水湖区呈群状分布。当三角洲进积作用较强时，产生坡移浊积扇的可能性较大（图2）。
公共文化服务体系示范区的建设，是贯彻党中央、国务院建设公共文化服务体系的指示，根据文化部财政部下发的《关于开展国家公共文化服务体系示范区(项目)创建工作的通知》和《国家公共文化服务体系示范区(项目)创建工作方案》、《国家公共文化服务体系示范区(项目)创建标准》，结合各地实际情况，坚持公益属性、基本性、均等化、便捷性，为满足人民群众美好生活的需要，积极探索，努力建成服务网络完备、组织结构合理、整体发展均衡、服务效能提升、功能惠及全民的公共文化服务体系，进一步提高公共文化服务体系覆盖程度、提升公共文化服务效能，为构建基本完善的公共文化服务体系提供建设、管理示范和相关制度经验的典型地区。
3.国内外公共文化服务体系建设情况比较
1.公共文化服务专业人才相对稀缺
人本理念的核心是要杜绝学生出现机械化学习情况，不要将教师或管理者的意图强加在学生身上，要在培养学生的过程中，以学生这一主体为基础，与管理者形成服务与被服务的关系，服务是人本理念下高校管理工作的显著特征，保证高校与学生之间形成服务与被服务的关系，拉近了管理者与学生之间、学生与学生之间的距离，使学生成为管理中的主体，不但满足学生的需求，也促进高校管理的有序进行。以发挥学生的主观能动性和创造性为基础，促进高校管理方式的改变，完善高校管理工作以人为本的理念。
国外的公共文化服务体系发展较早，逐渐形成了相对成熟的管理与运行机制，并对本国的经济、文化软实力等方面产生良性影响。但是，我国公共文化服务体系发展起步相对晚一些，有必要在实践中逐渐摸索和形成一套适合中国特色社会主义的公共文化服务体系建设方法，全国公共文化服务体系示范区建设，将会从文化服务硬件设施配置、软件资源投入、文化意识形态、社会价值观、文化制度建设形成几个维度影响和促进区域文化软实力的提高。
2.我国公共文化服务体系建设现状
三、区域公共文化服务体系示范区建设过程中存在的主要问题
2013年首批31个城市获批成为国家国家公共文化服务体系示范区。2016年，北京东城区等32个城市获批成为国家公共文化服务体系示范区。2019年1月，文化和旅游部办公厅公布了第三批国家公共文化服务体系示范区名单，有30个城市入选。2018年5月，文化和旅游部公布了第四批国家公共文化服务体系示范区（项目）创建资格名单。
我市公共文化服务专业人才相对稀缺，公共文化服务形式较为陈旧，服务内容固定，缺乏创新。有很多人需要公共文化服务专业人才的辅导，然而我市的公共文化服务人才面临缺口，群众的公共文化需求与政府扶持的人才供给存有供需矛盾。此外，我市公共文化服务主要依赖政府的组织和投入，民间自发公共文化服务相对不足。
3.政府主导力度有待提高
大数据应用过程中，可能会涉及信息的使用、传播、商业利用等相关问题，产生庞大的利益交互，存在不同的利益相关主体以及多元化的利益。可以说，伴随大数据时代而来的是复杂的利益关系和交织的权利类型。纵观大数据保护方面的研究成果，从隐私权范畴探究个人信息保护问题的较多，也有学者提出独立于隐私权创设个人信息保护权的构想，还有在知识产权领域研究数据作品的保护问题等。概括而言，这些权利类型是在隐私权与财产权两种不同的权利语境下界分的，明确权利语境需要对权利属性和特点加以解析，这是大数据保护研究的前提和保障。
目前我市公共文化服务资源分布情况，城镇优于农村，经济发达地区优于经济落后地区。尽管近些年政府加大了公共文化服务资源的投入，但是农村及落后偏远地区的公共文化服务设施和资源建设有待加强和提高。农村居民对公共文化的需求长期得不到满足，亟需对农村和经济落后地区给予公共文化资源配置，使他们也享受到公共文化服务的便利。
2.公共文化服务资源分布不均
政府一直是公共文化服务建设的主导力量，继续加大政府的主导力度，由政府加大投入，无论是从人才的培养上，还是从资源的配置上，或是从设施的建设上，增强政府的主导力量，势在必行。
四、解决公共文化服务体系建设过程中现存问题的对策
1.培养、扩大专业的公共文化服务人才队伍
培养和扩大专业的公共文化服务人才队伍，可以从三个方面入手。一是招聘专业的公共文化服务人才，吸引更多有专业特长，有公共文化服务经验的人才进入公共文化服务单位，通过吸收新鲜血液扩充现有的公共文化服务人才队伍，增强公共文化服务人员队伍的整体服务能力。二是对现有的公共文化服务人员进行知识更新培训，使现有的公共文化服务人员掌握更多的知识和技能。通过在职培训和学习，提高现有公共文化服务人员的能力和素质，并鼓励员工创新，从源头上改变职工知识结构老化和思想僵化的问题。三是加大公共文化服务宣传力度，促使社会从意识形态上形成积极氛围，鼓励社会各界具有文化服务能力的人才积极参与到公共文化服务中来。
老道也的确有些手段，头天就卖出了好几件假货。虽然都是些几十块的生意，但也确确实实开了张。不过王祥的玉器一次都没有拿出来露过脸。
2.大力建设农村和经济落后地区的公共文化服务资源
目前，大庆地区城镇公共文化设施建设明显好于农村和经济欠发达地区，公共文化服务资源分布明显不均。公共文化服务建设应向农村和欠发达地区倾斜，着力为农村和欠发达区域加大资金投入力度和专业人才配备数量，为他们建设基础公共文化设施和进行专业文化辅导，争取使公共文化服务硬件设施和软件资源全面覆盖到这些区域。
3.继续加大政府主导力度
现代政府职能主要体现在政治、经济、文化、社会几个方面的引导和管理，文化又隐性的影响和左右着政治、经济、社会的发展和走向。
五、结语
综上所述，公共文化示范区建设是国家发展公共文化服务体系的重要举措，是国家推行的一项重要的文化惠民工程，抓住公共文化示范区建设的发展契机，发现并解决公共文化示范区建设中的主要问题，加大农村落后地区公共文化硬件设施和软件资源建设，从文化意识形态上鼓励公共文化服务，形成积极的社会价值观，建立积极、有效的公共文化制度，将有利于公共文化示范区创建工作的开展，有利于促进大庆地区文化软实力的提高。
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中图分类号： G120
文献标识码： A
文章编号： 2095-9052（2019）06-0068-02
收稿日期： 2019-4-24
基金项目： 大庆社会科学规划研究项目重点课题“创建公共文化服务体系示范区对提升大庆文化软实力的影响研究”（DSGB2019011）
作者简介： 崔乐（1978—），女，辽宁营口人，副研究馆员，本科，主要从事图书情报研究。
责任编辑：林丽华