摘要：市政工程的基本目标是为了改善民生，秉持以人为本的基本理念，市政工程的建设极大地方便了民生。但是近年来市政工程施工安全问题不断曝光，我们发现施工过程中仍然存在不小的安全隐患，诸多的安全问题急需一系列完善的制度和具体措施来保证解决。
关键词：市政工程；安全管理；监管制度；安全隐患
1市政工程施工简述
所谓市政工程施工就是指在城市内开展工程，进行施工。市政工程施工与其他工程施工的最大的不同在于受到周边环境和交通的巨大影响，从而给施工安全管理带来了巨大挑战。市政工程施工也具有鲜明的特点，主要表现在战线长、露天工作、交叉施工等特征。
1.1市政工程施工的战线很长，施工场所比较复杂
施工企业既要从事主体工程的施工，同时还要处理相关的配套施工；既要从事高空作业，还要从事地下空间的施工工作；既要设计施工的方案，还要处理好安全管理的问题等。在露天环境下进行市政工程施工，需要借助大型的机器进行生产，甚至需要进行高空作业，这对于路过的行人和车辆就存在安全隐患，一旦发生事故，则会对周围的行人和车辆造成巨大伤害，对社会也造成巨大的影响。
1.2市政工程施工的工作环境复杂，施工方法多样
在市政工程施工的过程中，由于地理环境、交通影响、天气和气温的影响，对于施工的安全具有重大影响。在一些大城市，交通无法中断，处于露天环境下的市政工程施工就存在较大的安全隐患。此外，施工过程中气候的影响也会对工程具有很大的影响，施工的方法则需要多种多样，这也将导致安全技术和安全管理上出现很多的隐患。
2在市政工程施工安全管理存在的问题
2.1安全意识比较薄弱
较多的施工单位为了提前完成任务，在施工方面对安全生产意识不重视，相关部门尽管会加强安全教育，但是在实际的施工过程中并没有做到安全操作，安全教育工程开展之后也没有得到想要的结果，出现这一情况的主要原因就是单位教育工程不全面，比如企业安全生产责任制和安全操作流程，现场安全防护知识的相关培训及交接班安全技术的交底工作不清楚，这些问题直接造成了施工人员造操作中出现失误，同时会引发安全事故。
2.2管理水平比较落后
在市政工程施工之前要对施工人员进行安全教育，但是在实际的管理中还是存在着不足现象。有的工程只关注安全理论，对于实际的操作中出现的安全问题没有得到正确的解决。施工中安全管理人员对安全技术的标准不了解，在对施工人员进行管理时很难找到标准。另外，在安全管理机构设置上部门相对比较少，由于受到传统的施工观念影响，较多的工程单位只对成本是否减少进行关注，认为这样才可以创造经济效益，这样错误的观念直接影响了整个工程的管理。
2.3缺乏相应的考核制度
在管理中重要的部分就是施工的考核制度，通过考核指标情况直接反映出市政工程的施工情况，但有些施工单位的安全生产责任制没有完全落实，造成了工程责任制度执行后发挥好不了程序，人员对责任制签订不重视，存在代签的情况，对于各级人员都没有采取相关的责任考核制度。如果长时间的处于无人监管的状况，市政工程项目的施工会越来越差。
2.4机械设备和车辆管理存在问题
在市政工程施工中使用挖掘机、汽车起重机和汽车等机械设备比较多，出现的违规现象也比较多，比如挖掘机用于挖掘也用于材料的运送，对安全的影响比较大。车辆超载装运也是比较普遍的问题，不仅对变道造成损害，同时也影响了交通的安全。在机械设备的管理上，较多的单位没有对现场机械进行安全综合性的验收，还有施工单位为了节约成本，将报废的机械用于现场超负荷的使用，在使用中出现超载，直接造成了事故的发生。
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2.5文明施工水平不高
在市政工程施工现场较多都是敞开式的施工，施工现场的环境比较脏，施工道路不平直接影响通行，同时出现扬尘污染和建筑材料乱堆乱放现象成为了市民对市政施工工地投诉的原因。在市政工程施工单位有很多都是推卸责任，不从根本找原因，对利润盲目进行追求，时间长了就会出现管理水平低下的现象。
3加强市政工程施工安全管理的办法
3.1加强安全管理意识，落实监管责任
工作人员的安全意识直接影响到整个市政工程项目的进展，包括管理人员和施工人员两个方面。管理人员如果缺乏安全管理意识，在预防工作上就会存在漏洞，容易出现威胁施工人员和人民群众生活的安全隐患。因此市政工程安全监管人员要从自身上强化安全意识和责任意识，认识到自己所承担的工作的重要性，还要将安全管理的责任明确到每一个施工人员身上，促进安全管理工作的进一步完善。
市政工程安全监管人员只有从自身出发，强化安全责任意识，才能够把安全监督管理工作的责任感传递到下级，使整个工作队伍更好地承担监管的责任。
3.2提高工作人员的素质，保证安全工作的经费投入
施工安全教育培训主要是施工队伍的安全知识教育工作，由政府部门主导检查，施工单位具体负责。施工单位加强对施工人员的岗前培训和考核，确保上岗人员的素质水准；政府管理部门要定期对在职施工人员进行安全意识培训和考核，保证培养工作的有效性，同时形成了对施工人员的提醒机制，从根源上防止安全隐患。
施工人员由单位组织进行专业学习，提高操作技术水平；政府部门制定完善的安全监管工作计划，并定期安排测试检查施工人员的施工技能素质。将安全管理作为施工管理的重要工作来做。除了培训考核的必要支出，还要保证所有的安全防护设施都健全，使每个人都有能力保护自己，有意识地主动参与到安全管理工作中。
3.3健全监督管理制度，增强执行力度
市政工程施工安全管理的相关监管制度并不完善，因此要不断强化安全管理部门的权威性，促进管理部门工作的强制性、科学性与有效性，使其在施工过程中充分发挥监督管理的作用。监管制度的健全包括施工人员和监管人员的制度规范两个方面。施工单位需要根据施工的实际情况制定有效的规章制度，并注意细则，严格要求施工人员按照要求进行施工。实行安全生产责任制度，对安全生产的责任进行明确，追究具体责任人的责任，从而促使施工人员端正自己的工作态度，积极主动地做好施工安全工作。另一方面，在市政工程施工过程中，存在监管人员互相推脱责任的现象，执行力度严重不足。这就要明确监管人员的责任范围，将监督管理的责任明确落实到每一位监督管理人员身上，在进行监督管理工作中严格的按照安全管理规范检查施工生产的过程。
3.4加强市场监督，完善相关法律法规
由于目前市政工程建设存在不规范的问题，政府应加强对于市政工程市场主体的监督工作。在价格方面，保证合理的工程造价。在招投标方面，确保工程招标公平竞争、公开竞价。还要完善专门的法律法规保护工作人员的健康、规范施工单位的行为。加强市场的监督意味着工作效率的提高，同时提高生产工作的安全性；法律法规的完善对施工人员形成了问责保障，这样可以有效地促进安全监督管理体系的建设与完善。
4结束语
综上所述，随着我国城市化的不断推进，市政工程作为城市建设的主要内容，对于城市发展有着重要的意义，工程项目的建设不仅可以让城市环境得到美化，还可以满足人们生活的需求，工程项目在实际的建设过程中出现安全问题，施工单位要对项目做好安全管理工作。在工程建设过程中存在的安全管理问题进行总结，然后提出市政工作施工安全管理改进措施，保证市政工程项目的安全性。
参考文献
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[3]罗海啸.浅谈市政工程施工现场的安全管理[J].工程管理，2016（05）：22~23.
论文作者:董建成
论文发表刊物:《基层建设》2017年第28期
论文发表时间:2017/12/28
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