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摘要：造价管理是房建工程管理的重点内容，对于一个建设项目来说最关键的部分就是关于建设项目的造价管理问题，是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标。造价管理的目的就是在保证工程的施工进度及工程质量的前提下追求最低造价，是实现成本控制，扩大利润的有效途径。本文分析了建筑工程造价管理的必要性，针对加强建筑工程造价管理的有效途径进行探讨。
关键词：工程造价；管理；问题，措施
一、工程造价管理的含义
工程造价是指建设某项工程项目所花费的全部费用。我们所指的造价管理即是对建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和项目实施阶段以及建设结算阶段实行全过程的管理,把建设项目的投资控制在批准的投资限额内,保证项目管理目标的实现,以求能在建设项目中合理地使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益。工程造价管理是遵循工程造价的运动规律和特点,运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段,解决工程建设活动中的工程造价确定与控制,技术与经济,经营与管理等实际问题,达到提高投资效益的全部业务行为和组织活动。工程造价管理的基本内容是合理确定,提高效益,有效控制。我国工程造价管理模式必须采取有效的措施才能适应经济全球化和知识经济时代的要求。
二、工程造价管理中存在的主要问题
1.工程承包过程行为不规范
一是不履行建设程序。有的项目应实行招标，但项目未招标就让施工单位进场；有的项目已开工才委托监理单位，监理单位无法很好地行使工程造价的过程监督，加大了工程造价管理的难度;二是有的公开招标的项目变成邀标、变相议标和暗中指定，并且任意肢解工程及招标工程人为压级压价，也导致了工程造价失真;三是承包商投标赢得合同后，在工程项目结算时根据施工情况，随意调整单价，投标中填报的单价对承包商没有产生一定的约束作用。
2.工程造价管理体制不健全
就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的.政府投资的市政工程又由政府颁发市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。
3.造价人员的整体素质有待提高
对建筑行业的工程造价是一件非常专业的工作，尤其是建筑工程当中的预结算编制工作是非常繁琐的，核算工作需要核算人员将技术和经济充分的结合才能完成，这就要求核算人员必须具备建筑设计、工程以及施工技术等多方面的知识储备，而且，还不能完全局限在理论上面。工程量清单在我国已经实施了一些年，但是，使用者多数情况只是简单的套用，而不是根据实际情况，进行灵活把握。
4.计价方式落后
当前，我国的建设工程招标投标中所采用的工程造价计算模式仍然是以定额计价为主的计划经济模式。定额总想包罗万象，却总是不可能面面俱到，因为社会在进步，技术在发展，定额越是追求全面，越是事与愿违，很难达到预期的目的。时间上的滞后性和内容的呆板常常会使人在使用定额时处于进退两难、十分尴尬的境地。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外我国现行建设行政主管部门发布的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格，这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。
5.工程造价信息管理工作手段陈旧
在现代经济信息高速发展的社会当中，要想真正的占领市场份额并获得巨大利益，在市场经济社会中，要想占领竞争优势和取得盈利，就必须对市场价格信息进行及时、准确的掌握。并对其他同行企业的相关信息也要有所了解，尽量做到知己知彼，在这方面，我国建筑行业与国外同行相比还有很多比较欠缺的地方。三、工程造价管理的控制措施
1.加强工程招投标管理工作，科学合理地确定工程造价。
要进一步健全和完善招投标制度，通过合法有序的市场竞争达到合理确定工程造价的目的。一是在行业主管部门的有效监督和招投标各方的严格自律下，通过公平、公开、公正的原则，依法进行招投标工作;二是行业主管部门要密切关注市场动态，及时发布各类工程造价信息，指导造价咨询中介机构合理确定建设工程造价,并强化依法监督职能;三是各级施工企业要不断提高自身素质,增强自我保护意识,投标要量力而行,切勿盲目压价投标,谨慎择标。
2.建立一套健全的工程造价管理体系
(l)要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。
(2)理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门间的定期协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理，鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构。国家部门对政府和非政府投资分开管理，放开建材和人工价格，由直接管理向宏观调控转变。工作重点放到制定有关法规、政策，搞好协调，理顺关系，提供信息服务上。
3.加强工程造价管理人才的培养
针对目前我国造价行业的法律现状，与发达国家相比仍然存在着一定的差距，我们必须加大管理的力度，加强管理人员的素质教育，提高管理人员自身素质，实现信息化管理，促进管理的现代化水平提升。注重在管理过程中的法律法规的不断完善，促进工程造价管理人员素质的提升，实现信息化管理。
4.适应清单报价模式的转变
建筑行业中，施工单位会以清单的形式公开施工的工程量，这使得投标人处于同一竞争起跑线上，投标企业可以根据清单上标出的工程量，以及企业的综合实力对自身中标的可能性进行分析，判断自身需要承担的风险以及市场优势有哪些，然后，按照 “计价规范”规定的原则和方法，采用投标竞争策略进行自主报价，投标企业承担价的风险。
5.做好施工合同和成本的管理
严格审核工程预、结算，防止高套定额、重复取费、多列项目、提高单价、多算工程量的现象发生，使预、结算真正体现建筑施工的实际造价。在具体的造价管理中建立责、权、利的成本管理模式，正确掌握施工项目的造价成本范围，将工期成本、质量成本，不可预见成本同生产成本一道纳入施工项目的总成本，对施工全过程造价实行有效地控制。
结语
工程造价管理不仅仅是个经济问题,它是集经济、技术与管理为一体的综合学科。自始至终作用于建设项目的全过程，工程造价的高低,直接影响着投资效益的好坏,所以,在工程建设中,我们建设单位必须把造价管理工作作为一项核心工作，不断地去适应造价工作，为建筑工程项目的决策提供更加科学、可靠的依据，最终达到降低工程造价,提高经济效益的目的。
参考文献
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[2]程鑫.建筑工程的造价与管理问题分析[J].城市建筑，2014（02）：149-150.
[3]张爽.基于神经网络的工程造价估价模型[J].森林工程，2005，21（3）:58-62.
论文作者:李元庆
论文发表刊物:《防护工程》2017年第23期
论文发表时间:2018/1/4
标签：工程造价论文; 定额论文; 工程造价管理论文; 造价论文; 工程论文; 主管部门论文; 建设项目论文; 《防护工程》2017年第23期论文;