科技军民融合发展的网络结构及路径研究
——基于《“十三五”科技军民融合发展专项规划》的分析
胡慧姿1，章 磊2，辛 安3，张 晔4
(1.空军工程大学研究生院，陕西西安 710051；2.空军工程大学装备管理与无人机工程学院，陕西西安 710051；3.空军勤务学院航材四站系，江苏徐州 221000；4.空军勤务学院教保处，江苏徐州 221000)
摘要： 科技军民融合是军地双方多领域合作的复杂性系统工程，以《“十三五”科技军民融合发展专项规划》文件作为分析对象，通过收集相关文献和政策文件，运用文本分析方法和社会网络法来刻画出我国科技军民融合发展网络结构，并运用可视化和定量的方法来从行为主体和重点任务两个方面分析其发展的基本路径，即以“政府、军方为核心，科研机构、高等院校为主体，中介组织为桥梁”的多元主体共治发展模式，以及“统筹建设，系统推进，重点实施”的重点任务建设路径，从而为持续深化我国科技军民融合发展提供理论支撑。
关键词： 科技军民融合；社会网络分析；网络结构；中心度；结构洞
推进国防和军队现代化建设与经济社会的同步发展，实现经济、科技、教育和人才等领域在更深、更广、更高层次融合，为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和可持续发展的后劲，是当前军民融合发展战略深度发展的重要内容[1-2]。科技领域军民融合是国家军民融合战略、创新驱动发展战略的基础工程、关键环节和先导领域[3]，也是加强军民协同科技创新，提升国防科技自主创新能力，加大先进科技成果转化运用力度的必然选择[4]。改革开放以来，我国科技领域军民融合的发展先后经历了“军转民时期”“市场经济转型期”“积极推进寓军于民时期”和“走向军民融合时期”四个阶段[5]，对推进国防科技创新体系建设、提升军工创新能力以及优化军民科研生产结构等方面发挥了重要作用。但由于科技军民融合涉及行为主体众多，加上各行为主体目标需求不同等诸多因素，我国科技军民融合依旧存在军民协同创新体系建设不完善、资源共享率偏低、军民科技协同科技创新能力不强以及整体效益不高等问题[5-6]。
某超大型展览中心，总建筑面积约147万m2。敏捷小组在项目完成设计阶段BIM应用任务后，主体施工全面铺开时介入。按最精简人数设置，成员由三名具备跨专业能力的资深BIM工程师组成。成员的专业背景扎实，且互相合作无间，交互通畅，工作进取心强，可以足够响应开发需求。团队负责人权限下放，同时给予三人组同等权限，部署模式允许按需自由切换。执行过程中，三人皆为敏捷主管，旨在充分试验敏捷过程。实践证明，敏捷过程充分至满溢。小组完成后期运维开发的研发任务，并实践冲刺段设计，核心任务顺畅迭代（见表1，图1）。
针对目前科技军民融合发展所面临的挑战，结合军民融合迈向深度发展的机遇，军地科技主管部门从顶层进行设计和战略布局，共同编制、发布了《“十三五”科技军民融合发展专项规划》(以下简称《规划》)，明确提出了科技军民融合发展的目标和重点任务[4]，将为建立完善的军民科技协同创新体系，提高国防和军队科技建设水平以及推动国防科技创新能力建设等起到引领支撑作用。整体来看，《规划》虽然明确了科技军民融合发展的目标，也给出了科技军民融合发展的重要任务，构成了完整的“目标—手段链”关系，但作为科技军民融合的参与行为主体与目标、重点任务之间的关系还缺乏系统分析，难以为各行为主体开展科技军民融合提供清晰的路径选择。为此，本文将以《规划》为分析样本，采用社会网络分析法、文本分析等方法对科技军民融合发展网络结构中的行为主体相互关系，以及与重点任务对应关系进行探讨，并在此基础上明确科技军民融合发展的网络结构及实施途径，以期能够为推进科技军民融合发展提供理论依据。
1理论探讨
当前，我国军民融合正处于深度发展阶段，无论是在发展的要素资源还是发展参与主体的主动性、积极性等方面相较于以往得到了较大改善，为科技军民融合发展提供了有力支撑。科技领域的军民融合与以往的军民产品或技术的融合有一定的区别，科技军民融合注重政府指导和市场调节机制两个方面的共同作用[6]。总体上看，以往研究通常关注的都是整体意义上的军民融合或军民融合的政策及其阶段性特征，对科技军民融合的关注较少[7]，且目前学术界关于科技领域的军民融合表述仍然不一致，如“军民科技融合”“军民科技资源融合”“科技军民融合”“军民融合科技发展”等。不容置疑的是，目前学术界对于“军民融合”的定义已经非常完善,而并未对“科技军民融合”给出一个合适的定义。虽然学者王亚玲[8]认为军民科技融合发展实质上是一个技术扩散问题。技术势差是军民科技融合发展的根本动力，不论是西方发达国家军民结合还是我国军民融合发展之路，实质上都是一个源于军民科技势差而形成的技术扩散过程。但其终究没给出一个清晰的“科技军民融合”的定义。为了更好地研究科技军民融合的主体与目标,本研究给出科技军民融合的定义与内涵。本研究认为,科技军民融合是指在完善军民科技融合体制机制的基础上，创新融合发展模式，实现军民科技创新各要素优化整合，为国家安全、经济建设、国防和军队建设协调、平衡、兼容发展提供战略支撑，为实现国防与军队现代化提供丰厚的科技资源和可持续发展的后劲。
在某公路工程勘查实例中，对原始地震记录进行了面波提纯、相速度频散曲线提取和半波长解释，依据半波长解释结果对工区进行了分层，且分层结果与钻孔地质资料吻合，取得了良好的应用效果。
[7]田成有.解读“民族精神”——读《论立法与法学的当代使命》[A].许章润,主编.萨维尼与历史法学派[C].桂林：广西师范大学出版社，2004.
已有实践和研究都表明，推动科技军民融合不是单一部门或机构能够实施的，每个关键节点都会影响到整个系统的绩效表现，因此不能碎片化地看待军民科技融合这个复杂的活动[9]，而需要实现各要素(如制度要素、环境要素和行为主体要素等)的耦合链接。作为科技军民融合实施的核心要素——行为主体互动在科技军民融合中发挥重要作用。从已有相关研究来看主要认为这些行为主体包括：政府、军方、军工企业、科研机构(包括军队、军工和民用三类)、民营企业、院校(包括高等院校和军队院校两类)、中介组织七大类[5，10]，其共同构成了我国科技军民融合的核心行为主体。其中，政府、军方主要行使管理职能；院校、科研机构主要承担国防科技知识生产、传播等职能；军工企业、民营企业则是主要是承担武器装备研制生产任务等职能；中介机构如各种情报信息中心、技术交易机构、行业协会、产业联盟，主要是承担技术转移、信息发布、资本融合等任务，发挥着重要的桥梁和纽带作用。
4.1.1 行为主体间的网络图谱
2研究设计
2.1 研究方法
社会网络分析方法主要运用的是Ucinet软件，Ucinet网络分析软件包括一维与二维数据分析的可视化网络结构图，利用该软件可以对数据进行网络结构和多元属性分析[25]。本文主要利用Ucinet软件计算出网络中心度与结构洞可对科技军民融合发展的行为主体和重点任务进行分析。中心度主要采用中间中心度、接近中心度、度数中心度三个度量指标进行分析[26]，其中中间中心度和接近中心度较为重要。中间中心度用来衡量节点对资源控制的程度，接近中心度表示该节点不受其他节点控制的程度，在图中表示为其他的所有节点到该点的最短路径之和[27]。结构洞表示非冗余连接，非冗余的联系人被结构洞所连接，一个结构洞是两个行动者之间的非冗余关系，结构洞可以通过Burt结构洞指数测度来度量，指标主要考虑四个方面：有效规模、效率、限制度和个网中心度[28]。
2.2.1 数据来源
大数据技术是通过一个一个压缩包来对大文件进行压缩，这一做法能够不断地将信息实时地传输到电脑之中，并在观看视频的过程中对下一个文件进行解压，从而实现视频观看的实时性，只要在前期加载十几秒即可流畅地对整个视频进行观看。这种方式与之前下载后再进行观看的方式相比不仅节约了时间，缩短了延时启动，还降低了缓存要求的空间，并对实时传输协议进行了完善，方便学生进行观看。
本文首先采用文本分析法对《“十三五”科技军民融合发展专项规划》的内容进行分析与梳理，其次用社会网络分析法对量化的文本进行可视化处理与分析。社会网络分析法是一套用来分析多个个体通过相互作用构成的网络的结构、性质、特点以及其他用于描述网络属性的分析方法的集合。它又被称结构分析，因为它主要分析的是不同社会单位(个体、团体或社会)形成的社会关系的结构和属性。社会网络分析方法强调从关系或者结构的角度去分析研究对象，注重分析网络整体及网络中个体之间相互关系[23-24]。
2.2 数据来源及预处理
例如新教材的必修一第一单元现代诗歌（现代诗的韵律和节奏，诗歌语言的独特性），选编了中外比较具有代表性的现代诗歌作品9首，并且要求训练学生的诗歌写作能力，这个单元就可以很好地运用朗读的方式进行教学。新教材的第二单元思辨类文章和第三单元实用类文选等内容，同样可以借助朗读达到更好的学习效果。
本文数据来源于《“十三五”科技军民融合发展专项规划》(以下简称《规划》)，共7 000多字。该《规划》主要依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《中共中央国务院中央军委关于经济建设和国防建设融合发展的意见》《国家创新驱动发展战略纲要》《军队建设发展“十三五”规划纲要》等文件进行编制[29]。《规划》具体包括强化科技军民融合宏观统筹、加强军民科技协同创新能力建设、推动科技创新资源统筹共享等七大类重点发展方向，重点完善科技军民融合体制机制、推动规划计划统筹衔接等十六个具体细化的重点任务。具体内容如图1所示。
图 1《“十三五”科技军民融合发展专项规划》主要内容
为对文本资料进行数据量化分析，首先将文件中的重点发展方向进行缩写及分类编码，例如：第一个重点发展方向为强化科技军民融合宏观统筹，缩写为“宏观统筹”，记为HGTC。该点包含的重点任务有重点完善科技军民融合体制机制、推动规划计划的统筹衔接，分别缩写为“体制机制”“统筹衔接”，记为HGTC1、HGTC2。以此类推，经过上述处理后，我们可以进行直观地统计分析和处理。本文对《规划》的编码结果如表1所示。
表 1《“十三五”科技军民融合发展专项规划》编码
4.1.2 行为主体的中心度和结构洞分析
采用文本分析法对《“十三五”科技军民融合发展专项规划》内容的梳理和分析，判断每一项重点的任务所涉及的利益相关的规划主体。在进行规划主体设定时，为了保证研究所需的数据能够真实的反映当前实际情况，减少或避免主观因素的干扰，本文对《规划》中每项举措中的主体进行了判断：邀请了长期从事军民融合研究的4位专家进行了分析，要求其在同一时间完成，并对其结果一致性进行检验，采用赫斯提信度系数方法进行确定。最终本次研究结果的信度系数为0.874，超过了0.7标准，表明判断结果具有较高信度。
为了进行社会网络分析，先将文本进行量化：具体看每一项重点任务所对应的规划主体有哪些，先进行分类统计，然后按照七类重点发展方向进行整理和加总。若某一项重点任务对应着某一类规划主体，则记为“1”，否则记为“0”，以此来构建规划主体和重点任务之间的关系数据，具体结果由于篇幅原因，就不在文中列出。
静心思索我校师生的信息技术应用能力提升之路，有艰苦的付出，也有成功的收获。本文中所阐述的系列做法符合我校的校情和学情，在提高我校师生信息技术应用能力中已经取得较好的效果。由于信息技术应用能力提升不可能一蹴而就，目前仍存在诸多的不尽人意。2017年，我校申报了《大规模普通高中教育信息化水平提升的行动研究》的龙头课题，相信随着课题研究的开展一定能让我校师生的信息技术应用能力再上新台阶。
3科技军民融合发展的整体网络
整体网(Overall Network)主要用来描述网络的整体结构[24]，图2是科技军民融合发展的整体网络图谱，它是基于《规划》中“行为主体-重点任务”生成的二模网络结构拓扑图。网络中的圆形节点代表的是行为主体，而方形节点代表的是科技军民融合的重点任务。用Ucinet软件计算出该网络的整体网络密度为0.718 8，标准差为0.449 6，整体网络的节点平均距离为4.35，表明该网络各个节点的联系较为紧密。
做为中建人的一员，全年在外施工是常态，对于家里自是无暇顾及，数次搬家、两次装修，抚养孩子，孝敬老人统统甩给了妻子，偶尔回到总部开会，也是匆匆来匆匆走，老人曾说他就是一个“野人”。然而，电话的那一头，却总是“儿子的胃病好点没，爹的假牙换了没……”他对家人的惦念一直留在心里，随着年龄的增长，他越来越注意抽出时间与父母唠家常，倔强的父亲也逐渐理解了这个“不孝”的儿子。
图 2科技军民融合发展整体网络图谱
4科技军民融合发展的实施路径
4.1 行为主体的实施路径
从国内外军民融合研究现状来看，科技领域作为军民融合重点领域，如何有效推进科技军民融合发展以及促进其参与行为主体进行有效互动合作，一直是理论界和实践界所关注的重点问题。在国家创新驱动战略和军民融合发展战略的指引下，学者们主要围绕我国科技军民融合政策制度体系构成、存在问题进行分析并提出完善建议[7，11]；就如何推进军民融合国防科技创新体系建设[12-13]、军民科技深度融合发展态势与模式以及区域科技军民融合发展等开展研究[14-17]，并针对科技军民融合发展的制约因素进行了系统分析，发现了行为主体是最为关键的因素之一[18]；同时有学者也进一步详细分析军民融合技术协同创新行为主体的构成，以及详细分析了如何有效提升行为主体效益从政策制度方面提出了政策建议[19]。在国外相关研究中，Augier等[20]通过研究发现许多科技突破往往在军事领域率先由构思转变为现实，并逐渐向民用领域发展扩散；进一步地Schmid[21]在技术扩散相关理论指导下，分析了2006—2010年全球40个国家上万个军民两用技术专利的扩散情况，发现军、民技术的扩散速度十分接近，即军用技术投入与其他科技投入一样，能有效促进技术创新；Acosta等[22]通过研究世界排名前100的防务公司经济与专利数据，发现只有通过国家主导计划，用项目的方式将两者结合起来，才能更好地推动军民两用技术发展。通过收集整理文献发现，国外学者更重视运用数据分析，而国内学者多数是通过文献、法规文件、社会现象得出研究结论。定性方法研究结果的科学性、合理性有待于进一步检验，亟待采用新的定量方法对当前新形势下科技军民融合发展涉及的主体之间关系以及实施的具体路径进行深入分析。
从前面分析可知，科技军民融合发展的参与主体多元，每个行为主体在重点任务中扮演不同的角色。将图2中的“行为主体—重点任务”间关系的二模网转为行为主体间关系的一模网，可以较为清晰地看出行为主体之间的相互关系，具体如图3所示。从中可以清晰地看出参与科技军民融合的行为主体的每个节点的双向箭头数量基本相同，这也表明了与传统国防科技发展相比，仅依靠军工企业、军工科研机构作为主要力量已经难以满足当前科技军民融合发展的需求，而是要建立起由政府、军方、军工企业、军工科研机构、民用科研机构、军队科研机构、民营企业、中介力量和军队院校组成的多元主体参与发展的组织模式，并建立与其相适应的相互依存、相互作用、相互协同的运作模式。
图 3科技军民融合参与行为主体的网络图谱
从图中还可以看出，在9个参与行为主体中，政府和军方处于整个网络的核心位置，说明了在科技军民融合发展中，尽管强调“军转民”“民参军”军地科技资源双向流动和共享的重要性，但仍离不开政府、军方加强军地顶层设计和建立统筹协调的体制机制，才能破除当前制约科技军民融合的壁垒。政府、军方是科技军民融合关键的推进者和行动者，其作用在于为研发提供必不可少的支持。例如，美国国防高级研究局(DARPA)于2003年启动以军事技术应用为目的的“重大挑战”无人驾驶智能车项目，其并未限制参与研发机构的属性，他们采取用小额奖励(投入一百万美元用于奖励有创意的研发)撬动社会关注的策略，激发广大人群的创造性并建立合作网络[30]。尽管这次项目是以资助军事技术产品研发为出发点，但其实践产生了明显的溢出效应，也促进了科学界和实业界之间的合作[31]。这也说明在科技军民融合深度发展过程中，政府和军方在其中扮演核心关键的作用将直接决定科技军民融合发展的深度和广度。
2.2.2 数据预处理
制度创新旨在提升治理体系和治理能力现代化程度，建立健全水生态文明制度体系。建议加快体制改革，协调统一各部门管理职能，实现城市水系统统一规划、统一调度、统一监测、统一监督；创新投融资体制机制，逐步建立政府引导、市场推动、多元投入、社会参与的多元化筹资机制[7]，鼓励政府积极探索PPP、ABO、F+EPC、BT/垫资+EPC、PPP+EOD等新模式在城市水生态文明建设领域的运用。
为进一步分析各行为主体在科技军民融合发展中的作用，本文用中心度和结构洞验证各行为主体在参与行为主体网络的地位和作用，结果如表2所示。从表中各行为主体的中心度值可以看出，大致可以分为四大类。第一大类核心主体是政府和军方，是整个科技军民融合发展的主体，在构成的行为主体网络中政府拥有最高的权力。军方作为科技军民融合主要的需求方其也拥有与政府相当的权力，两者作为整个网络的中心联系其他参与主体能力的最强。第二类核心主体是具体承担科研工作的各类军工科研机构以及民用科研机构，拥有较高的权力和资源控制能力。第三类核心主体是军工企业、中介组织、民营企业和高等院校，在网络中也居于重要位置，对链接其他网络行为主体发挥重要作用。第四类是军队科研机构和军队院校，整体来看处于整个网络的边缘位置，这也与当前军方赋予的新时期更多承担军事需求论证和军队人才培养使命密切相关。
另外，从结构洞分析结果来看，政府与军方虽有效规模相对较小，但限制性也较少，且在个体网中心度方面却相对较大，这也进一步说明在科技军民融合中其控制力最大，处于结构洞的位置，是联系其他行为主体的重要关键节点。相较而言，军工科研机构、民用机构、军工企业、民营企业和中介组织在结构洞4个指标的差异不大。虽然军队科研机构、军队院校在有效规模、效率方面值最大，但在限制性值也最大以及个体网中心度最小，也充分说明尽管军队科研机构、军队院校在科技军民融合方面具有自身优势，但受新时期职能作用的约束没有处于结构洞位置，仍有待于进一步加强与其他行为主体的联系。
从图中可以清晰发现，科技军民融合涉及宏观统筹、政策体制、资源共享、协同创新、成果转化、试点示范等多个要素，是在科技领域深入落实军民融合战略的必要要素。从图中的方形节点可以看出其大小基本一致，表明科技军民融合需要整体推进才能实现，才能保证重点任务之间的系统性和耦合性。另外，科技军民融合发展离不开各类行为主体的参与，这也是科技军民融合发展的必然要求。从整体网络图行为主体分部情况来看，政府、军队、军工科研机构、民用科研机构和中介组织处于网络的中心位置，构成了多个行为主体协同参与的格局，同时也正确反映了科技军民融合发展的整体趋势，即“军地政府主导、科研机构主建和第三方参与”的发展路子，是当前深化科技军民融合发展的重要治理方式。相较而言，军工企业、民营企业、军队科研机构和军队院校处于网络较为边缘的位置，说明这些行为主体必须加快向武器装备科研生产全过程转型，进一步提升在科技军民融合中的职能作用。
表 2科技军民融合行为主体的中心度和结构洞分析结果
综上对科技军民融合发展中的行为主体社会网络分析结果，可以发现科技军民融合发展的各类行为主体在科技军民融合发展发挥的重要作用。这将改变以前科技军民融合的“九龙治水，各自为政”的现状，更加强调“参与主体多元，协同创新发展”，即将原先单一以军方或军工企业为发展模式，转变为以“政府、军方为核心，科研机构、高等院校为主体，中介组织为桥梁”的多元共治发展模式。
4.2 重点任务的实施路径
4.2.1 重点任务的社会网络图谱
科技军民融合发展规划的实施，需要在顶层设计、体制机制和体系建设等方进行全面协同推进。为清晰展现科技军民融合发展的重点任务，本文将图2的“行为主体—重点任务”间关系的二模网转为重点任务之间关系的一模网，如图4所示。从图中可以清晰看到科技军民融合的重点任务实施情况，也反映出各项重点任务存在错综复杂的关系。从重点任务包含的节点数量可以确定，由重点专项、科技项目和技术研究三个重点任务构成的协同创新方向，科研平台和资源互通2个重任务构成的统筹共享方向，以及由创新平台、科研机构和金融服务所确定的试点示范方向，是当前科技军民融合发展的重点，其次是政策体制方向，再次是成果转化方向，最后是宏观统筹方向。这表明受传统体制的影响，当前的科技管理在许多方面习惯于沿用计划经济思维模式，关注大项目、大平台、大基地等计划管理及任务分解，这种方式具有动员能力强等优势[32]。
图 4科技军民融合发展重点任务的网络图谱
4.2.2 重点任务的中心度分析
这是上午。下午的医茶机关三项，奇怪的是，三人只领到了两项考试。来到三星望月第二石针上的赏星居，孙老神仙还在午睡，他的大徒弟裴元替师父考较三人的点穴术，奇经八脉是万花谷的看家本领，去谷行医最是用得着，修习上乘武功，也是津渡，百花拂穴手、太素九针、点穴截脉，这些三人都下过苦工夫，只是裴师兄一边让他们点穴，一边又盘问去年长安城中种种情形，河坊街的豆腐是如何好吃，听月楼的羊肉是如何娇嫰，百花谷的名妓果真是来自万国的花魁？一会又将话题转移到甲人，我万花谷的机甲如何，他唐门的机甲又如何，不厌其烦，琐碎唠叨，其实是干扰了考生们的心神的。
为进一步确定每项重点任务在整个重点方向的地位和作用，本文通过分析重点任务的中心度数值情况，以量化的方式分析其情况。从表3各个重点任务的中心度值可以发现，尽管在《规划》中明确7个重点方向，16个重点任务，但在实际的发展过程中还是存在较大差异。具体来看，建设军民融合信息科研机构、实施国家重大科技项目2项重点任务处于整个网络的核心位置，共建科研平台、基础研究和前沿技术研究、科技军民融合重点专项等3项重点任务相对弱一些，完善科技军民融合体制机制的中心度最弱。综合中心度分析的结果也进一步表明了协同创新方向、资源共享方向是科技军民融合的重要方向，也说明了科技军民融合的重点任务需要协调统筹推进，才能实现《规划》中的预期目的。
表 3科技军民融合重点任务的中心度分析结果
从表4的重点任务结构洞分析结果可以看出，在有效规模性和效率性2个指标中，体制机制重点任务的值都是最大，而其他重点任务的值相差不多，所有重点任务在限制性指标中相差不多，但在个体网中心度方面存在一些差异，最小值为体制机制任务，最大为知识产权任务。具体从4项指标综合来看，科研机构、科技项目、科研平台等重点任务是整个网络的结构洞，具有较强的控制力，是联系其他重点任务的关键节点，也进一步反映了由这些重点任务构成了“小团体”如协同创新、资源共享是整个网络重点的发展方向。
通过对重点任务的中心度和结构洞分析，可以知道两者量化的结果，进一步解释了重点方向之间的关系。两者互相验证和支撑，比较好地给出了科技军民融合重点方向发展的推进路径——“统筹建设，系统推进，重点实施”，即从宏观统筹、政策体制、资源共享、创新队伍、协同创新、成果转化、试点示范等7个方面全面推进科技军民融合，同时重点发展“建设军民融合信息科研机构、实施国家重大科技项目、共建科研平台、基础研究和前沿技术研究、科技军民融合重点专项”等任务方向。
表 4科技军民融合重点任务的结构洞分析结果
5结论
为持续推进国防科技和武器装备领域军民融合发展，建立军民科技协同创新体系，尽快形成全要素、多领域、高效益的军民科技深度融合发展格局。2017年8月由军地科技主管部门共同编制、发布和实施了《“十三五”科技军民融合发展专项规划》，以从顶层设计和战略布局上推动科技军民融合发展。本文利用文本分析法和社会网络分析法，首先对《规划》文本进行编码，其次在此基础上，用社会网络方法构建了行为主体与重点方向之间的关系网络，最后分别从行为主体和重点方向两个方面，利用中心度和结构洞定量分析方法对其关系进行可视化和定量分析，从而明确了科技军民融合发展推进的路径。主要的研究结论如下：
(1)科技军民融合发展涉及军方、政府、科研机构、企业和中介组织等多个参与主体，这些主体在宏观统筹、政策体制、资源共享、协同创新、成果转化、试点示范六个方面扮演着不同的作用。在整体网络中，各重点任务与行为主体之间产生联系紧密，其中政府、军队、军工科研机构、民用科研机构和中介组织处于网络的中心位置，形成了多个行为主体协同参与的格局，即“军地政府主导、科研机构主建和第三方参与”的发展路子，成为当前深化科技军民融合发展的重要方式。
(2)从行为主体推进科技军民融合发展路径来看，在鼓励民用科研机构、民营企业、中介组织参与到科技军民融合发展中来的同时，仍旧需要政府和军方在宏观层面加强顶层设计和建立统筹协调的体制机制，才能更好实现军地科技资源双向流动和共享，从而将原来科技军民融合的“九龙治水，各自为政”现状，转变为以“政府、军方为核心，科研机构、高等院校为主体，中介组织为桥梁”的多元共治发展模式。
(3)从重点任务推进科技军民融合发展路径来看，在不断完善政策体系、体制机制和运行环境的同时，也更加注重不断提升科研设施和条件的建设，并积极加强科技人才和知识产权的建设，从而走开了一条“统筹建设，系统推进，重点实施”的路径。即从宏观统筹、政策体制、资源共享、创新队伍、协同创新、成果转化、试点示范7个方面系统推进科技军民融合，同时重点发展“建设军民融合信息科研机构、实施国家重大科技项目、共建科研平台、基础研究和前沿技术研究、科技军民融合重点专项”等任务。
本文研究成果在一定程度上能够为解读《规划》内容提供理论支撑，也能够为实践界进一步推进科技军民融合发展的重点与方向提供科学的参考建议。但是由于研究条件限制，研究中还存在行为主体、重点任务数量基数过小的不足，后续还需结合其他政策文件做进一步深化研究。
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Research on the Network Structure and Path on the Development of Technological Civil -Military Integration
Hu Huizi1，Zhang Lei2，Xin An3，Zhang Ye4
(1.Graduate School of Air Force Engineering University，Xi’an 71005, China;2.Equipment Management and UAV Engineering College, Air Force Engineering University, Xi’an 710051, China;3.Aircraft Material Station No.4; 4. Dean’s Office, Air Force Logistics University，Xuzhou 221000, China)
Abstract :Technological civil-military integration is a complex system engineering for military and civilian to cooperate in many fields. Taking the document "The Special Plan of Thirteenth Five-year Plan Period for Technological Civil-military Integration Development" as the analysis object, by collecting relevant documents and policy documents, and applying text analysis method and social network method, the paper describes the network structure of China’s technological civil-military integration science.Using visual and quantitative methods, the paper analyzes the basic path of its development from the two aspects of behavioral subjects and key tasks: the multi-subject development model, i.e.“the government and the military as the core, the scientific research institutions, colleges and universities as the main body, and the intermediary organization as the bridge”, and the key task construction path, i.e. “coordinating construction, system promotion, and key implementation”, thus providing theoretical support for continuous deepening of technological civil-military integration development.
Key words :technological civil-military integration; social network analysis; network structure；centrality; structural hole
中图分类号： C931
文献标志码： A
文章编号： 1000-7695( 2019) 18-0032-09
doi： 10.3969/j.issn.1000-7695.2019.18.005
收稿日期： 2019-03-11， 修回日期： 2019-04-25
基金项目： 国家自然科学基金资助项目“军民融合战略下的军民两用科技研发管理模式与政策研究”(L1534031)
作者简介： 胡慧姿(1995—)，女，湖南湘潭人，硕士研究生，主要研究方向为军民融合、装备采办与试验评估；章磊(1980—)，通信作者,男，江西临川人，副教授，硕士生导师，主要研究方向为军民融合、装备采办管理；辛安(1992—)男，江苏徐州人，助教，主要研究方向为航材保障管理；张晔(1991—)，男，陕西西安人，助理。
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