打击跨国犯罪亟需《云信息公约》
文·图/李伟
FBI查封“阿尔法湾”办公场所
云信息成为电子证据主要来源
据英国《卫报》报道，欧洲法院最新发布的研究报告指出，随着全球化进程的加快，各国执法机构办理跨国案件的数量也越来越多，而且范围从网络侵权、电信诈骗扩展到恐怖主义犯罪、色情犯罪等。一个案件的各种要素，如证据、嫌疑人、证人等，往往分散在几个国家，其中很多证据都以电子证据的形式出现。
电网工程推行通用造价方案具有以下意义：（1）有助于进一步提升项目建设效率。通用造价融入了模块化的设计理念，经由基础方案、基础模块、子模块的相互协调，能够明确实际工程相对应的通用造价水平，为实际工程造价的可行性分析提供可靠依据。（2）有助于成本控制。通用造价能够对工程技术指标水平做出评估，可将此作为基础对项目投资给予控制，促使建设成本降低。（3）有助于强化工程造价管理水平。通用造价的应用满足统一管理要求，同时也能够有效控制人为管理因素的影响，促使整体造价管理水平得以提升[4]。
电子证据是随着现代电子技术发展而诞生的新型证据种类。与传统的人证物证相比，电子证据具有抽象性，必须借助特定的设备来生成和获取，还必须通过特定的媒介来展示。同时，电子证据作为调查和起诉犯罪的关键，其本身容易被复制、修改、删除，获取和存储的难度都较大。
在数字时代，欧盟各国打击跨国犯罪面临新的挑战——云信息成为电子证据的主要来源。数据不只存储在计算机上，也大量存储在“云”中。为了从云信息中提取电子证据，各国执法人员必须访问存储在远程服务器上的数据，而传统的司法协作机制已经不能满足获取云信息的条件。另外，云信息具有高度的不稳定性，极有可能在被调取之前就遭到更改或删除。
比利时司法部副总检察长安德烈·范多伦表示，比利时的调查人员在办理跨国案件的过程中，经常需要迅速知晓某个脸书（Facebook）账号的用户是谁，嫌疑人通过Skype与谁取得过联系，失踪者在推特（Twitter）上发布消息时的位置，等等。这些社交平台上的信息分散在全球各国的“云端”服务器中，从中调用电子证据存在很大的障碍。
欧盟的资料显示，其成员国有85%的刑事案件侦办涉及跨国调取电子证据，其中三分之二的电子证据在非欧盟国家，漫长的沟通和等待让欧盟各国的执法人员头痛不已。
“如果我们需要的云信息在欧盟国家的服务器上，那么事情还好办。如果要从美国或亚洲国家调取云信息，那就非常麻烦。调查人员获取电子证据所需的时间很长，有时甚至要等上一年多，案件的办理进程完全停滞。”
面对这种情况，有些国家的司法机关采取强制披露措施，即向网络服务商提出明确的要求，强制其提供所拥有和控制的电子证据。网络服务商对该要求必须做出回应，否则将受到罚款等制裁。但事实证明，这样做的效果并不好，往往还没等案件解决，就引发了执法机构与企业之间的法律冲突。
根据美国司法部的调查记录，FBI在2016年5月开始调查“阿尔法湾”，发现超过4万个非法卖家，截获非法药品和有毒化学品交易条目超过25万条，发现失窃身份证件、信用卡数据、恶意软件等交易项目超过10万个。由于案件涉及欧洲和亚洲的多个国家，取证工作持续了一年多。如果没有多国联合行动，那么案件的调查取证很可能要持续数年。
欧洲法院发布研究报告指出，世界各国打击跨国犯罪面临新的挑战——跨国调用云信息进行取证，难以跳开冗长复杂的程序，严重降低了各国司法机构的办案效率。在跨国司法协作领域，《云信息公约》机制的建立已经迫在眉睫。
欧盟调用美国云信息要等10个月
这样做冒着很大的法律风险。一个国家的司法机关如果在未经别国允许的情况下，直接对别国的服务器进行调查取证，存在侵犯司法主权的嫌疑。有时，这种取证方式甚至会被认为是间谍行为。因为美国执法部门通过互联网将恶意软件部署到外国的目标设备上，获取系统的访问权限，然后在设备上执行命令，将文件、照片和电子邮件等秘密传送到美国境内的服务器上，从而获取电子证据——这实际上与窃取别国信息的情报侦查行动有极高的相似度。
为了确保铁路运输企业全面预算管理的顺利推进，应该强化铁路运输企业全面预算管理的基础工作。铁路运输企业的管理层在管理过程中应该坚持全面预算管理理念，充分运用全面预算管理这种集成管理模式，对铁路运输企业的业务管理和财务管理活动进行整合。同时，应该完善铁路运输企业的内部控制管理制度、财务会计核算制度、全面预算管理制度等，加强对与预算相关的各项基础数据的全面记录、统计以及核算分析等，为预算管控提供良好基础。此外，还应该加强内部的信息化管理，对预算编制、执行、监控以及评估进行动态管理。
据英国《卫报》报道，有些国家的执法人员认为，跨国获取电子证据的冗长流程“难以忍受”，于是，不通过协作直接取证的办案方式很流行，即依靠技术手段自行取证。
据美国《洛杉矶时报》报道，美国实际上面临着与欧盟相同的问题。报道举例称，2017年7月20日，时任美国司法部长杰夫·塞申斯在华盛顿召开记者会，宣布由美国联邦调查局（FBI）、美国缉毒局和荷兰国家警察总局主导，英国、加拿大、法国、德国、立陶宛和泰国等国协助，取得了打击暗网犯罪的重大胜利，永久关闭了全球最大的暗网平台“阿尔法湾”。
美国执法机构在很多时候就是这样做的：将互联网或某个局域网当成“犯罪现场”，由执法人员通过网络对云端的信息系统实施勘验，从而发现、提取与案件有关的电子证据。执法人员通常在自己的办公室或者实验室中打开专门的取证电脑，点击取证工具，通过技术手段远程登录境外的服务器等电子设备，检索和提取其中的电子证据。
3.3 由于焊死的挡板以上层挡板居多，导致上层大部分挡板不能调整，因此在调整时首先将上层可调挡板调整至45°，然后通过下层挡板的调整实现对煤粉细度的调节。试验期间当下层分离器挡板开度在30°、40°与50°时，煤粉细度均变化不大，主要原因有：
欧洲法院的报告指出，跨国获取电子证据的规范做法是“公对公”，即政府之间进行沟通协作。但由于缺乏有效的协作机制，取证的过程非常复杂。以欧盟国家执法机构调用美国云服务器上的信息为例，具体流程是：欧盟成员国法官如果认定有必要调用某项电子证据，就要求本国政府向美国政府发送正式申请；美国执法机构要求脸书等美国企业交出电子证据；美国FBI对内容加以审核，确保不泄露其他保密信息；美方把电子证据交给欧盟成员国政府；欧盟成员国政府把电子证据移交给本国执法人员。这样一套流程走下来，欧盟国家从美国获取一份电子证据，最快也要等上10个月。
随着云技术的发展以及电子证据获取难度增大，各国执法机构一直在思考司法与新信息技术的关系。最初，一些司法当局倾向于与互联网服务供应商、社交平台运营商合作，希望获得云服务提供商的同意而直接调取证据。但企业完全有理由拒绝合作，它们不想背负泄露用户隐私的责任，同时也要受服务器所在国政府的监管。例如2013年的一起打击贩毒组织的案件，美国缉毒警察申请到搜查令，要求微软公司交出有关某些用户的电子证据。作为美国企业，微软公司回复称“办不到”，理由是所涉服务器位于爱尔兰，不在美国司法管辖范围内，需要通过爱尔兰政府，要求当地的代理运营商向美国执法机构提供信息。
对于另一个代理变量APP的下载种类数量(新媒体使用广度)来说，它对于新生代女性农民工工作匹配的影响也存在一个适当的范围。APP的下载种类数量也必须控制在一定的区间范围之内才能对新生代女性农民工的工作匹配产生正向的影响。考虑到新生代女性农民工的群体特点，本文认为这里还有其特殊的原因。在实地调研访谈的过程中可以发现，新生代女性农民工对征婚交友类网站 APP 的使用普遍增多。这些征婚交友类网站APP的出现在一定程度上满足了新生代女性农民工对于婚恋交友的需求，但是这种APP下载种类数量的增多对其工作匹配并不会产生积极的影响作用。具体结果如表5所示：
中美欧应构建有效协作机制
在打击跨国犯罪的过程中，电子证据往往能够起到一锤定音的作用。然而，电子证据的提取与认定需要遵循不同国家的法律，无形中增加了跨国案件的办理难度。这就要求在国际司法实践中，建立一个电子证据国际协作机制——《云信息公约》。然而遗憾的是，迄今为止并没有出现得到国际司法界普遍认可的云信息沟通、协调和交换机制。
据英国《卫报》报道，为了加快办案进度，欧盟与美国近年来多次谈判，也各自出台过一些措施，但都未能打消对方的疑虑。2018年，美国制定法案，寻求与欧盟国家达成双边协议，一方面让欧盟国家更容易从美国企业获取电子证据，另一方面也让美国更容易获取存储在欧盟境内服务器上的信息。但是，德国、荷兰等欧盟国家对此表示反对，因为担心美国会滥用权利，危及欧盟国家的信息安全。
综上所述，为确保输电线路内部绝缘子实际运行期间不会出现电流泄漏问题，便需电力业内部广大专业性地技术员在实际工作期间愈加关注该故障问题，通过在线式监测系统合理化地应用，对输电线路内部绝缘子实际运行期间电流泄漏问题，予以实时化地监测，切实地避免输电线路内部绝缘子运行期间有电流泄漏问题出现，让输电线路可一直维持着良好地、安全地运行状态，保证输电线路实际运行效率。
欧洲法院的报告指出，在国际司法协作领域，《云信息公约》机制的建立已经迫在眉睫。电子证据国际协作能不能顺利推进，关键在于各个国家如何让渡权利，构建共识。从目前来看，在刑事司法方面还没有出现一家国际机构对网络平台的加密技术进行规范，也没有哪个国家能够独立解决这个问题。所以当务之急是，美国、中国和欧盟等全球主要经济体进行有效的沟通协调，派代表共同商定关于电子证据国际协作的条件、程序、手段和规则等。这才能从本质上加快云信息调用、电子证据传递的速度，帮助所有缔约国增强打击跨国犯罪的能力，提高办案效率。
编辑：姚志刚 winter-yao@163.com