摘要：市政工程结算审核关系到建设单位和施工单位的切身利益并且市政工程投资大，任务重，时间紧，这就要求结算编制人员专业素质过硬，有高度的责任心，以公正的态度做好结算工作，维护各方面的利益。
关键词：市政工程；工程结算审核；影响因素；工程量计算
一、影响工程结算的因素
认真分析影响工程结算的因素对办好工程竣工结算是很有意义的。工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场不同、目的不同，而且编审人员的工作水平不同的差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是相关太大，就有有意压低造价或高估冒算的可能。做好市政工程竣工结算审核的重要前提是认真分析市政工程的特点以及影响市政工程工程结算的因素。
（一）市政工程特点
市政工程大多数为公共服务性质，多由政府机关以及事业单位管理养护，为非营利性基础设施。由于我国现在处于社会主义初级阶段，市政工程的公益性和服务性在较长的一段时间内是不会改变的。市政工程的性质使其具有以下特点：一是市政工程建设资金基本以政府投资为主。二是投资额度大，建设标准品味高。三是市政建设规模大，施工工期短，建设工序复杂，影响因素多。
（二）影响市政工程工程结算的因素
送审的结算中，结算失真的现象产生。其原因大致有以下几种：
第一，结算编制人员业务水平不过关。
第二，发包合同以及现场签证用词不当。
第三，施工单位为防止结算卡的太紧而加大水分多报。
第四，工程量计算失误。
第五，套用定额不准确。
二、如何做好市政工程结算审核工作
（一）搜集、整理完整，真实的竣工资料
竣工资料包括：工程竣工图、设计变更、各种签证、主材合格证以及单价。
第一，竣工图。竣工图是工程交付使用时的实样图。对于工程变化较大的一定要重新绘制竣工图。竣工图绘制后要请建设单位建筑监理人员在图签栏内签字，并加盖竣工工图章。竣工图是其它竣式资料的纲领性总图，一定要如实地反映工程实况。第二，现场签证。施工现场签证单有效性和合理性的审核是结算审核人员比较容易忽略的一个环节。在市政工程施工中，经常会发生一些影响工程结算的变动，由此往往不可避免地发生签证工程量。于是有的施工单位巧立名目，弄虚作假，争得签证。判断签证单的合理性应和现场施工情况结合起来，这就要求审核人员具备较为丰富的施工管理知识和经验，应根据施工过程中的一些常识，来判断签证内容是否合情合理，如果有疑问，可到现场进行复核。第三，主要建筑材料规格、质量与价格签证。对于一些涉及培养工程较多而工程有较长的工程，价格涨跌幅度较大，必须分期多批对主要建材与建设单位进行价格签证。签证是决算的计算依据，它必须数据准确。
（二）合理正确使用定额
在结算审核中，对预算定额各分部工作必须熟悉，防止漏算重复计算，如道路面层面积计算中已计算平石所占体积，但面层计算时未扣除平石所占体积；道板砖铺砌面积未扣除树坑石面积，诸如此类现象颇多。建设单位审核结算应重视工程交叉部分，审核人员应熟悉定额包含内容，在工作中在不漏算的前提下剔除重复计算。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在预算定额的各个分部中，都有许多计算规则，比如平整场地、沟槽开挖、地坑开挖和土方开挖的区别，什么情况下应按单排、双排和满堂脚手架计算，哪些项目不应计算脚手架费用等审核人员应当熟知。同时，定额中还有一些增减系数的规定，如果结算审核人员不加注意，不熟悉计算规则，就难以准确计算。工程量算出之后，应套用何章何号，差异很大。作为施工企业，同类工程量往往套入类别较高、价格高的定额号内，如土方工程，总想套“坚土，沙砾坚土”，工地运输总想套“人力装卸运输”。如果错误套用章号会给建设单位造成很大经济损失，所以审核人员应熟悉有关类别和级别的划分界限，实事求是地加以核定。
（三）工程质量、工期、投资计划、超合同造价等其它合同条款的审核
对于造价以外的其他条款进行全面审核也是十分重要的，而且有的条款也涉及到工程造价，对其他条款的审核主要包括以下几个方面：
（1）施工质量质量。施工单位应当完全按照合同规定完成该建设项目全部施工内容，并且项目应当已经通过竣工验收并且完全达到竣工验收的质量标准，如果达不到合同规定的标准，应对照合同规定的相关条款进行无偿修复或处罚。
（2）工期。审核施工单位是否按照合同规定的工期按时竣工，如果超期，应找出延误原因，如果是因非施工单位原因造成的工期延误，施工单位应提供经业主和监理单位认可的工期顺延签证单，如果是因施工单位的原因而造成未能按时完工，则应对照合同相关条款规定的奖罚措施进行处罚，如果提前完工，也应按照合同规定给予相应的奖励。
（3）投资计划。为了控制项目的投资规模，通常每一个项目都会有规定资产投资立项计划，在进行结算审核时，审核人员应审核结算造价是否超过投资立项计划额，如果超出，应通知建设单位按规定补办相关计划调整手续。
（4）超合同造价（中标造价）情况。为了控制工程投资规模和防止腐败问题的出现，一般情况下，施工过程中不允许出现太大的变更，结算造价与合同造价（中标造价）也应基本一致。如果结算造价大大超出合同造价，应找出原因，并通知建设单位按相关规定补办扩标等有关手续。
（四）重视工程结算编审人员业务素质的提高
结算审核人员工作责任心的强弱，业务素质的高低，是搞好工程结算审核工作的关键所在。从目前工程造价从业人员现状来看，其所担负的职责远不能满足国家社会的需要。一是需求量多、范围广。在管理、金融、服务、房地产、建筑各个领域，从事建筑、安装、市政、电力及水利等项目的工程造价编审人员不能满足需要。二是工作经验工作能力参差不齐。相当一部分从事工程造价的编审人员，从事造价工作年限少，实际接触工程项目少，并不了解和熟悉此项工作的内涵，只能生搬硬套，定性分析概念不准确，定量分析计算失真，失去了审核的意义，使工程结算名不符实。三是知识架构单一。由于编审人员学历高低不等，且专业知识面狭窄，从事业务单一，不能全面掌握工程造价领域中各相关专业知识和技能，不能和其他工程专业有效结合，难以适应现在经济发展的需要。四是工作责任心不强。不能根据工程项目进行仔细认真的研究、分析、计算，仅根据经验分析、判断，对一些影响工程造价的关键部位未能进行仔细核算。以上种种主客观原因，在相当程度上降低了工程结算的质量，影响了工程的真实价值。审核人员除加强思想政治教育外，专业知识培训必不可少，建设单位要积极提供时间和经费，鼓励审核人员参加每年当地定额站等单位举办的短期会议或培训班，进一步学习有关的计算规则、计算方式和预算定额的有关知识，了解最新文件和规定的精神，相互交流实际工作中所积累的经验。
总结
工程结算审核人员在工作中责任重大，不仅关系到政府投资的把控，而且关系到多方面的利益，这就要求结算编审人员具有良好的思想修养、职业道德、文化素质和专业素质，既能维护国家的利益，又能以公正的态度维护有关方面的经济利益。
参考文献
[1]《建设项目工程结算编审与筹划指南》苗署光，中国电力出版社.
[2]《建筑工程工程量清单计价全程解析：从招标投标到竣工结算》许斌成，湖南大学出版社.
论文作者:苏昭
论文发表刊物:《基层建设》2017年第14期
论文发表时间:2017/9/28
标签：工程论文; 人员论文; 市政工程论文; 造价论文; 建设单位论文; 签证论文; 定额论文; 《基层建设》2017年第14期论文;