（西南大学政治与公共管理学院，重庆市 400715）
摘要：乡镇干部推动着基层工作的开展，肩负着贯彻国家政策方针的重要使命。乡镇干部人才队伍素质，直接影响着国家政策方针的落实。激励机制作为乡镇人事管理中的重要组成部分，有着激发乡镇干部工作热情、工作态度和工作能力的作用。因此，有必要对现阶段乡镇干部激励机制进展研究。作者认为完善绩效考核激励、强调晋升激励机制、构建多元化激励机制能够有效解决当前乡镇干部激励机制中存在的问题。
关键词：新形势，乡镇干部，激励机制
一、问题的提出
随着机构改革的不断进行，基层政府的核心地位不断得到认可，而基层乡镇干部作为基层政府的中坚力量，起着举足轻重的作用。近几年来，党和国家越来越重视乡镇干部的发展，乡镇干部薪资福利得到改善，认同感逐渐增强，但由于我国处于改革的特殊阶段，乡镇干部激励机制仍然存在不足，与新形势的发展要求不太吻合。因此，有必要从微观层面对乡镇干部机制进行探讨。
二、新形势下乡镇干部激励机制面临的具体困境
（一）晋升激励制度不完善，论资排辈情况严重
由于我国正处于机构改革时期，政府人事管理必然会受到影响。目前，我国乡镇干部晋升制度还不够健全，晋升渠道不够丰富，晋升标准不够透明，晋升空间比较狭窄。乡镇干部晋升有时会受工作资历的影响。换句话说，就是论资排辈现象严重，辈分高的先晋升，年纪小的后考虑。晋升基本没按照绩效考核高低、工作能力强弱、群众的满意度的原则来判断，晋升激励不能起到应有的作用。
（二）竞争激励力度薄弱，工作热情不足
随着社会的进步，社会形态的转变，原有的物质激励与精神激励已不能满足乡镇干部的需求。乡镇政府由于竞争激励力度缺乏，岗位轮换机制欠缺，“能上能下”制度不明，导致基层干部庸政、懒政，工作热情度降低，工作积极性不强，工作效率降低。
（三）考核指标不科学，激励缺乏真实性
首先，考核指标不科学。在乡镇人事管理中，干部考核指标局限性较大，忽视了群众的满意度。其次，考核程序缺乏科学性。在考核过程中，不能有效结合定性考核与定量考核，导致领导受主观因素的影响，无法科学考核基层干部，使得“走后门”、“拉关系”的现象出现。再则，激励缺乏真实性。由于考核体系的不完善，最后的考核评估结果也不能反映乡镇干部真实的现状，从而不能真正激励有作为的基层干部，激励不能起到应有的激励作用。
三、新形势下乡镇干部激励机制构建原则
（一）公平透明原则
公平透明是构建乡镇干部激励机制的前提，也是确保激励机制有效运行的基础。不公平、不透明就不可能发挥激励机制应有的作用，激励机制就形同虚设。激励机制的构建是为了激励乡镇干部积极工作，提供公共服务效率，只有坚持公平合理、公开透明的原则，构建乡镇干部激励机制才会有意义，激励机制才能发挥最大的激励力量。
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（二）能力提升原则
乡镇干部不仅要时刻秉持责任心，还要有提高公共服务能力的自信。激励机制构建的目的是为了激发乡镇干部的工作热情，但如果乡镇干部的公共服务能力不发提高，无法满足时代发展的要求，那么激励机制也不能发挥其作用。因此，乡镇干部激励机制构建的原则就要焦距乡镇干部公共服务能力的提升，抗压能力的提高。
四、新形势下构建乡镇干部激励机制的具体措施
（一）完善绩效考核激励
首先，考核指标的科学性。指标是考核的标准，是考核的方向。要重视考核指标的科学性。考核指标的选取不能太宽，因为不好测量；考核指标不能太窄，因为不具有全面性。因此，不能忽视考核指标的选取。其次，考核方法的合理性。在考核过程中，采用面对面交流、专项调查、责任审计等方式对乡镇干部德、勤、廉、绩、能方面进行调查，达成全方面考核的目标。要鼓励基层群众参与考核，重视群众的意见，使考核结果更具真实性。最后，考核结果的透明化。在考核过程中，考核流程要透明化，考核结果要公开化。积极收集考核反馈意见，将考核结果作为奖惩、职务晋升的依据，达到激励的目的。
（二）强调晋升激励机制
一是要扩大晋升空间。要让所有乡镇干部得到晋升是不太可能的，但是要确保有所作为的乡镇干部得到应用的晋升可能。要加大对乡镇干部的考核，用考核结果评选出有能力、有担当、会干事的乡镇干部，使其走上领导岗位，激发他的潜力。二是要晋升机会均等原则。不能按照论资排辈的思想，对乡镇干部进行遴选。要按照晋升机会均、不惟学历，不惟资历等原则将优秀的乡镇干部挑选出来，给予其合适的职务，充分发挥他的才干。
（三）构建多元化激励机制
在对乡镇干部管理过程中，不仅要重视物质激励，还要加大精神激励力度。领导要时刻关心乡镇干部的精神需求，积极主动与乡镇干部进行交流，营造一个团结稳定的工作环境。领导也应该重视树立先进典范，对工作积极，工作态度优秀的乡镇干部进行口头或书面的奖励，这不仅会让优秀者的成就感得到满足，也会激发其他乡镇干部的工作热情。
五、结语
乡镇政府作为基层政府，为社会的进步作出了重要的贡献。乡镇干部作为最根本的中坚力量，是联系基层与国家的桥梁。所以只有科学合理的激励机制才能激励乡镇干部的工作热情，提高工作效率，从而为国家的发展奠定基础。
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作者简介：倪克兴(1993年—)，女，汉族，重庆江北人，西南大学硕士研究生，研究方向为行政管理。
论文作者:倪克兴
论文发表刊物:《知识-力量》1月中
论文发表时间:2018/9/18
标签：激励机制论文; 乡镇干部论文; 工作论文; 考核指标论文; 原则论文; 能力论文; 基层论文; 《知识-力量》1月中论文;