摘要：为实现协调自然水力，除害兴利的目的，利用水工建筑如修建堤坝、泄洪道等手段的工程为水利工程。现如今，水利工程已成为具有综合利用价值的多功能项目，通过对造价进行科学地管理，可充分满足质量、工期等需求，还可提升经济、社会效益。农田水利工程在水利建设中占据十分重要的位置，属于真正的民生水利工程。基于此，文章主要对农田水利工程造价管理现状进行了分析，然后研究了优化农田水利工程造价管理的有效措施，仅供参考。
关键词：农田水利工程；造价管理；现状；优化措施
前言：作为农业生产的经济命脉，农田水利至关重要，它有益于农业的总体增产，还有益于增加农民的经济收入。科学的管理水利工程是发展农田水利的基础。现如今的农田水利建设具有诸多优势，如形态多样化、地域复杂化等，在农田水利工程的实际建设期间，假设没有对工程造价进行全面系统的管理及有效控制，则会引发非常大的投资风险，还会严重影响施工质量、安全及进度，从而对工程的总体经济、社会效益及生态环境造成影响。基于此，文章主要对农田水利工程造价管理现状进行了分析，然后研究了优化农田水利工程造价管理的有效措施。
1农田水利工程造价管理现状分析
1.1工程决策环节缺少相应的依据
在我国水利工程施工过程中，一般都不能按照规定的日期将整体的工程建设完成，基于此，建设存在的投资则会快速膨胀。如果工期时间延长，就会增加工程所需要的各项资源，这样会严重降低水利工程的造价。出现此种现象的主要原因是工程决策环节出现了问题，专家和决策者在工程前期，估算工程造价时没有相应的决策依据，始终根据传统的项目经验来进行的，此种情形下估算出的工程造价不可避免的会有很大的主观性，而相应的实效性与针对性十分匮乏。
1.2对设计环节没有进行严格控制和把握
整体工程的成败与工程质量的好坏有着直接的关系，水利工程质量的重要性毋庸置疑，将更多的精力投入到工程质量中是非常好的，但是同时还应重视工程的造价。但是，现如今中国大多数设计单位只重视工程质量，而不重视工程造价的控制与管理，在这样的情况下会直接降低工程设计的性价比。设计单位在设计过程中，不能只重视降低成本或者提升质量，还应将水利工程各个环节都当成是一个整体，尽可能实现工程质量与造价的性价比最大化。
1.3工程实施环节的控制力度有待提升
在水利工程施工过程中，设计变更现象是常有的一种现象。在此种情形下，极容易发生实际工程造价超出事先预算的情况。再加上中国在水利工程造价控制与管理方面，并不具备明确的法律法规，在对施工合同进行签订时，就会产生诸多问题，如签订不谨慎等。之所以会出现这些问题的另一个原因就是工程造价控制力度不高。
1.4工程结算环节控制力度有待提升
水利工程在结算环节中，大多数工程会因为结算力度不足而导致在控制合同中会出现一些漏洞和不足，比如说在结算书中，施工方资金算多，然而发包方并不满意施工方实际结算的资金，然后就开始讨价还价，这样一来极容易造成合同双方在结算环节发生争执，同时还会延伸工程结算时间，这也严重影响工程造价工作效率的提升。
2优化农田水利工程造价管理的有效措施研究
2.1工程决策阶段的控制与管理
在投资水利工程项目之前，需要进行合理的决策，同时制定投资方案，然后再根据项目的具体情况，对设计规划及实施计划进行合理制定，进而确保水利工程项目能够顺利完成。所以在工程造价全过程管理中，项目前期的决策环节是其重点，需要注重项目前期的决策环节。因此，在决策环节需要全方位考察建设项目的实际场地，并将收集相关资料的工作做好，特别是水利工程项目，同时判断工程项目的各项指标如可行性指标、经济性指标等，然后对项目的投资价值进行评估。针对投资估算指标的收集工作，根据历史资料以及施工涉及的材料及工艺的具体情况进行修正历史数据的工作，均由专业的工程造价工程师来进行，以便实现投资估算指标的时效性及可行性，以及将项目面临的风险罗列出来，同时制定有效的防范策略。
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2.2工程设计阶段的控制与管理
设计环节在水利工程造价全过程管理中也是十分重要的。在水利工程项目的实际设计中，设计工作均是由相关设计人员来完成的，然后再由造价人员进行审核设计，并对设计的可靠性、经济性，以及科学性进行判断，防止在设计中盲目的追求技术及创新而忽略工程造价的现象出现。根据项目的施工技术、质量，以及档次的标准要求，对造价进行合理设计，对项目工期进行科学设计，同时对施工流程的造价进行合理设计，从而对水利工程项目的设计方案进行优化，尽可能的对工程造价进行降低。
2.3工程实施阶段的控制与管理
2.3.1对工程变更进行合理控制
在水利工程建设阶段，要严格控制和防止设计、施工条件和进度的随机变更以及工程清单的变更等现象。在工程设计开始前，设计单位应向施工单位明确施工区域的地形地貌特征和工程要求，并进行仔细而详细的记录，以便施工单位对设计方案和施工图进行审查。在设计过程中，设计单位应对施工现场的实际情况进行亲子调查，并与施工单位就调查情况进行沟通，防止专业性问题出现。
2.3.2对索赔问题进行合理处理
在水利工程施工过程中，不可避免的会出现一些突发现象，如施工进度、造价、合同，以及图纸等都会在施工过程中出现索赔事件，如果各种索赔与纠纷事件发生后，各个相关单位如建设单位、施工单位，以及监理单位等等都应进行及时的沟通和协商，并依据合同中规定索赔问题的处理方式，在保障施工质量的前提下，对工程参与主体的经济效益进行有效保障。
2.4工程结算环节的控制与管理
工程结算环节是水利工程造价全过程管理与控制的最后一个阶段，必须要对其进行高度重视，同时将工程结算环节的管理与控制工程做好。而该环节的管理与控制工作关系到的内容比较广泛，其中每一项内容或者是项目，多少会对工程造价造成影响，针对每项款项，工程结算人员都必须要进行认真仔细审核，与此同时，还要认真仔细检查水利工程施工现场的工程数量，以便对工程的整体造价进行严格控制。
2.5工程竣工阶段的控制与管理
竣工后统一结算施工成本就是施工结算，施工结算也是造价评估的客观依据。所以需要严格规定项目结算的流程、审核等，在工程合同、招标条款中，对结算规范进行明确，注重留存合同文件、技术资料，以此来实施执行结果跟踪及动态分析。全部的新增项目不仅需要实施变更审核，还要在结算支付时认真谨慎的复审及核验。还应系统地编制和评估保留的每一个工程项目的资料，运用PDCA质量循环管理方式，查找造价控制的问题与不足，以便提升今后项目中的造价管控水平。
结束语：
总之，需要加强农田水利工程造价全过程管理意识，在价值工程理念的基础上，做好工程决策阶段、工程设计阶段、工程实施阶段及工程竣工阶段的造价管控工作，以实现水利工程造价管理的科学性，促进农田水利工程的可持续发展。
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论文作者:郑复捷,潘梦茜
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/20
标签：工程论文; 水利论文; 工程造价论文; 农田水利论文; 水利工程论文; 环节论文; 造价论文; 《基层建设》2019年第31期论文;