摘要：工程造价管理工作不仅涉及面很广，而且综合性也比较强，这就要求各个部门将自身的责任承担起来，并做好协作配合。但是对于各种工作来说，都有各自的重点。对于市政工程的造价来说，设计阶段造价就非常重要。只有对设计阶段做好造价控制工作，才能对国家在基础设施的建设方面的投资预算工作产生积极影响。
关键词：市政工程；设计阶段；工程造价；控制分析
1.市政工程造价控制的特点及重点
众所周知，工程的造价控制是贯穿在整个市政建设的各个环节中的。当前，我国市政工程的项目中的建设程序是，从可行性研究决策到初步设计――技术设计――施工图设计――工程的招投标――承包――施工――竣工验收这样一个过程，在整个过程中都有不同的造价控制相阶段与之相对应。在项目可行性研究阶段有投资估算，设计阶段对应着设计概算、修正概算，招投标阶段对应着工程预算、施工图的预算，承包阶段则会对应着招投标报价，承包合同的中标价，最后阶段则是竣工决算与结算等方面。在所有的过程中，前者控制后者，后者是对于前者的一个补充，每个阶段都是环环相扣，密不可分的。工程造价的控制在整个过程中显示为动态的控制，整个过程均会出现影响工程造价的情况，并且是随着各个阶段的不同而显出不同。
2我国市政工程设计阶段的工程造价控制现状分析
2.1市政工程项目的造价法规不够健全
现阶段，我国并没有制定科学完善的市政工程造价管理的法律制度，这已经成为市政工程造价的全过程管理发展的主要障碍。当进行市政工程造价管理时，主要是通过项目投资的预算和结算，然而市政工程造价定额和信息价是经常改变的，这样就无法做到准确的投资管理和控制，甚至还会使得投资成本逐渐扩大。因此要使工程预算能够真正起到管理市政工程项目造价的作用，那么就必须要完善市政工程管理中市政工程项目全过程造价的相关法律和法规体系。
2.2前期准备不足
一些建设部门并没有认识到市政工程管理时全过程控制的前期控制工作的重要性，很多建设单位完成项目投资决定后，并没有进行项目的工程造价设计控制，对于工程造价的监督只是在项目施工以及审核过程中进行，仅仅是强调项目的开工，可是并没有进行有效的准备工作，并没有详细的制定项目招标文件以及承包合同，也没有进行严格的工程审查，没有进行严格的投资额度把控。如此，项目在施工过程中各种计划等不断改变，这样就无法实现科学的工程项目造价管理。
2.3缺乏技术革新的理念
在当前市政工程管理中的工程项目设计过程中，很大部分的设计技术人员的经济观念淡薄，不仅设计理念保守，而且采用新成果、新技术来降低成本的意识微弱，而与此同时造价工程师又往往没有参与整个工程建设的全过程，只是做一些事后复核，纯粹从概预算规则、工程量审核、工程经济方面来加以控制。因为没有计划创新的思想，使得造价控制与设计相互分离，进而造成了相对较差的控制效果。
3市政工程设计阶段的工程造价控制措施分析
（1）设计方案的优先选择
工程项目由于受资源、市场、建设条件等因素的限制，拟建项目可能存在建设场址、建设规模、产品方案、所选用的工艺流程不同等多个整体设计方案，而在一个整体设计方案中亦可能存在厂区总平面布置、建筑结构形式等不同的多个设计方案。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆不同的设计方案工程造价各不相同，必须对多个不同方案进行全面技术经济评价分析，为建设项目投资决策者提供方案比选意见，选择最合理的设计方案，保证建设项目在经济合理的前提下达到技术先进，从而合理确定和有效控制工程造价。此外对于已经确定的设计方案，造价工作人员也可依据有关的技术资料对设计方案进行评价，提出优化设计的建议与意见，通过优化设计和深化设计使技术方案更加合理，工程造价能得到合理确定和有效控制。
（2）缩短设计的时间
对于建设单位来说，时间就是金钱。有些建设单位在项目建设的初期，为了节约时间和成本，以最快的速度竣工验收、投付使用，限制和压缩设计单位的设计时间。设计单位作为乙方，理应配合甲方的各种要求，对设计方案和时间进行调整。在调整的过程中，为满足建设单位的要求，忽略了一些重要的前期工作环节，没有完全做好准备工作就直接进行设计工作，甚至在设计的同时，施工单位也开始工作，这种做法很容易导致由于时间的紧张，设计质量存在很多问题，直接影响工程造价的控制。
（3）完善设计收费制度
之所以造成在设计阶段，设计人员忽视经济合理性因素的主要原因就是设计收费是与设计项目的造价相挂钩，因此设计人员为了获得更多的利益他们会尽可能提高项目设计的造价费用，因此为完善设计阶段工程造价管理，首先要对设计费用的收费制度进行改革，一是在设计费用上，业主单位可以在招投标合同中明确设计费用的标准，对于在设计中体现节约投资的，要按照节约投资的一定比例奖励给设计单位以及设计人员；二是对于因为设计人员的失误或者漏项等造成的设计费用增加的要按照一定的比例扣除设计费用；三是在设计费用支付上要预留一定的设计尾付款，在项目完工后再支付，这样可以保证设计单位给建筑施工提供全方面的技术指导，便于解决施工过程中的一些问题，有利于工程的整体效率。
（4）设计阶段工程造价变更控制
设计变更是设计阶段常见的显现，也是影响工程造价控制的最要因素之一，也是常见的控制工程造价要点。设计变更主要是由于设计图纸与施工当地当时的环境不适应造成的，设计图纸不合理会使施工过程中增加部分工程造价，严重还会出现施工完全抛弃设计图纸，进行边施工边设计的现象。因此工程造价控制必须要加强施工图纸的审查工作以及工程与图纸的论证工作。设计阶段出现设计变更工作是很常见的，要做好设计变更的准备方案。一是，要加强图纸的审核，做到尽早发现，尽早解决，将设计变更带来的工程造价损失降到最低。二是，要加强变更造价统计工作。工程图纸的每一项设计，都要将工程造价以及工程造价波动范围用数字量化处理。做好变更造价统计工作还要注意，首先，要注意减少工程施工过程中的工程造价变更，其次，要加强设计之前的准备工作，包括施工现场勘查、工程功能确定、设计单位的选择等，最后，一旦变更的设计预算突破限额，施工方必须聘请或者直接由第三方监管部门对工程设计变更引起的责任事故追责。
结束语
总而言之，在我国市政工程建设过程中，只有很好地完成了设计阶段的工程造价控制等工作，才能一方面提升施工工序衔接效率，确保施工顺利进行，另一方面防止返工，保证施工安全以及质量。不难看出，在管理市政工程项目的过程中，必须重视设计阶段的工程造价控制等相关工作。在设计期间，对负责设计的相关人员自身专业素质要求很高，不能忽视预控工程施工的能力，尤其是对那些很有可能发生返工以及导致质量问题的施工工序以及部位，要在设计期间相互配合、找出存在的问题并共同解决，进而确保市政工程项目造价管理的顺利进行。所以，负责设计的相关人员一方面要全面了解本专业设计的具体内容，另一方面还要熟悉市政不同专业的工艺以及施工流程，只有这样，才会完成好市政工程设计阶段的工程造价控制等一系列工作，进而保证工程项目造价管理的顺利进行。
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论文作者:常锡宾
论文发表刊物:《防护工程》2018年第26期
论文发表时间:2018/12/17
标签：工程造价论文; 市政论文; 阶段论文; 造价论文; 过程中论文; 项目论文; 工程项目论文; 《防护工程》2018年第26期论文;