【摘 要】本文主要分析了设计阶段造价控制存在的问题，并提出了这个阶段的造价管理对策。
【关键词】工程；设计阶段；造价；控制
工程造价就是工程建设过程中所需的一切投资费用，主要包括投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实践阶段的造价控制，只有将建设工程造价的费用控制在一定的范围内，随时纠正发生的偏差，合理使用人力、物力、财力才能确保项目管理目标的实现，取得较好的投资效益和社会效益。设计阶段对工程投资的影响是决定性的。一个建筑产品经济与否，是节约还是浪费，在设计阶段就巳基本定型，设计阶段对工程造价的影响程度达75％左右。所以，只有节约设计，才能争取最大的节约。
1工程设计阶段造价控制存在的问题
1.1思想认识不够统一
设计人员只关心按任务书的要求进行设计，而概预算人员根据图纸和有关定额文件、取费标准编制设计预算，普遍认为工程造价管理是经济技术人员的事。
1.2规章制度不健全
经济技术人员与设计人员工作不能紧密相结合，缺乏必要的工作协调，涉及造价超标也没有采取相应措施，责、权、利不明晰，设计阶段的工程造价管理积极性不高。
1.3人员素质不强
我国的工程技术人员的技术水平、工作能力与国外工程技术人员没有差别，但缺乏经济观念。概预算人员大部分只会按图纸套定额进行概预算的编制，对涉及的其它专业技术知之甚少甚至不懂，在进行设计造价控制的过程中，无法为设计人员提供重要的可采纳的意见。
1.4设计招标不尽全面
只注重方案设计阶段的招标，忽略了技术设计阶段和施工图设计阶段的招标工作。一旦方案中标，技术设计和施工图设计就成为方案中标单位一揽子工程，由于在后面的设计中缺少竞争机制，设计单位没有压力，控制造价的积极性就不会很高。
1.5设计收费标准不科学，无法激活创新与节约意识
国内实行的设计收费标准会使得业主单位与设计单位在价值取向上的不同。
2 建筑工程设计阶段的造价管理
2.1完善工程设计阶段的招标工作
招投标制度是市场经济下一种重要采购及竞争手段。工程设计采用招投标制将会促使设计人员增强风险意识，提高设计水平和经济核算质量，从而达到优化设计的目的。工程设计分为方案设计、技术设计和施工图设计3个阶段。在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计和施工图设计也应引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成已势在必行。这样，设计单位在每一个细节上如果不是精益求精的去完成，就有落选的可能。
定标的主要因素应从设计构思的巧妙性、新颖性，工程设计方案技术的优劣，投资估算的经济性和合理性，设计进度计划、投标人的设计组织方案等方面来进行综合评价。通过技术比较、经济分析和效果评价，力求选择在技术先进条件下经济合理，在经济合理条件下确保技术先进，在满足实用功能前提下注意造型别致美观，以最少的投入创造最大经济效益的设计投标单位为中标单位。
2.2加强限额设计及其动态管理
限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。为适应开展限额设计的要求，使投资估算、设计概算真正起到控制投资的作用。首先，必须维护投资估算的严肃性，设计部门要坚持正确的设计指导思想，编制投资估算时要尊重科学、实事求是，树立全局观念，反对高估冒算和低估冒算等不切实际的做法。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，要彻底扭转设计概算本身的失控现象。
在设计单位内部，要使设计与概算形成有机的整体，避免相互脱节，严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准，防止漏项少算，为下一步的施工图设计提供依据，以保证限额设计工作的顺利开展。
推行限额设计也有它的不足，为了体现限额设计控制投资的主动性，在设计前要合理的分配各工程项目、各单位工程及分部工程的投资。如果在设计完成后发现概预算超了再进行设计变更，满足限额设计要求，则会使投资控制处于被动地位，也会降低设计的合理性。因此，必须建立工程投资的计算机动态管理系统，及时将工程进展、投资情况输入计算机，掌握投资额与目标值对比情况，以便采取相应的措施，将投资控制在目标值以内。
2.3设计单位要转变观念，做好服务
设计单位受业主的委托，要为业主服务、为工程服务。首先，设计单位要转变观念，设计单位(或设计人员)要树立商品经济的观点，使其设计的成果从产品经济向商品经济转变；二是业主可与主体设计单位签订限额设计合同，通过奖惩条款，充分发挥设计人员的主观能动性。控制工程量的增加，达到控制工程造价的目的；三项目在实施阶段要做好跟踪服务工作，发现问题及时修改、优化，尽量避免由于设计变更而造成工程量增加。
2.4加强业主单位与设计单位的联系和沟通
由于业主在建筑工程整个过程中以及投资后生产经营管理中负有直接经济责任。所以，在不违反国家有关政策、法规、技术规程的情况下，业主必须考虑缩短工期、减少工程量，工程投产后能安全生产以最少的投资获得最大的经济效益。设计人员与业主的沟通非常重要。业主要经常了解和掌握设计进展情况，对设计中采用的新技术和重大技术方案，可邀请有
关专家来审查和咨询。以确保设计成果科学、合理及经济，实施后能获得最佳的经济效益；业主对设计工作的了解、参与和管理，实际上是造价控制向前延伸。是工程造价控制的源头和基础，对工程实施阶段造价控制有着深远意义。
2.5推行设计招标制度
作为政府大力推行的一项改革措施，设计招标其目的是要优化设计方案，但具体的评标办法还有待进一步完善。
首先，政府职能部门应该通过广泛考研，制定出工业、民用等建筑设计方案详细的评价指标体系和规范的投标文件格式(具体技术参数)。评价指标应该包含功能、技术、结构、安全、节能、环境、经济等多项内容，具体到每一项指标都要尽可能地量化。要能够保证每位评委在有限的评标期间内，客观、全面、准确地给出每个方案的得分。与此配套的是，要求投标单位必须按照规范的投标文件格式，真实、准确地提供投标方案的各项技术参数，以便评委统一采集使用。其次，业主单位在制作(或委托制作)招标文件时，除了明确其他必要事项外，还应该明确参评方案的投资估算(或设计概算)在评标过程中的重要性。最后，在招标委会人员组成后，应该吸纳懂工程经济的专业技术人共同参与，充分发挥他们在方案经济评价中的作用，全面协调各专业之间的关系，与其他评委一道综合评定每个投标方案的优劣，选择出最优设计方案，或者将各方案的可取之处重新组合，提出最佳方案。
2.6加强设计变更的管理工作
设计单位要认真做好图纸审查工作，尽量减少图纸中的错漏现象，使设计阶段的施工图预算更为准确。图纸本身不完善或设计深度不够，将导致在施工阶段的设计变更增加，从而导致投资的增加。对于业主而言，要防止此现象发生，让设计单位提高设计深度，完善设计图纸，应注意：①在设计阶段确定建筑的最终方案，避免在施工阶段提出更改；②给设计单位充足的设计时间，加强设计的前期准备工作，如勘察、钻探等，设计时间过短，将导致设计深度不够，图纸不完善；③选择合适的设计单位，合理的设计费用，设计费用过低，设计人员的积极性不大，图纸质量较难保证；④对由于设计单位的原因造成的设计变更而产生的投资失控，明确其应承担的责任。
参考文献：
[1]刘领.探讨建设项目设计阶段工程造价的控制[J].煤炭技术.2011年09期.
[2]周小丽.浅谈建设工程设计阶段造价失控及对策[J].企业家天地(理论版).2010年07期.
[3]严静.简述建设工程设计阶段造价管理的重要性及控制方法[J].科技信息.2013年24期.
论文作者:钟芷杰
论文发表刊物:《低碳地产》2016年12期
论文发表时间:2016/10/21
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