山西朔州右玉县交通运输局路政大队 山西右玉 037200
摘要：改革开放以来，特别是进入二十一世纪以后，我国的社会经济取得了巨大的进步，为了实现我国的全面发展，就要加大对农村的建设，促进农村更好更快的发展。农村的公路工程和人们的日常出行息息相关，影响着人们的正常生产生活。这就要求我们制定完善详细的质量监督措施。
关键词：农村公路;施工建设;质量监督
引言
随着国民经济的稳定发展，国家对农村地区的扶持力度明显加大，其中就包括农村公路这一基础设施。质量是衡量公路建设水平的重要指标之一，因此必须加强质量监督管理工作，如期完成施工目标。然而，调查研究发现农村公路建设期间存在较多问题，以下对此进行深入探讨。
1公路质量监督的重要意义
1.1强化农村公路的质量监督，反映了我党执政为民的思想
为了可以让我国农民快速进入小康生活、早日走上致富之路，国家提出了建设社会主义新农村的政策，“村村通”工程就是我国社会主义新农村建设的一大体现。俗话说“要想富、先修路”，所以政府给予公路工程高度的关注，并认为缩小城乡差距、改善农民生活条件的关键途经就是大力修筑农村公路，这样就可以为农民生活带来极大地方便。但是，在实际施工的过程中，很多较为突出的问题随之而生。如公路质量问题，有关部门不能为了完成任务，把“村村通”工程形式化，而是要全面监督管理公路建设质量，确保公路的正常和安全运行。这正是我党执政为民思想的重要体现。
1.2强化农村公路质量的严格监督，反映了我党解决“三农”问题的决心
中国是一个农业大国，解决“三农”问题（即农业、农村、农民）是我党在新时期的重点工作。政府部门加强对农村公路的质量监督管理，充分体现了我党解决“三农”问题的决心，体现了我党长期的愿景和明智的选择。作为实施新农村建设战略的一个非常重要的方面，政府部门对农村公路建设，特别是公路工程的质量尤为重视。事实表明，在有关政府部门对农村公路质量进行科学、系统、全面监督管理后，能够有效解决农村公路建设过程中的质量问题，对树立良好政府新形象起到了积极的促进作用。
2目前农村公路工程质量监督工作中的不足
2.1建设程序不规范
所谓的建设程序，就是包括了工程的立项和可行性研究，以及初步设计、招投标工作、监督、开工报告、施工图审计、开工、完工、验收工程、竣工鉴定等方面，是一套十分完善的基建程序。然而，这样的基建程序很难在农村公路建设工程中实现。虽然对于农村公路的建设来说，部分程序是可以简化的，但是还是要争取各项工作都到位，在简化程序的同时保证工程整体质量。
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2.2管理力量不足
目前，在我国的农村公路建设过程中，存在着相关责任不明确和管理不到位的问题。一方面是建设管理的相关工作跟不上工程进度，另一方面是施工管理的技术水平确实有限。目前在进行农村道路建设时常常进行招投标，但是很多中标的施工队伍并非是专业的施工团队，施工队伍的自检体系不完善，技术力量比较薄弱。农村的公路存在着点面交广、数量众多的特点，所以管理比较分散，无法实现对每一个工程的每一个施工作业点都进行详细的监督管理，而且很多农民缺乏质量意识，工程管理时管理不牢，所以使得整个工程的工程质量无法得到保证，存在着很大的安全隐患。
2.3施工企业问题
农村公路的建设，施工企业是主体，现场施工效果的好坏，直接影响到工程质量。相关调查研究发现，这些施工企业信誉差、资质低，对待施工作业马马虎虎，没有严格执行质量标准。举例来说，一些企业片面追求经济收益，降低材料成本，甚至出现假冒伪劣、偷工减料的现象；选择机械设备时，不关注设备的性能，可能存在带病作业的现象；施工前后工序衔接不当，或者出现返工现象等。不重视质量控制工作，结果留下质量隐患，甚至威胁人身财产安全。
3加强质量监督管理的措施
3.1提高公路工程建设人员的综合素质
在农村公路建设中，由于资金缺口大，一旦项目确认修建，要选用专业知识扎实、专业技能较强的综合素质人才，这包括:技术人员、施工人员、管理人员、监理人员等。稳抓建设，一步一个脚印，为修好农村路做好充足的准备。
3.2完善监理体系
拥有一套完善的质量管理体系，是施工管理的基础，工程监理的工作也应该以此为依托。对此，应该建立企业自检、施工监理、建设单位检查的三级监控制度，施工期间逐步完善各自的管理体制，协调好建设方、施工方、监理方之间的关系。另外，监理工作应该以监理工程师为核心，工作要点如下：第一，严格按照合同做事，正确行使权力，对建设方和施工方进行监督检查，保障双方的利益；第二，要求建设单位成立质检小组，针对施工项目进行质检、抽检；第三，施工企业应该组建质量管理小组，针对工程细节和重点部位开展检查。
3.3严格审核图纸
相比于高速公路、国家公路，农村公路虽然规模不大，但是前后工序衔接紧密，如果设计图纸出现问题，就会影响现场施工的进行，因此必须重视图纸设计工作。第一，图纸的设计要满足各项规范标准，同时结合现场勘查情况，保证图实相符，考虑到气候、天气等因素的变化带来的影响，尽量避免占用农田、房屋。第二，图纸绘制完成后，应该交给建设单位进行审核，并联系施工企业进行图纸会审，及时发现设计中的不足和缺陷，进行改进和调整，从源头上避免出现错误。第三，如果施工期间因不可抗力因素必须修改设计，应该由设计单位进行相应调整，并获得监理方的许可，然后改变施工方案。
3.4加强施工管理
施工阶段的管理工作，是整个工程管理的关键，具体操作如下：第一，加强施工材料管理，采购工作按照施工合同执行，入场时进行质量检验，开展性能测试，只有满足标准的材料才能入场，并进行妥善库存保管；第二，加强安全管理，现场施工严格按照技术标准作业，落实技术交底和安全交底，进入场地的员工必须佩戴安全帽、持证上岗；第三，落实培训工作，定期组织员工进行培训学习，是提升安全意识的重要途径，有助于员工树立高度责任心。对于危险地带，还要设置警示标志，严格限制非工作人员进入施工现场。
3.5转变工作机制
从农村公路的特点出发，要想提高施工质量，建设单位应该加强自身管理和施工人员管理，积极转变现有的工作机制。第一，如果道路穿越河流，应该加强路面和桥梁的连接工作。一方面桥台的背填土要选用压实性高、排水性强的材料，避免出现不均匀沉降；另一方面要注重回填作业，控制好土体的密实度。第二，构建完善的质量管理体系，明确建设单位的职责，不仅要对现场施工进行管理，还要加强人员管理。第三，制定风险预警机制。公路施工期间，可能会遇到潜在性的风险，要求建设单位评估所有因素的影响，发现风险隐患后能够及时处理，避免对施工建设造成不利影响。
结语
近些年来，农村的道路工程建设规模和力度都在不断地扩大，虽然已经取得了一些成效，但是仍然存在着很多的问题，影响到我国农村道路建设的进程，同时还容易造成交通安全隐患。所以，我国急需对农村道路的工程进行质量监管，要建立一套科学完善的监督管理体系，结合实际情况，完善监督机制，切实为人民的利益着想，就可以提高农村公路工程建设的质量，加快我国的经济发展。
参考文献
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［2］缪丽英，王建钢．关于山区农村公路设计中所存在的问题及相关策略分析［J］．建材发展导向(上)，2015，(4):182-183．
［3］张国其.当前农村公路工程质量监督存在问题及主要对策[J].城市建筑，2014（21）：251，272.
论文作者:夏国珠
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第28期
论文发表时间:2018/2/26
标签：农村公路论文; 农村论文; 质量论文; 公路建设论文; 建设单位论文; 工作论文; 工程论文; 《建筑学研究前沿》2017年第28期论文;