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摘要：新时代背景下，习近平主席提出了精准扶贫思想。作为习近平新时代中国特色社会主义思想之一，对于精准扶贫思想的准确把握是新时代的发展要求。在中国特色社会主义实践中全面贯彻落实习近平精准扶贫的理念以及战略思路，是进一步解决深度贫困问题的重要思路和方向。精准扶贫政策的提出是针对现阶段我国农村贫困的现状做出的新的工作指示，立足于我国农村的实际，因地制宜发展经济，使人民摆脱贫困困扰，走上致富道路。
关键词：精准扶贫；精准识别；精准帮扶；精准管理与考核
1乡村振兴战略与精准扶贫的含义
1.1乡村振兴战略概述
十九大提出的乡村振兴战略是推动乡村发展的重要举措，是现代化发展的战略体现，同时也是中国迈进新时代发展城乡经济的重大决策部署。乡村振兴的内涵要结合理论和实践去理解，同时也要从实际出发去贯彻落实。实施乡村振兴战略，要把农业、农村的发展放在首要位置。始终坚持完善农村产业体系，推动农村产业发展；注重农村经济的绿色发展，协调经济发展与生态建设的关系，提升农村环境与农民居住质量；推动乡村优秀文化传承，加强乡风文明建设；健全农村治理体系，实现有效治理；提高农民生活水平，促进农民富裕。此外，实施乡村振兴战略包括推动农村产业发展，应当发挥农村生态环境优势，开发文旅及体验农业、观光农业等特色产业，将农业现代化发展与农村特色产业发展有机融合，实现农村经济发展的综合提升。
1.2精准扶贫的内涵
精准扶贫是目前我国最有效的扶贫机制，但这个过程是漫长而艰巨的，虽然有国家的大力扶持，但也需要各界社会力量的共同努力。面对我国贫困人口基数庞大的现状，精准扶贫的工作量也是空前巨大的，因此想要达到更好的扶贫效果，精准识别、精准帮扶、精准管理与精准考核这四个过程一定要环环相扣，相互衔接，如果有一个环节出现漏洞或者差错都将会影响扶贫的效果与效率
（1）精准识别
精准识别是精准扶贫工作开展的前提，是实施精准扶贫的第一环节。通过有效的、合乎规定的程序把贫困的农户识别出来。其具体的实施流程是：根据国家公布的扶贫标准，向农户宣传和解读相关政策，引导农户积极配合信息的调查，村民填写申请表后，由村委组织开展民主评议，并将结果进行公示以及村民确认后，将符合要求的农户信息进行建档立卡录入扶贫信息管理系统，进而保证一户一卡，做到公平、公正、公开、透明。
（2）精准帮扶
精准帮扶制度是精准扶贫制度的关键与核心，通过精准扶贫这一过程，对识别出来的贫困户全面的分析其致贫致困的深层原因，并进行有针对性的帮扶。坚持精准扶贫的方针政策，需从人钱两个方面进行精准的帮扶，从而确保帮扶效果与效率，将精准帮扶带来的福利落实到每一户每一个人头上。同时通过分析深层次的致贫致困原因，因地制宜的制定方针政策，做到一户一政策，从根本上解决贫困。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而在这一过程中最重要的就是发挥干部的作用，干部在帮扶的过程中，要明确自身的职责和任务，发挥主观能动性，制定科学的适合当下民生民情的扶贫规划。
（3）精准管理与精准考核
精准管理与精准考核是精准扶贫的有力保证，通过精准管理，从而建立起有效的信息管理系统，把农户的基本信息精准的录入到信息管理系统。根据扶贫的相关管理办法，建立严格完善的管理制度，以及扶贫资金与扶贫对象统一的信息化公开制度，将操作的过程与流程也一并公开，让政务在阳光下开花结果。同时明确个人，各部门的工作细则，做到权责到人，细化工作内容。在精准管理的基础上，加强精准考核，做好督查工作，对于干部的工作有全面的评价，做到经发分明，从而促进扶贫工作公平高效的推进。
2农村地区精准扶贫的实践困境分析
2.1精准识别的实践困境分析
（1）精准识别方法存在缺陷
目前农村主要采取以下两种识别方式：一是自上而下的层级识别，信息在逐层传递的过程中会出现失真的现象；二是采取公开参与式的识别方式，通过公开评选，民主决策的方式确定谁是贫困户。但是在实际的操作过程中，并没有将这两种方法有效的结合。层级式的识别方法不够公开透明，在操作过程中容易引发虚假现象。参与式的识别方法其会耗费巨大的人力物力，花费的时间比较长。
（2）农户对贫困识别工作不配合
在精准识别的实践过程中部分农户不愿提供详细的信息，有的甚至不愿参与，对于数据的采集有很大的阻碍。这源于农户对于精准扶贫的政策的不理解，面对我们的基层服务人员不愿意提供自己的详细信息，害怕上当受受骗。
在我国，农户的受教育水平以及文化素养都比较低，农户的参与意识低，思想比较消极，对于扶贫工作的参与度较低，也需要工作人员更大力度的宣传与推广。
2.2扶贫的资源配置不合理
我国的扶贫资源配置，主要依靠政府财政的公共支出。由于地方的财政资源比较紧张，经常出现扶贫资金被挪用的现象，在扶贫项目的主体界定上存在着模糊的弊端，扶贫开发经常采取扶强扶优的办法，而贫困户难以均衡享受到扶贫产业发展项目的收益，使得贫困群体难以发展自身。政府在扶贫资源的配置过程中忽视了将财政扶贫资源与市场配置资源相结合，从而导致了扶贫效率的低下。
2.3关系扶贫的现象常有发生
在识别贫困户的过程中，时常有关系扶贫的现象发生，一些县、乡的干部人员并没有严格按照扶贫的相关细则严格评选，对于扶贫对象的确立，没有做到公平公正，甚至农户并没有参与其中，对于评选的过程和结果也都并不知情。在一些贫困的地区，真正的家庭贫困的农户并有得到帮扶，反而是那些家庭条件较好的关系户得到了机会。我们的干部人员在帮扶过程中出现的这些问题，严重影响到了扶贫开发的效率，使得扶贫的资源被挤占甚至被浪费，严重破坏了扶贫政策的公平性，同时也滋生了腐败。
3精准扶贫背景下的乡村振兴策略
3.1政府注重各项投入，提升公共服务供给
实施乡村振兴战略。要主动提升公共服务供给，逐步消除城乡问的均等公共服务差异，补齐乡村发展短板。一方面乡村的绿化、照明、道路、交通、供水、取暖、供气等硬件设施要健全。另一方面乡村的文化教育、医疗卫生、社会保障等软件服务要逐步完善。让人在城乡都能享受同等舒适生活。而实现乡村设施的合理配置一是要通过政府制定规划和政策，实施向农村倾斜的公共财政政策，加大农村基础设施及配套体系建设力度，让村民享受跟城市同等的基本公共服务。二是充分利用市场机制作用吸引各种社会资金投入到农村建设。
3.2做好宣传工作，加强思想扶贫
对于部分农户思想贫困的现象要着重解决，精神的贫困比物质的贫困更加难以解决。思想贫困不仅出现在农户身上，也出现在部分的村干部之中。面对两者思想上的的贫困，首先应加强村干部以及扶贫人员的思想教育，克服一切艰难险阻，充分发挥扶贫人员的带头作用，树立其正确的意识观念，以人民群众的利益为核心，树立大局观念，严格执行政策的要求，做到公平公正，提高自身的文化素养。其次，面对农户的思想贫穷，扶贫人员加强引导，在扶贫过程中利用榜样的力量加强教育。提高群众的综合素质，更好的推进扶贫工作的开展。
3.3合理配置扶贫资源
政府应该根据扶贫过程中所出现的问题及时调整扶贫的政策。致贫的原因不仅仅是因为缺少资金，例如有的农户缺少劳动力、缺少技术、缺少土地，有的农户因病因残致贫。所以要分清楚致贫的原因做到有效帮扶，把资源送达真正缺乏的地方，而不是笼统的都按照缺资金来帮扶。
4结束语
精准扶贫背景下实施乡村振兴战略，对农村产业发展、生态文明建设等方面起到了一定推动作用，促进美丽乡村建设，缩小城乡发展差距，进一步缓解不平衡不充分发展的难题。乡村振兴说到底就是要推动农村发展，实现农村经济赶超，来缩小区域发展的不平衡问题，从整体上推动我国经济发展。
参考文献
[1]褚素乔,郭伟婷,强慧勤,颛锡良,谢艳华,褚素欣.打造赞皇县太行鸡特色地域品牌,助力精准扶贫和乡村振兴[J].今日畜牧兽医,2019,35(05):61.
论文作者:唐梁
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年7期
论文发表时间:2019/7/29
标签：精准论文; 农户论文; 乡村论文; 农村论文; 贫困论文; 过程中论文; 战略论文; 《建筑学研究前沿》2019年7期论文;