张太胜
四川省康泰安全评价咨询有限责任公司 成都 610091
摘要：尾矿干式堆存工艺作为近年来兴起的一种尾矿堆存技术，因其在提高尾矿回水利用率、减少尾矿坝溃坝风险、改善生态环境等方面有可观的安全环保、社会经济效益而得到大力推广运用。目前，国家尚未制定干式堆存尾矿库的专项安全标准化工作标准。为推进干式堆存尾矿库安全生产标准化，青海省某州安监局、经商委联合某干式堆存尾矿库企业、安全专家共同起草了青海省某州《干式堆存尾矿库安全生产标准化评分（试行）办法》，用于指导该州范围内干式堆存尾矿库标准化创建工作。
关键词：干式堆存；尾矿干堆；尾矿库；安全标准化；标准化评分办法
随着尾矿干式堆存工艺的日益成熟和人们对安全环保的要求越来越高，干式堆存成为尾矿库发展的新趋势，特别是相继发生的多起传统湿排尾矿库溃坝事故，更凸显了干式堆存工艺在安全环保、经济效益等方面的独特优越性，尾矿干式堆存技术逐渐成为新建矿山和技改矿山尾矿库的首选。
安全生产标准化，旨在通过建立企业安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合法律规范的要求，使“人、机、料、法、环、测”各环节处于良好的协调状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设[1]。
尾矿库安全标准化建设对于如何规范干式堆存尾矿库的运行、避免干式堆存尾矿库在运行过程中出现的一些安全问题有重要作用，但目前国家尚无专项干式堆存尾矿库安全生产标准化的正式标准，导致干式堆存尾矿库安全标准化创建工作存在一定的滞后、局限，也给干式堆存尾矿库的安全管理工作带来一定的难度，引发安全监管方、行业专家、企业方的异议，创建并推行干式堆存尾矿库安全标准化评分标准尤显必要和迫切。
一、基本情况
青海某黄金矿山干式堆存尾矿库位于沟谷上游，海拔3400～3650m，采用下游设初期坝、上游建拦洪坝拦洪的两坝方案。子坝采用干式尾矿碾压筑坝，尾矿库总坝高63m、有效库容292.78万m3，属于三等尾矿库。该尾矿库尾矿处理方式为尾矿浆经板框式压滤机压滤后由胶带运输机送至尾矿库，再由机械运输至库内碾压堆存，主要包括尾矿输送系统、压滤系统、回水系统、尾矿堆存系统、防排水系统和尾矿水处理系统等六大系统，库区范围内设土工织物全面防渗。
二、干式堆存尾矿库标准化评分办法起草依据
根据国家、地方法律规范，结合青藏高原特有的气候条件和评分办法的系统性、科学性、可操作性、强制性、动态变化和持续改进性原则，依据四方面进行标准化评分办法的起草。
1.依据现行国家安全法规、尾矿库相关技术规范。根据《尾矿设施设计规范》[2]专门针对尾矿干式堆存制定的尾矿脱水设备选择、排放及筑坝方式、运输、平整和压实、坝坡稳定计算、排洪设计，以及尾矿浓缩、输送等详细的规定，从技术水平、规范规定、协调配套、内容结构、应用程度和实施效果等多个方面草拟尾矿干式堆存专项评分条款，以提高标准的统一性、适宜性和强制性。
2.依据干式堆存尾矿库运行管理经验和行业专家意见建议。青海省某黄金矿山公司多年来运行干式堆存尾矿库，在尾矿压滤、输送、排水、回水、碾压筑子坝、尾矿局部液化处理、土地复垦、恢复植被、防渗、固废处理等方面积累了丰富的管理经验和应对措施，同时广泛征求安监管理部门、行业领域专家意见建议，将其纳入评分办法，提升评分办法质量，强化标准的实用性，促进标准化评分办法发挥其应有的效果。
3.依据网络资料和国内外标准化信息。参考如国家《干式堆存安全技术规程》（征求意见稿）、河南省地方标准《赤泥干式堆存安全技术规范》[3]、承德市《尾矿干堆场安全技术要点（试行）》、辽宁排山楼金矿干式堆存尾矿运行管理经验[4]、以及类似膏体堆存运行实践[5]、湿排尾矿库事故案例和国外相关标准，进行对比分析，合理采纳，使标准化能更好地服务于干式堆存尾矿库的建设和运行管理。
4.依据生态文明建设要求并统筹考虑。因地制宜，在生态保护红线区域内，规范尾矿库土地复垦、植被种植、防尘防渗管理、固废处置、有毒有害水处理、水土保持等工作，提前谋划、统筹考虑生态文明建设。
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三、评分办法创建
本评分办法计划从安全生产组织保障；风险管理；安全教育培训；尾矿库建设；尾矿库运行；检查；应急管理；事故、事件报告、调查与分析；绩效测量与评价等9个方面进行评分办法的起草，以期从根本上提高干式堆存尾矿库安全管理水平。
1、共性点借鉴
以《尾矿库安全生产标准化评分办法》[6]为基础，借鉴其安全生产组织保障、安全教育培训、检查、应急管理、事故、事件报告、调查与分析、绩效测量与评价等六个方面内容，仅作细微调节和变更，共修订条款26条，涉及31.5分。
2、特性点起草
根据干式堆存工艺涉及的尾矿压滤适宜浓度研究、滤渣适宜干湿度研究、尾矿筑子坝适宜边坡角研究、碾压密实度研究、雨季期间尾矿渗透性研究结果和选矿参数、采矿、选矿技术指标分析，以及尾矿库防洪分析、溃坝分析、尾矿库防渗带来的安全问题，从设备设施、现场作业过程控制、安全（巡）检查、隐患排查治理、（重大）危险源监控、风险管控、应急救援七大核心要素进行危险有害因素辨识、分析[7]，赋予分值、建立专项的评分细则，进而实现生产的本质安全，以期构建先进、适用的管理模式。以《尾矿库安全生产标准化评分办法》为基础，借鉴其评分条款进行修订。
（1）风险管理评分细则
主要将传统湿排工艺明确为干式堆存工艺，增加干式堆存尾矿库风险辨识，局部修订条款20条，涉及24分。
（2）尾矿库建设评分细则
①勘查、设计、施工与验收单元：
设计文件安全运行控制参数更改为干式堆存12项，安全设施验收标准增加《尾矿设施施工及验收规范》（GB50864），增加尾矿脱水与输送系统安全设施的施工与验收规定1条，同时明确干式堆存尾矿库专项条款，共修订28条，涉及61.5分。
②尾矿库回采单元
删减不符合项并新增相关内容，共修订12条，涉及19分。
（3）尾矿库运行评分细则
①尾矿输送、筑坝与排放单元
增设尾矿干式堆存现场管理专业要求12条，含台阶高度、台阶坡面角大小、马道宽度、排矿线、反坡、推矿作业安全距离、汽车限速、照明、安全警示标识等规定；增设汽车运输现场管理专业要求5条，包含车辆数量、载重、行驶等规定；增设皮带运输现场管理专业要求4条，包含皮带规格、数量、宽度、速度等要求；增设堆存尾矿防尘、覆盖或喷淋要求1条；增设分层、分段整平、碾压要求2条；删除传统湿排工艺相关条款，共修订42条，涉及138.5分。
②水位控制与防汛单元：更改为防渗、防汛与排洪单元
增设干式尾矿相关鉴别标准1条；增设防渗膜、土工膜等保护层相关要求9条；增设土工膜施工要求3条，共修订25条，涉及123分。
③尾矿坝渗流与防震、抗震单元
增设回水澄清池等条款，共修订4条，涉及14分。
④作业现场安全管理单元
增设运输、碾压管理制度、干式尾矿堆筑作业制度、机械设备选择等条款，共修订5条，涉及9分。
四、应用前景
本评分办法经青海省某州安监局、州经商委审查定稿，推广该州范围内干式堆存尾矿库使用，对该州范围内干式堆存尾矿库创建安全生产标准化有着指导意义，持续改善干式堆存尾矿库安全管理绩效。干式堆存尾矿库标准化建设工作现处于试行阶段，需要进一步研究、探讨，在运行过程中不断优化，使干式堆存尾矿库安全生产标准化建设更加完善，有效提升干式堆存尾矿库的安全管理质量。
参考文献:
[1]晁代强，易俊等，安全生产标准化与HSE管理体系对比分析，《安全管理》，2014年第11期第14卷
[2]中华人民共和国住房和城乡建设部，《尾矿设施设计规范》(GB50863-2013），2013.12.1
[3]河南省质量技术监督局，《赤泥干式堆存安全技术规范》（DB41/T41975-2014），2014.12.30
[4]迟春霞,沈强，尾矿干堆技术探讨，《黄金》，2002年8月第8期第23卷
[5]吴鹏，胡建军，堆积参数对膏体尾矿堆积体稳定性影响分析，《有色金属（矿山部分）》，２０１２年５月第３期第６４卷
[6]中华人民共和国国家安监总局，《尾矿库安全生产标准化评分办法》，2011年8月
[7]罗国栋，黎剑华，尾矿库的风险分析及标准管理对策研究，《铜业工程》，2008 N02
论文作者:张太胜
论文发表刊物:《防护工程》2018年第28期
论文发表时间:2019/1/2
标签：尾矿论文; 干式论文; 评分论文; 安全生产论文; 办法论文; 青海省论文; 标准论文; 《防护工程》2018年第28期论文;