天津市宁车沽闸管理所 天津 301500
摘要：随着我国综合国力的日益增强，我国的水利工程建设规模、种类、数量较大幅度增加，由于水利工程受施工环境因素、人为因素等诸多因素的影响，导致水利工程管理存在较大难度，水利工程施工管理作为水利工程项目管理的重要组成部分，其水平对整个水利工程项目的建设具有直接的影响。为了做好水利工程施工管理工作，促进水利事业的发展，对水利工程施工管理中存在的一些问题进行对策研究很有必要。基于此，本文详细探讨了水利工程项目管理及监理存在的问题与对策，旨在确保水利工程项目的顺利完工。
关键词：水利工程；项目管理及监理；问题；对策
水利工程在社会经济发展中具有防洪、抗旱、灌溉、发电等功能，对于保障人民的生产、生活具有重要意义。近年来，我国水利工程项目的建设规模持续扩大，总体质量也有所提升，但在水利工程项目建设管理方面仍然存在一些问题，影响了水利工程建设的效果，有关部门需要积极处理和应对。
1 水利工程项目管理现存问题及对策
1.1水利工程项目管理现存问题
（1）缺乏专业管理人才
事业单体制下的水利工程项目管理人员和施工作业人员综合素质水平不一，专业素质更是欠缺。水利工程项目管理具备动态性和不连续性，需要管理人员具有专业的技术知识，从而在施工过程能够对工程质量、进度和成本进行有效的监控调整；也需要管理人员具备有应对项目施工过程突发事件的能力，而不是一味地依赖上级企业领导层的决定。
（2）施工项目质量管理问题
质量保证是整个项目的核心，它关系到整个水利工程项目的成败。水利工程项目管理过程中，存在质量保障方面的问题。施工企业在施工过程没有对建造材料、建造流程进行严格地内部质量管理，盲目的施工和不规范的操作都对项目质量留下了隐患。项目监管部门对项目的验收没有完全按照项目管理规范进行，也纵容了水利工程项目中质量问题的产生。
（3）施工项目安全管理措施不足
安全管理是任何工程的首要工作，它也关系到水利工程项目管理是否能够长远稳定的发展。目前，在安全技术措施上仍存在许多隐患，很多施工单位不够重视人员的安全教育培训，又或是对安全管理一劳永逸，不去改进完善，造成不必要的安全事故。
1.2完善水利工程项目管理的有效对策
（1）建立完善的水利施工管理体制
保证水利工程项目的发展需要体制的规范和完善，管理制度体系的完善是施工项目有序进行的首要依据和前提。项目经理部门应根据项目要求合理组建管理人员，建立完善的绩效考核制度，坚持标准化管理和监控，对工程的每一项每一步都设立定量定性的规定，做到有规可循。此外，充分利用信息科技，搭建水利工程项目管理协调工作的软件平台，对每一阶段工程进度情况、质量监管数据进行记录监控。
（2）选聘培养水利工程项目管理专业人才
二十一世纪，人才与科技无疑是社会发展的巨大推动力。水利工程项目施工企业应当尽可能选用掌握进度、质量、费用、材料、安全五大知识体系的高级工程项目管理人才。对已经录用的员工，加强专业技能和责任意识的培训，并制定和实施一定的奖惩制度，激发员工的学习动力。作为项目管理的工作人员，也应当自主学习，提高个人综合素质。
（3）加强质量监管落实责任制管理
施工过程的质量管理应当贯穿项目始终。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在水利工程项目前期组织制定计划时需要构建合理的技术方案、建立完善的质量保障体系、组建专业的安全质量监管小组；施工过程中对重点部分、薄弱环节和工序交接部分等关键点进行质量控制，落实责任制管理，要求定期对施工现场进行质量抽查、对现场机械设备进行维护检修、对施工材料进行取样检测；项目验收方面要明确质量验收标准，只有满足施工质量验收标准后才能竣工，保障水利工程施工项目的质量达到合同要求。
（4）完善安全管理系统加强安全教育
做好安全管理首先要求构建完善的安全管理体系，针对项目的具体特征将安全目标细分到每个部门，再由各部门落实到个人，从而确保人人注意安全、人人控制安全、人人安全。项目管理部门应当对项目进行安全风险识别和评估，针对不同风险选用充足的安全保护技术，避免安全事故。定期组织全体人员进行安全教育培训，提升施工人员在施工过程的安全意识。
2 水利工程项目管理及监理存在的问题与对策
2.1 项目监理中的问题
（1）施工中错误的操作使得监理工作难以正常开展
目前，有一部分水利工程项目的施工单位，他们并没有严格依照施工的要求，对水利工程进行施工，比如：有些施工单位为了缩短施工周期，没有提前作出施工设计图纸，反而在施工过程中进行施工设计图纸的制作。其次，由于有些工程的施工人员、设计人员和业主都不是来自同一家单位，这就使得工程建设职责出现了混乱问题，导致项目监理工作出现了较大的困难。
（2）监理团队的整体监理水平较低
1）虽然，国家要求监理团队必须要执行“总监理工程师负责制”。但大部分监理团队都只设立了一个监理经理，且其也并没有建立起相应的监理责任制体系，导致监理团队的职责划分不明，监理工作出现了混乱。2）项目监理具有较强的主观性，所以它需要监理员必须具备较高的个人素质。然而，实际情况表明：大部分监理员都没有具备这样的一个条件。3）随着社会的不断进步与发展，工程监理学也实现了进一步的拓展，导致监理员的监理技术落后，且其掌握的监理知识也是越来越不全面。
2.2 监理问题的处理对策
（1）严格规范施工操作，让项目监理工作有章可循
一方面，为了让项目监理工作能够顺利的进行下去，施工人员要必须要规范其自身的行为，并让施工的每一个操作都能够达到标准化。于是，这就需要施工人员在进行实际操作的过程当中，必须严格做到三点：一，依照国家水利工程项目施工要求进行施工；二，做好项目施工前的施工设计工作，并按照施工设计图纸上的内容进行施工；三，对自己的行为进行约束，做到自检、自省，确保问题出现时，能及时发现，并对其进行处理。另一方面，管理人员管理工作的效率，也会在一定程度上给项目监理工作造成影响。所以，管理人员在执行管理工作的时候，也必须要做到两点：一，落实每一个项目管理内容，保障工程施工的井然有序；二，提高项目成本及施工进度管理工作的力度，确保项目施工与水利工程目标的吻合。这样一来，也就可以在很大程度上提高项目监理工作的可行性。
（2）提升项目监理团队的整体监理水平
1）定期开展项目监理知识与技能的培训，强化监理员自身的专业水平；2）认真执行“总监理工程师负责制”，协调各监理员的工作，同时明确其各自应承担的责任；3）对工作中屡屡犯错或者是出现重大错误的监理员，对其进行严厉的惩处，甚至可以将其直接辞退，以保障监理团队的整体纪律。
3 结束语
综上所述，项目管理及监理作为水利工程施工中的核心内容，它们执行效率的高低，直接影响着水利工程的施工。因此，当施工单位在面对水利工程项目管理及监理中存在着的问题的时候，就应当对这些问题进行较为全面的分析，并严格依照分析得出的结果，采取可行性较高的处理措施，对其进行科学、有效地处理，这样才可以确保水利工程项目管理及监理工作的效率，从而大大提高水利工程的施工质量。与此同时，也可以让项目管理与监理工作，成为能够推动我国水利工程实现进一步发展的强大动力。
参考文献：
[1]陶彦民.水利工程施工问题管理及有效对策[J]. 科技创新与应用. 2012（18）
[2]胡凤霞，王春国.探讨水利工程施工管理[J]. 黑龙江科技信息. 2011（12）
论文作者:吕浩
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第32期
论文发表时间:2019/2/13
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