摘要：本文主要对农村公路质量管理和安全监督问题进行了细致的探讨和分析，同时针对农村公路质量管理中存在的问题，提出了合理的解决措施，从而确保我国公路建设的有效性与合理性。
关键词：农村公路；质量管理；安全监督；
农村公路是公路网的重要组成部分，农村公路建设不仅可以提高公路的通达深度，通行能力及公路网的基础水平，还能改善农村基础条件，做好三农工作。
1农村公路介绍
农村公路是公路网的重要组成部分，是保障农村社会经济发展最重要的基础设施之一。农村公路包括县道、乡道和村道三个层次。
县道是指具有全县（旗、县级市）政治、经济意义，连接县城和县内主要乡（镇）、主要商品生产和集散地的公路、以及不属于国、省道的县际间的公路。
乡道是指主要为乡（镇）村经济、文化、行政服务的公路，以及不属于县道以上公路的乡（镇）与乡（镇）之间及乡（镇）与外部联络的公路。
农村公路主要供机动车辆行驶并达到一定技术标准。县道一般采用三、四级公路标准；乡道采用四级公路或等外路标准。按照《公路法》的要求，新建公路应当符合部颁标准要求，原有不符合最低技术等级要求的等外公路，应当采取措施、逐步改造为符合技术等级要求的公路。鉴于一些贫困山区中连接乡（镇）与行政村、行政村与行政村之间的乡村公路交通量小，且路上行驶车辆也多为拖拉机、农用车等体积、载重相对较小的机动车，所以，对这些公路的路面宽度、路线纵坡、曲线半径适当放宽要求，暂时采用等外路也是可行的。
2农村公路建设的意义
农村公路是公益性基础设施建设中的一种，其对于农村生活水平的提高以及经济的发展有着重要作用。加快发展农村公路是全面推进小康社会建设宏伟目标的重要举措。统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，作为全面建设小康的重大任务，农村公路建设在其中发挥着重要作用。做好“四好农村路”建设，有助于改善农村交通状况，促进农村经济的发展。
3农村公路建设质量管理中存在的主要问题
3.1组织实施管理方面的问题
我国农村公路建设中并未制定较为完善的施工管理制度，这使得公路建设中存在较多不规范行为，工程质量问题频繁发生。另外，公路建设图纸不明，对一些重要的设计指标值未能加以明确，这导致现场施工缺少设计质量控制，施工人员仅凭从前的工作经验开展施工，缺少科学检测数据。再者，工程招投标制未能全面贯彻在施工中的各项环节当中，管理部门主观上存在农村公路“技术难度不高、投资规模不大、招标投标繁琐”的畏繁情绪，且工程监理制度在一般的农村公路建设中几乎没有实行。
3.2现场施工质量方面的问题
现阶段农村公路建设的主要形式以沥青浅贯微表处理和沥青硷路面这两种，不过这两种施工形式在实际操作中，却存在着部分问题，如加面层厚度与实际要求不符、结构压层密度不合理、孔隙率较大、集料与沥青之间粘结性较小、用油量不符合具体配比要求等，这些问题严重影响了公路工程建设的质量。另外，在对板结程度差、取芯整体成型率不高等问题的处理上，存在着消极应对的情况，影响了工程建设的整体水平。
3.3设计标准较低，无法满足增长的车流量
农村公路造价普遍偏低，这使得公路建设经常出现资金短缺问题，影响了整体设计质量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆建设农村公路时，县城到乡镇的公路多为按照三级以上公路的技术标准，乡镇政府所在地的通村公路一般按照四级公路的技术标准，如混凝土路面的板厚采用了较低标准，而在实际公路的建设中也会因各种原因无法符合设计标准，再加上日益发展的农村经济以及逐年递增的交通量，越来越多的大吨位超载车辆成为威胁农村公路质量的主要原因。
4农村公路质量和安全监督管理的措施
4.1加强监理监督管理工作
虽然农村公路建设的规模不大，但仍需要按照国家规定的标准要求进行操作，以确保公路建设质量，推动农村经济的进一步发展。不过从目前情况看，农村公路建设中由于资金等因素的限制，在招募施工队伍的过程中存在资质水平不合格的情况，无法做到施工作业的有效监管，进而增加了农村公路建设的难度，导致很多质量问题的产生。同时因为农村公路建设的监理费用偏低，施工团队很难聘请到水平高的监理人员，这给公路质量的监理工作带来了不小的难度。我们应尽可能的将修建高等级公路的管理理念和质量意识延伸至农村公路的建设工作中，尽可能让农村公路的监理工作走向程序化、规范化。尤其是对于实际的农村公路状况，需强调事前的监理、过程的监理，尽可能避免因为监理的不到位而引起返工现象的发生。
4.2抓好监督机构的管理工作
首先质量监督机构要尽可能地全程监督修路工程。对于不按照设计文件要求，导致工程质量低劣不符合要求的施工队伍，质量监督部门必须要求监理单位和建设单位对其下达停工整顿的通知，直至责令其退场。根据农村公路修建的特点，还需加大巡查施工现场的力度，强化事前的监督指导。
4.3做好施工现场管理工作
农村公路建设不管是在资金投入上，还是在建设规模上，都与主干道建设存在着较大的差异性，但并不能因此降低农村公路建设的质量。农村公路建设对于提高农村经济的发展，加大农村与外界之间的联系有着显著效果，所以在进行农村公路建设时，有必要加大对现场施工作业的管理力度，从初期的设计开始，到实际施工作业，再到后期的竣工验收阶段，都应该加大管理力度，做到层层把关，以减少质量问题的产生，充分发挥出农村公路建设的作用和价值。同时在施工过程中，还需加大对材料和设备的管控力度，保证使用的合理性，力求利用较少的资金获得较大的经济效益，最终为我国交通和建筑行业的发展贡献力量。再者，建设单位选择的施工队伍应是依据基本的建设程序，经过严格的招投标工作，再择优签约。目前，还存在一个值得关注的现象就是施工单位借用资质的情况较多，即高资质的单位中标，却由低水平的施工人员施工，这就直接导致了工程质量的难以掌控。所以，从严格筛选施工队伍开始，必须在源头上为工程质量和安全的管理打好基础。
4.4提高工作人员的综合素质教育和技术培训
人为因素是影响农村公路建设质量的重要因素之一。在农村公路建设中，由于建设面较为广泛，设计和施工中需要的专业人员相对较多，如果仅仅依靠现有的技术力量，是很难满足现今工程建设需求的，所以需要加大对专业人才的培训力度，完善工作人员的综合素质和技术水平，从而为公路工程建设提供保障。具体措施主要有以下几点：
一是对参与农村公路建设的管理人员进行综合素质的培训与教育，提高自身的使命感和责任性；二是加大专业人才的招募力度，为管理工作的开展输送新鲜血液；三是要对现任岗位的技术人员进行培训，以完善自身的专业技能水平，加强业务处理能力。四是通过不同培训模式的应用来加大乡镇管理人员对公路建设的重视力度，从而实现施工技术的优化和创新，改善养护工作质量，保证公路建设的安全性。
5结语
总之，在农村公路施工中，施工人员需要做到因地制宜，深化员工的工程质量意识，且加强政府监督，专业监督，严格把控各个施工环节，进而建立健全的质量保证机制，确保农村公路建设质量的稳步提高。
参考文献：
[1]辛大鹏.试论农村公路施工过程中的质量管理[J].建材与装饰2018年27期
[2]龙会军.农村公路施工中的工程质量管理[J].黑龙江交通科技.2017（03）
[3]王洪富，庞蓉蓉.农村公路建设质量监督管理中的问题与对策[J].价值工程.2018（06）
论文作者:韦金益
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/6/26
标签：公路建设论文; 农村公路论文; 公路论文; 农村论文; 质量论文; 质量管理论文; 力度论文; 《基层建设》2019年第9期论文;