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摘要：市政工程的施工大多是在城市内进行，战线很长而且是露天作业、好多还是交叉施工，人流量和车流量较大也极大影响了市政工程的施工安全，因此这些因素都决定了市政工程不同于其他的建设工程，其施工安全具有复杂性。
关键词：市政工程；施工；安全管理
1、市政工程施工安全管理概述
市政工程通俗地来说就是城市基础设施建设，它包含了最近本的城市道路和桥梁、照明、管道、垃圾及污水处理、广场和公园等。从这些具体的工程我们可以看出市政工程与城市居民息息相关，构成了整个城市发展最基本的脉络。市政工程施工过程往往具备下面的特点：第一，施工环境和条件较差。市政工程的施工环境复杂多变，例如污水的处理施工，施工大多数情况下都在地下，施工条件极差。又比如隧道和桥梁的施工，要么是要在山体中间挖一个通道，要么是在江河中间树立通途，施工难度可想而知。第二，某些工程会对城市的正常运行产生影响。上文所说的隧道、桥梁、污水处理等工程项目不会对城市居民的日常生活带来太大的影响，但是更多的施工工程是在城市内进行的，例如道路的新建、扩建、翻修，势必要影响居民的正常出行并且持续的时间较长。
市政工程施工安全管理是施工中安全管理部门根据施工工程情况对施工的安全进行计划、组织、协调的管理过程。市政工程施工安全管理的主体既有施工单位自身，也有来自政府的管理。施工安全管理必须依据国家相关的法律法规和政策，坚决贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针。
2、市政工程施工安全管理现状
2.1施工环境狭长多变
市政工程属于狭长带状线形工程，与建筑工程相较而言，更容易形成流水作业，但是因为整个工程的全面展开，各种管线施工均是见缝插针，没有实现齐头并进的效果，进而很难实现市政工程施工的流水作业。在狭长的作业环境中，施工人员经常需要进行作业位置调动或者角色转变，在道路施工中，经常是由很多的管线施工单位完成施工，在很短的时间内完成多次的开挖、填土操作。施工人员面对的施工环境经常是变化的，可以说一日三变都不为过。市政工程点多线长，施工单位投入的安全防护设施与措施无法全面覆盖整个施工现场，并且在出现损坏、丢失等情况的时候，无法进行及时修复，致使市政工程施工现场中存在着很多的安全漏洞与安全风险。
2.2施工人员组织观念、安全意识薄弱
现阶段，大部分市政工程施工企业都没有培养自己企业的人才队伍，在接到工程项目之后，均选择劳务公司予以劳务分包。而施工人员和项目部之间经常是短期雇佣的关系，施工企业、项目部对这些施工人员的安全教育较为匮乏，在施工中非常容易出现安全事故。与此同时，市政工程施工现场的人员组织观念、安全意识较为薄弱，经常出现违规操作的行为，不仅影响了施工的顺利完成，还会留下很多的安全隐患，影响了市政工程施工质量。
2.3工期要求紧张
现阶段，市政工程施工工期要求均比较紧张，相关的部门只能以确定的完工日期倒排施工进度计划，导致在施工现场的有限时间与空间中，出现了大量人员、机械设备劳作不休的情况，经常出现人困马乏的现象，为施工安全带来了一定的隐患。
2.4安全文明施工不到位
随着社会的不断发展与进步，城市居民维护自身权利的意识越来越高，现场施工噪声大要举报、施工现场道路难走要举报、扬尘要举报、下水道堵塞要举报、没有电视信号、通信讯号等也要举报，也就是说，一定要确保施工周围民众的正常生活与安全不受影响，要不然就会向有关部门反映，进而对施工造成了一定的影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为此，一定要全面落实安全文明施工，这样才可以尽量减少民众反映情况。
2.5无法实现施工现场的完全封闭
封闭施工指的就是阻止大量机动车进入施工进场，在一条道路两端与一些巷口设置围挡，不是完全隔离行人与车辆的进入。一般而言，施工道路沿线有很多的居民楼、商铺、学校、医院、企事业单位等，在施工过程中，一定要确保其可以维持正常生活、工作、学习、出行等。然而，在实际施工中，根本就没有设定相应的限制，导致施工现场有很多人围观，同时也是消磨时间的好地方，进而对施工安全产生了一定的威胁，导致施工管理难度增大。
3、市政工程特点
市政工程的特点决定了市政工程施工管理中的一些问题所在，只有在分析其问题所在的基础上才能制定相应的解决措施。
3.1施工作业场所不固定，施工作业环境复杂多样。市政施工工程中有地铁、燃气、供水供热管道等地下工程，也有跨越城市河流的城市桥梁工程，还有城市立交等等。有新建的工程，也有维修和改造工程，如市政道路大修和改建工程，有诸如市政桥梁这些实体工程，也有管道工程之类的附属工程施工，施工场地既有郊区的空旷场地，也有市区人流车流较大的繁华路段。市政工程复杂的作业环境给市政工程施工的安全管理带来了比较大的困难。
3.2高空作业工程难度大。城市市政桥梁、高架桥等项目属于高空作业，下方两侧道路往往是车行道和人行道，通行量比较大，对施工脚手架、高空吊装作业等带来较大困难。另外，施工中，发生安全事故时，常常会祸及两旁的行人和车辆，影响较大。
3.3施工方法的多样性。地理环境不同时，即使同一作业项目，作业方法也各有不同，因此导致市政工程的施工安全技术及管理也存在较大不同。
3.4市政工程施工作业环境差，施工人员安全意识淡薄。市政工程的施工作业常常是露天作业，因此受不良天气影响比较大，台风、暴雨等都会严重影响施工的安全和生产安全，由于交通流的影响，很多市政工程存在比较大的交通安全隐患。就目前而言，许多从事市政工程施工作业的一线施工工人很多都出身乡村，对自身的安全保护意识较为淡薄，对不良的安全行为自控能力比较差，而且流动性大，往往没有做安全培训就仓促上岗。
4、市政工程施工安全管理措施研究
针对上述工程中暴露出的安全管理的问题，笔者认为，想要改善这种现状，必须从两个大方面入手，分别是做好系统的管理体系和消除各种存在的安全隐患。针对这两大方面的内容，可以从下面的几个方面入手解决：
4.1充分发挥施工活动中人的作用。关于人的作用，还分为下面几种不同的情况。一是自上而下要有安全责任意识。这里不仅包括了管理者，还包括了政府和施工人员。具体来说，工程的管理者应当做好各种细节上的准备，在安全管理上树立确定的目标，设定专门的机构和专门的管理人员。政府工作人员也应当严格要求和监督施工单位，对施工单位提出安全管理的要求。施工人员本身也要充分认识到安全的重要性。
4.2对机械设备进行严格的管理和使用。机械设备在使用之前一定要充分的调试和检查，确保其能够完全发挥作用；机械设备在操作过程中要注意按照工序和流程进行，操作机械设备的施工人员必须对该设备有较好的了解并且有着丰富的经验，避免外行来操作；操作后一是要注意检查，在使用后有没有出现故障，二是要充分地擦洗和保养，因为施工工地往往灰尘就多，灰尘对机械设备的伤害作用是极大的。
4.3要在管理体系上确保安全问题的重要性。要成立专门的安全管理部门，设置安全生产的负责人，形成安全责任追究机制；要将安全工作当做最重要的工作去做，做好安全的防范措施；在施工人员内部进行多次的安全教育，普及安全知识；严格按照相关的法律法规和施工规范进行施工，对安全的投入一分也不能少。
4.4要加强监督。监督的主题是多方面的，包括施工单位本身的自检、监理单位对安全施工的监理活动、政府的行政监督、老百姓的监督和施工人员的自我监督与互相监督。监理各方参与的日常监督体制，每天对施工安全情况进行量化的打分，不合格的依法追究相关责任单位或者部门的责任。
结语
通过上述内容可以知道，市政工程施工中应该对安全管理在一定程度上进行不断的完善，同时在施工的过程中要严格的遵守施工安全组织内容，并且在市政工程进行施工的过程中必须要落实施工的责任制度，同时要对施工现场的环境进行不断的强化，进而使其安全管理能够得到有效的落实，并且在市政工程进行施工的过程中必须要建立起安全培训的有关机制，在一定程度上对市政工程在进行施工安全管理过程中所起到的作用进行有效的保证，能够让工程安全得到顺利的实施。
参考文献
[1]安丰悦.市政工程安全管理研究[D].青岛理工大学，2014.
[2]张志诚.谈当前市政工程施工现场的安全生产管理[J].山西建筑，2014，（19）.
[3]金薇.浅谈市政工程施工安全管理[J].改革与开放，2011，（12）.
论文作者:毛正权
论文发表刊物:《基层建设》2015年18期
论文发表时间:2015/11/5
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