摘要：职称晋升制度是公立科研机构激励科学家科研努力的重要机制和方法。但目前我国专业技术职务评聘制度存在的问题却十分凸显。在职称评定中片面强调学术论著的数量但忽视论著的学术水平以及科学家晋升职称后的科研积极性下降是对我国学术研究机构职称评定制度的主要原因。为此，在接下来的文章中，将对职称晋升中科研成果评审的问题与对策方面展开详细分析。
关键词：职称晋升；科研成果评审
引言：职称评审存在的最大问题不是重科研轻教学，而是科研成果评审存在严重的问题，让没有科研水平的人通过假冒伪劣科研成果获得职称晋升机会，严重影响职称评审的公正性。只有通过职称晋升科研成果评审制度的完善，才能激励工作人员不断提高自身科研能力，多出高水平科研成果。
一、科研成果评价的意义
（一）重视科技成果转化是世界竞争发展的需要
在当今世界范围内，经济的竞争愈来愈表现为科学技术的竞争，表现科技成果（特别是高技术成果）转化数量、质量和转化速度的竞争。归根结底是科技成果商品化、产业化程度及其市场占有率的竞争。
（二）科技成果转化是落实“科学技术是第一生产力”的关键
发展经济要依靠科技进步，发挥第一生产力的作用，而只有把作为第一生产力重要体现的科技成果在生产实践中得到广泛的作用，才能有效地提高我国的经济增长质量，实现经济增长方式的两个根本转变。
（三）科技成果转化是科技与经济结合的最好形式
新技术的产生并不等于新产业的形成，要使科技成果变成现实的生产力，特别是要形成规模效益，就需要科技工作者与经济工作者的共同努力，制定有力措施，创造有利于成果转化的环境条件，加快成果转化的步伐，为解决经济和社会发展中的难点、热点、重点问题作出贡献。
二、当下职称制度的总体要求简析
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，立足服务人才强国战略和创新驱动发展战略，坚持党管人才原则，遵循人才成长规律，把握职业特点，以职业分类为基础，以科学评价为核心，以促进人才开发使用为目的，建立科学化、规范化、社会化的职称制度，为客观科学公正评价专业技术人才提供制度保障。
（二）基本原则
第一，坚持服务发展、激励创新。围绕经济社会发展和人才队伍建设需求，服务人才强国战略和创新驱动发展战略，充分发挥人才评价“指挥棒”作用，进一步简政放权，最大限度释放和激发专业技术人才创新创造创业活力，推动大众创业、万众创新；第二，坚持遵循规律、科学评价。遵循人才成长规律，以品德、能力、业绩为导向，完善评价标准，创新评价方式，克服唯学历、唯资历、唯论文的倾向，科学客观公正评价专业技术人才，让专业技术人才有更多时间和精力深耕专业，让作出贡献的人才有成就感和获得感；第三，坚持问题导向、分类推进。针对现行职称制度存在的问题特别是专业技术人才反映的突出问题，精准施策。把握不同领域、不同行业、不同层次专业技术人才特点，分类评价；第四，坚持以用为本、创新机制。围绕用好用活人才，创新人才评价机制，把人才评价与使用紧密结合，促进专业技术人才职业发展，满足各类用人单位选才用才需要。
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三、完善科研成果评审制度的对策分析
（一）增加科研成果评审的透明度
公开是公平公正的重要保障，通过公开让权力在阳光下运行，以减少暗箱操作的空间。在职称评审之前，要公示职称申报者的科研成果，科研成果的公示要清晰，要详细公示申报书中代表性科研成果的情况，尤其是要对照职称申报要求，要公示达到学校申报要求的科研成果，强化职称申报工作的群众监督，防范职称申报中弄虚作假者。在评审结束之后，要公示参加职称评审的专家名单，增强专家评审的责任心。
（二）完善职称系列
保持现有职称系列总体稳定。继续沿用工程、卫生、农业、经济、会计、统计、翻译、新闻出版广电、艺术、教师、科学研究等领域的职称系列，取消个别不适应经济社会发展的职称系列，整合职业属性相近的职称系列。适应经济社会发展新需求，探索在新兴职业领域增设职称系列。新设职称系列由中央和国家机关有关部门提出，经人力资源社会保障部审核后，报国务院批准。各地区各部门未经批准不得自行设置职称系列。职称系列可根据专业领域设置相应专业类别。军队专业技术人才参加通用专业职称评审按照国家有关规定执行；相近专业职称评审可参照国家有关规定；特殊专业职称评审可根据军队实际情况制定评审办法，评审结果纳入国家人才评价管理体系。
（三）科学分类评价专业技术人才能力素质
以职业属性和岗位需求为基础，分系列修订职称评价标准，实行国家标准、地区标准和单位标准相结合，注重考察专业技术人才的专业性、技术性、实践性、创造性，突出对创新能力的评价。合理设置职称评审中的论文和科研成果条件，不将论文作为评价应用型人才的限制性条件。对在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才，淡化或不作论文要求；对实践性、操作性强，研究属性不明显的职称系列，可不作论文要求；探索以专利成果、项目报告、工作总结、工程方案、设计文件、教案、病历等成果形式替代论文要求；推行代表作制度，重点考察研究成果和创作作品质量，淡化论文数量要求。对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。确实需要评价外语和计算机水平的，由用人单位或评审机构自主确定评审条件。对在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才，以及对外语和计算机水平要求不高的职称系列和岗位，不作职称外语和计算机应用能力要求。
（四）拓展职称评价人员范围
进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约，创造便利条件，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人才职称申报渠道。科技、教育、医疗、文化等领域民办机构专业技术人才与公立机构专业技术人才在职称评审等方面享有平等待遇。高校、科研院所、医疗机构等企事业单位中经批准离岗创业或兼职的专业技术人才，3年内可在原单位按规定正常申报职称，其创业或兼职期间工作业绩作为职称评审的依据。打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道，符合条件的高技能人才，可参加工程系列专业技术人才职称评审。在内地就业的港澳台专业技术人才，以及持有外国人永久居留证或各地颁发的海外高层次人才居住证的外籍人员，可按规定参加职称评审。公务员不得参加专业技术人才职称评审。
（五）推进职称评审社会化
对专业性强、社会通用范围广、标准化程度高的职称系列，以及不具备评审能力的单位，依托具备较强服务能力水平的专业化人才服务机构、行业协会学会等社会组织，组建社会化评审机构进行职称评审。建立完善个人自主申报、业内公正评价、单位择优使用、政府指导监督的社会化评审机制，满足非公有制经济组织、社会组织以及新兴业态职称评价需求，服务产业结构优化升级和实体经济发展。
结论
简而言之，称晋升科研成果评审制度是一种公正、公平的制度，只有当科研成果评审制度能真正对科研成果的价值及申报者的科研水平进行有效的评价，从而促使评审工作人员不断提升科研能力，真正促进其发展，从而为社会服务等工作提供坚实的学术基础。
参考文献：
[1]董云川.职称评审公正论[J].高等教育研究，2016（03）：45－48．
论文作者:丁小飞
论文发表刊物:《基层建设》2018年第27期
论文发表时间:2018/10/1
标签：职称论文; 科研成果论文; 评价论文; 专业技术人才论文; 系列论文; 人才论文; 制度论文; 《基层建设》2018年第27期论文;