摘要：人事档案在人事管理活动中发挥着十分重要的作用，我国当前的人事档案管理存在着法制化水平不高、技术手段落后、社会效益低下等问题，迫切需要加强政策和制度创新、技术手段创新、加强人事档案管理队伍建设和做好档案信息的开发利用，以促进我国人事档案管理事业健康发展。本文分析了事业单位人事档案管理存在的问题及对策。
关键词：事业单位；人事档案管理；对策；
人事档案在人力资源管理过程中起著非常重要的作用，它是识别人才、选拔人才、使用人才的重要依据。科学的人事档案管理能促进人力资源的开发和使用。人事档案管理必须适应现代管理化管理的要求。积极拓展服务职能，为人力资源开发提供强有力的保障。
1 重要作用
事业单位人事档案即事业单位工作人员信息的汇集，人事档案管理工作即对工作人员的档案信息进行管理，使其为国家人力资源管理工作提供参考依据及数据支持。人事档案信息作为一种基础支持性信息，其管理工作具有十分重要的作用：其一，人事档案管理工作对事业单位人员管理具有重要作用，具有向管理部门提供人员保险办理信息、人员申报职称、人员工资调整、退休办理等多项功能，同时对事业单位职工不良行为等情况进行记录，为人员任用工作提高可靠的数据支持。其二，事业单位人事档案信息具有较强的详实性，在对领导干部进行任免、调动等工作时档案信息具有不可忽视的参考作用，档案信息中包括人员的学习经历、工作经历、思想品德、特长爱好以及工作业绩等各方面表现情况，是支持干部提高、任用等工作的重要信息。同时事业单位人事档案信息具有较强的权威性，对优化单位内部的人力资源结构具有十分有利的作用。
2 事业单位人事档案管理存在的问题
2.1 人事档案管理制度相对落后。随著人事制度改革向纵深挺进，机构调整、内部科室重组、人员竞聘上岗、单位选拔和使用人才的手续不断简化。由于人事档案管理“终身”制没有得到及时补充和修正，工作缺乏力度。阻碍了人才的流动。一是收集档案工作制度不健全，执行不严格，收集归档工作被动、不及时。二是收集归档的材料不全面。三是一些归档的材料还不够真实和准确。这些都影响了档案的质量，降低了档案的利用率。
2.2 人事档案管理方式和手段相对落后。人事档案管理是一项专业性、政治性、机密性很强的工作。人事档案材料需要专人管理，单独存放，由于档案管理人员的岗位不稳定性。大部分人员没有经过专业的档案组织培训，对档案的重要性、档案要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解。档案收集意识淡薄。
2.3 采取垄断经营，服务质量差强人意。一些人才流动部门，由于有接收大中专毕业生和办理落户等特殊权限。垄断了部分的市场，这不仅不利于人才与职介之间的公平竞争，影响国内人才市场与国际人才市场的接轨，也相应涌现了门难进、脸难看的旧体制下的工作态度，还容易变成滋生腐败的温床。
3 对策
3.1 提高对人事档案管理目的和意义的认识。提高认识，加强领导，单位领导要把人事档案管理工作放在干部队伍建设的高度来对待。要建设档案管理领导小组，定期对档案管理工作进行检索、指导、督促，发现问题及时解决。要建立人事档案管理达标升级考核机制，对人事档案工作要进行定性定量考核，分级分类指导，等级升级动态管理，进一步推进人事档案管理工作系统化、规范化和科学化建设。人事档案管理工作不仅应当加强与人才服务机构间的交流沟通，同时也需要做好与其他部门机构间的交流工作。部门领导应加强重视，将档案管理工作的重要性突出，切实对其管理工作中存在的实际问题进行及时解决，有计划、有目的地加强对相关人员的管理和培训，制定相应的奖惩制度提高员工积极性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此外，对于流动人员在其以往从事过的各项工作中所形成的档案材料，要制定相应的规范制度以及收集流程，从而可以及时、快捷并全面地收集流动人员在各项工作中所形成的档案材料。同时，要改进针对流动人员档案材料的管理体系，为需要者提供更快捷、方便的服务。
3.2 健全人事档案管理制度，提高制度化建设水平。人事档案管理工作是一项头绪多、琐碎繁杂的工作，如果没有一定的制度来制约，就会无章可循、无所适从。应结合人事档案管工作的实际和社会现实的需要，进一步完善各项档案管理制度，并在抓落实上下工夫，尤其要建立人事档案计算机辅助管理制度，对档案材料收集归档的管理制度进一步严格要求。
3.3 加强干部人事档案管理有效利用人才资源。干部人事档案真实地记载和反映著一个人的经历、能力和品德等，因此是组织工作、人事工作不可缺少的重要依据。在各类人员的合理分配、人力资源的合理利用以及行政各部门结构调配方面都将发挥重要作用。只有加强干部人事档案管理，实行干部人事档案的社会化、开放式管理模式，才能更有效地利用人才资源。
3.4 改进和完善档案功能。一是在保证人事档案的权威性、准确性和真实性的基础上，对档案的原有重要部分应该予以保留。二是档案的内涵要进一步丰富和扩大，如涉及养老保险、医疗保险、失业保险等内容，侧重对工作业绩的评价；增加一些其他诸如劳动技能、学习奖惩、专业特长等方面的材料。以便使所有的功能更加适合用人单位对人才的需求。三是补充其他有关求职者和用人单位都需要的功能，从而更好地为选拔人才服务，减少弃档现象。
3.5 加强人事档案管理现代化和信息化建设的进程。人事档案是人才信息资源库，因此要合理利用各种资源。使其最限度地发挥作用。必须把先进的科学技术手段应用于人事档案管理，以达到提高工作效率和延长人事档案寿命的目的。要提高工作效率，就需要对人事档案实行计算机辅助管理，利用计算机、扫描仪等现代设备和技术，将档案资料整理输入计算机。通过相应的技术处理。将文字、图片、声像等资料转变成数据资料。实现人事档案纸质与数据格式并存。以实现个人信息微机检索和联网查询，及时更新档案信息，最大效益地为育才、用才、激才、留才提供服务，更好地为单位各项事业的发展做出贡献。事业单位人事档案管理是人力资源管理的信息资源库，最大程度发挥出各类资源的作用并利用现代先进的科学信息技术提高人事档案管理水平具有重要作用。人事档案信息化、现代化的管理模式是新时期其发展的必然趋势，同时对提高管理效益、人员工作效率以及延长人事档案寿命具有不可忽视的重要意义。因此，事业单位档案管理部门应积极利用计算机、扫描仪等先进设备及科学技术提高人事档案信息资源管理的时效性，利用计算机网络技术对不属于保密范围的档案信息进行公开和共享，以实现提供优质服务的目标。
3.6 切实提高档案管理人员的素质。在知识经济时代，随著现代化水平的不断提高，旧有的管理模式已不能适应现代人力资源管理的需要，在引进高素质人才充实到档案管理部门的同时，要注重对现有人员进行培训，全面提高档案管理人员的素质，’使他们能够适应新形势下的新要求；要让他们端正思想，摆正位置。增强服务意识，改变过去坐等上门的被动服务方式，积极主动地与各部门沟通协作，及时有效地提供各种信息，更好地为人力资源管理服务，为高层决策服务。档案管理人员要肩负起宣传档案法、普及档案知识的重任，提高全民档案意识，形成人人关心档案的局面。
综上所述，通过对当前事业单位人事档案管理中存在的问题进行分析，可以看出，当前在新形势下，推进人事档案管理改革创新受到了新的挑战与机遇，事业单位应提高对人事档案管理的重视程度，充分认识到其重要性，以人才市场发展趋势为依据，积极引进现代档案管理模式，转变管理理念，提高整体管理水平。
参考文献：
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[3]于继静.刍议新时期事业单位人事档案管理存在的问题及对策[J].黑龙江史志，2016，3（13）：89-90
论文作者:许慧
论文发表刊物:《基层建设》2018年第16期
论文发表时间:2018/7/16
标签：人事档案论文; 档案论文; 档案管理论文; 人事论文; 事业单位论文; 人员论文; 管理工作论文; 《基层建设》2018年第16期论文;