摘要：工程招标制度的形成可以说是市场经济的产物,这在以往计划经济中几乎没有,它的出现符合现阶段市场运行的规律,能够真实反映出实际的工程造价,这对于工程造价管理和控制起着十分重要的作用。借此本文主要对建筑工程招标阶段的工程造价管理措施进行分析研究。
关键词：建筑工程；招标阶段；工程造价；管理措施
一、招标控制价的重要性
招标控制价是工程招标文件的重要组成部分，主要反映建筑工程产品的价格，是根据相关的国家工程标准计算出来的，是社会平均水平的价格。如果招标控制价偏高，不利于施工企业通过技术更新改造降低成本提高劳动生产率，也不利于节约社会资源；如果招标控制价偏低，则施工企业可能恶意低价中标或招标失败。招标控制价是否合理、准确、严谨直接影响招标工作的质量，并对以后的工程的投资控制产生重大影响。
在目前的环境中，有些工程编制的招标控制价非常的不规范，这主要体现在编制人员对施工工艺不了解、对工程量清单编制体系的掌握不全面不系统、对工程量的计算不正确等方面，不能正确的反映工程中的实际情况，最终使得工程不能顺利的进行。因此，合理确定招标控制价是建筑工程实施的重要保障。企业在编制工程控制价时一定要合理科学。
二、建筑工程招标阶段的工程造价现状分析
2.1 招标文件编制规范性与全面性不足
工程建设招标是指建设单位就所建的工程发布通告，以法定方式吸引承包单位参加竞争，从中选择条件优越者完成工程建设任务的法律行为。招标文件是整体建筑工程项目的前提指导性文件，对工程的建设标准、造价要求等均制定了较为详细的规定，是后期造价管理工作的主要依据性文件，在工程竣工结算环节中发挥着十分重要的作用。所以，如果建筑工程项目的招标文件出现了问题，会导致之后的管理工作出现混乱的问题，进而影响到项目建设的正常进行，严重时还会导致索赔现象的出现，增加建筑工程的整体成本。例如招标文件内容设置的不全面，在分包工程范围划分方面就会存在模糊不清的情况，或是建筑材料的要求不具备相关规定，此情况下，投标单位极有可能在建筑工程施工过程中发生以次充好的情况，再加上索赔条款等设置的不科学合理，给工程后期建设带来很大的损失。
2.2 工程量清单编制水平低
近年来，随着工程管理水平的不断提高，工程量清单管理已成为大多数建筑企业首要选择的管理方式，但在实际工作中，该请单的制作工作量十分庞大，有许多细小的环节较容易出现遗漏，或是有些价格环节由于市场行情的波动而出现或高或低的情况，或是少数编制人员由于不具备充足的经验，无法详细具体的描述个别项目，十分模糊，上述现象均会导致该清单的编制水平存在一定的局限性。但工程量清单自身具有关键作作用，有些工程环节甚至具有举足轻重的作用，例如造价控制、工程风险控制、建筑材料的数量与单价等，均有详细的说明，一旦出现少算、遗漏等情况，施工当在这些项目的设置方面便会采取非常报价或是施工后期要求索赔的方式，必定导致工程造价的提高，与最初的清单编制人员的理念存在较大的差距，从而影响整体建筑工程的进度。
2.3 标底价审核全面性、准确性不足
建筑工程项目的建设成本较好，为了确保工程质量，标底价的设置必不可少，是项目质量安全的基本保障。在工程量清单中，控制性标底价的评标是评审投标单位所报综合单价与总价的重要参考依据。此外，对于工程建设过程中所出现的原材料价格变化、工程量额外增加或是索赔等情况，标底价也是重要的参考依据。
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三、建筑工程招标阶段的工程造价管理措施
3.1提高对招标全过程的监管力度
现阶段，在招投标市场上存在着很多不良现象，比如资料不真实等，因此，应对这种现象进行严厉整顿，同时通过抽查的方式对招标人所具备的相关资格进行严格的审查，当相关的审查工作结束后招标人必须依程序要求将与招标相关的数据信息等上传至监管网。还有一点，当招投标工作结束后，所有招标人的相关具体信息应予以对外公布，从而避免出现徇私舞弊的问题，对增强监管效能有着积极的意义。
3.2构建健全的配套机制
相关的配套机制包含很多方面，主要有信息反馈、信息传递、物资验收等。那么企业首先应重视物资验收：配备专业的验收人员与先进的验收设备、完善验收机制与流程、确保供货物资的质量合格、防范竞标方为了中标而压低产品价格及以次充好的行为发生；第二，招标工作完成后，招标方应及时向合同签订方提供一份详实具体的物资反馈表，其后由拟定合同的企业对调试实施全过程记录的模式，同时做好相关的备案工作与物资追踪调查任务；第三，以合理合法的途径全面搜集供应方的具体资料内容，在此基础上对合格供应商的档案资料进行备案，以为日后的招标工作提供可靠依据；第四，为了充分掌握市场动态信息，应对市场价格进行实时跟踪，并建立市场价格资料库，在采购物资时，将其作为价格依据，由此在一定程度上规避了风险发生的机率。
3.3提升工程量清单编制的完整性与准确性
在进行工程量清单的编制工作时，需要对项目建设过程中可能存在的风险因素进行综合的考虑，并且积极采取可行的措施防范这些风险因素，以有效弥补工程量清单中的缺项、漏项与错项等问题。同时，还需要根据工程合同中相关的条款，对清单中相对应的工程量进行针对性的解释。此外，为了有效规避工程量清单中缺项、漏项、错项等问题的发生，可与中介机构签订委托合同，对清单中的工程利益内容进行深入的分析，提出针对性建议，为工程量清单的编制提供更加专业的技术性内容。对于工程量清单的内容，应当由专职的投标人员进行详细的检查，适当调整不合理的投标价格。
3.4 提高合同签订的科学性水平
（1）合同签订意识的强化。在合同条款拟定前，就工程具体的施工要求和施工单位本身掌握的施工条件，在合同文本和法律法规的规范要求范围内，初拟合同专用的条款，找出施工时可能遇到的问题，并就问题提出解决方法，以免施工时出现工程效益受损现象。（2）合同重点的罗列。建筑工程的造价，与工期、质量等工程要求息息相关，譬如工期过短，需要工程耗费更多的人力资源、物力资源、财力资源等，满足工期加快时的资源性需求，因此投标时，应该就本身的实际条件，商榷合理的工期，并作为合同的重点内容，以免工期延误而发生索赔事件。除此之外，合同条款还应该突出权利和义务，以便规避可能出现的合同纠纷问题。
3.5重视招标控制价的审核
建筑市场稳定的发展离不开对招标价格的监控，它也是避免市场的运作的可靠基础。国家现在也建立了招标控制价审核机制，这就需要专家在审核的过程中要认真的遵守和落实，避免对其审核只是走走过场，对于编写的控制价格不按照相关的规范，或者编制内容和清单计价形式不符合等诸多问题，要坚决要求其改正或者重新编制，决不能姑息。只要这样才能为国家的建设提供更高水平的专业咨询。
结束语
当前，随着社会的发展，城市化进程的加快，建筑工程项目日趋增多，工程造价管理工作的重要性日益被人们所认知。所以，建设方应加强重视工程项目的造价管理工作，良好地控制招标价格，以期在竞争愈烈的市场环境中立稳脚跟，促进企业稳定、持续的发展。
参考文献
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[3]祝亚辉，浅议招标控制价的确定与应用[J].重庆科技学学报，2011（22）：81，89.
论文作者:王美娟
论文发表刊物:《基层建设》2017年第25期
论文发表时间:2017/11/27
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