胡钧
国网江西省电力公司景德镇供电公司
摘要：随着时代的发展，用户的维权意识不断增强，诸多电力用户借助信访的形式维护自身权益。文章主要分析了电力企业信访工作的特点与对策，以供参考。
关键词：电力企业；信访工作；特点；对策
引言
信访稳定工作是企业生产经营中的一项重要工作，是构建和谐企业的基础性工作，做好信访稳定工作，是密切干群关系、构建和谐企业的基本要求。在新时期，信访工作在电力企业管理中至关重要，如何做好电力企业信访工作，是电力企业需要研究的问题。
1电力企业信访工作的特点
一是，法律意识增强，信访事件数量增多。随着人们法律意识的不断提升，职工维权观念增强，因此信访的意愿更加强烈，信访事件越来越多，几乎职工涉及到的所有社会问题、矛盾冲突等都聚集到信访部门，增加了信访工作的压力。
二是，信访设计内容广发。在当前企业体制改革以及市场经济发展的背景下，信访事件数量增多的同时，涉及的内容也非常广泛，当企业利益与职工个人利益不一致时，就会产生各种矛盾与问题，如内退职工问题、劳动合同问题、社会保险问题、医疗保险问题以及职工待遇问题、企业改革经济补偿金问题等，涉及的范围越来越大、触及面积越来越广，若不能及时、妥善的处理，就会导致诸多负面影响因素。
三是，职工容易冲动，信访事件形式多样，以当前信访方式来看，除了直接性的诉求以外，还通过匿名信、网络信息渠道、无序上访、越级上访等方式，更有甚者出现群体性上访、围攻办公场所或者闹访、缠访等现象，对社会稳定秩序造成影响。
四是，信访对象的范围有所扩大。目前，信访问题涉及的人员日益广泛，除了地方群众和农电工会来信来访以外，也有地方党政干部的来信来访。此外，信访主体的群体性特点更加突出。现阶段信访所反映的问题是社会各界的共同要求与愿望，主要通过信访形式表现出来，与以往相比，集体上访明显增多。
五是，很多现实信访问题反映出的情况复杂，涉及范围广，比如，在电网施工过程中，部分农民对青苗费补偿提出的要求过高，无法利用规定政策加以解决，说服工作极其困难。此外，很多信访人员一味强调自身愿望，无休止地纠缠，存在着吃“信访饭”的情况，比如，对于某些信访人员反映的问题，根据政策规定要由地方进行处理，但是由于地方未能解决，信访人员就坚持要电力部门解决。
2电力企业信访工作对策
2.1树立信访稳定观念
电力企业若想做好新时期的信访稳定工作，必须改进观念、提高政治觉悟，树立服务观念与责任观念，以发展的眼光看问题、解决问题，以电力企业发展、社会稳定的大局为出发点，妥善解决各种矛盾问题。首先，加快工作机制的创新，既要推行保障机制，也要分解领导职责，在各部门之间形成齐抓共管的局面，加强对信访工作的重视程度，提高信访稳定工作的实效性，切实解决企业发展、职工发展过程遇到的各种问题；其次，构建完善的信访渠道，更好地满足职工诉求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于信访工作的特殊性，应做好联系部门与群众的纽带，落实信访工作的重要责任，对职工的各项信访事件进行登记，及时受理并答复；进一步拓宽信访的形式与渠道，深入职工群众，倾听职工诉求，帮助职工解决最直接、最根本、最实际的问题，加强与职工的沟通与交流，为职工办实事。要坚持就地解决、依法信访、预防为主三个原则，做到积极主动、热情引导信访人，用热心换真心，用真心换理解，充分考虑群众的难处，在具体生活、工作上给予信访人力所能及的支持和帮助。
2.2加大电力法规宣传
只有加大电力法规的宣传，同广大用户进行广泛的沟通，取得各方面的理解和支持，才能消除误会和分歧，规范信访行为，促进依法信访。在搞好宣传的同时，作为电力企业更有必要取得地方政府和有关部门的支持和理解，让政府和有关部门逐步认识到电是商品的重要性。有了政府部门支持，能有效防止发生大的群众上街等恶性信访事件，既维护了社会的稳定，也为电力部门的正常工作开展创造了良好的环境。
2.3完善信访工作领导体系
一是建立信访工作领导机构，强化信访工作领导责任，充分发挥信访工作的领导与协调作用。明确信访工作第一责任人及直接责任人，坚持“一岗双责”的原则，为解决和化解信访问题提供组织保障。二是强化各职能部门的信访工作责任。对涉及政策性、专业性强的信访问题，按照“各负其责”的工作原则，由信访部门接待登记后，组织协调信访事项涉及的职能部门做好具体政策解释处理工作，确保信访问题解答解释、准确。三是严格实行信访工作领导责任追究。重点解决信访突出问题，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，遇有重大、集体上访事件，主要负责人要亲临现场，靠前指挥，就地解决，有问题逐级反映，对因工作不力、矛盾化解不及时、问题处理不到位而造成严重后果的，严肃追究有关人员责任。
2.4部门协调联动，畅通信访渠道
实行信访个案“包案责任制”，信访事项涉及的单位和部门对信访事项的办理过程、答复结果负主要责任。各单位要在信访部门的组织协调下积极开展工作，严格按要求办理和答复。明确信访信息沟通渠道。接转信访事项的工作人员要将信访信息及时传递至相关单位和部门，相关单位和部门要按照职责分工及时处理，及时协调。制定完善的应急预案。制定应急预案要注重可操作性。把各单位、各部门在处理突发事件的预警、应对、处置工作中的责任和任务进行详细说明，保证分工明确，渠道畅通。
2.5依法进行信访办理
信访办理的规范化、法制化程度，最主要体现在信访工作的法制化水平上。以实施信访条例作为标志，信访工作逐渐步入法制的轨道。可是，现在一些企业的管理人员还不大了解条例，受理和办理信访尚存在很多不到位的地方，这就表示，贯彻实施条例还没有到点上。就以上而言，企业管理人员，尤其是信访干部更要进一步增强对条例的理解和研究，深刻地了解为什么要制定条例以及制定这些条例的意义所在， 明确自己的职责和受理、办理信访的要求，清楚一旦违规所要承担的责任，认真按照条例的规定开展信访工作，提高依法办理信访的水平。
2.6提高信访工作者的自身素质
面对新的形势和任务，信访工作者必须不断提高自身素质，并实实在在地落实到行动中。一是要加强政策理论的学习，只有不断学习，改变一些理念、更新一些观念，才能在政治上可靠，行动上自觉。在处理一些信访问题时， 学会站在法律法规的立场和观点上来思考问题、分析问题和解决问题，能够把握好原则，实事求是，不偏颇。二是要加强业务知识的学习，包括法律法规条文、劳动人事制度、公司制定的《信访工作条例》等方面的规章制度、心理学常识以及其他各方面的专业知识。通过学习和具体工作相结合，不断提高胜任本职工作的本领，时刻保持适应信访工作的发展要求，以确保信访问题的处理更具法律化、规范化。三是要廉洁自律。信访工作岗位，其本身就具有较强的政治性。淡泊名利，积极工作，既是公司对领导身边工作人员的起码要求，也是客观实际的需要和基本前提。因此，在这个岗位上工作，应该常怀敬畏之心，本着对单位负责、对职工负责，接受群众监督的原则，尽最大努力做一个高尚的人。
结束语
随着我国社会和经济的不断发展，用户对电力企业提出更高的标准和要求。然而，我国电力企业的信访工作存在诸多问题，具体工作的开展难以有效进行。基于此，应该及时采取措施解决上述存在的问题，切实保证电力企业的可持续发展。
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论文作者:胡钧
论文发表刊物:《基层建设》2015年28期供稿
论文发表时间:2016/4/6
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