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摘要：水库小型水利工程能以较小的工程资金获得高效的农业经济利益回馈。现如今在我国水库小型水利工程建设管理中仍存在一些的弊端，对水利工程的建设与进步造成不好的影响，以至于水利工程难以获得应有的效益。笔者经过查阅大量文献，剖析水库小型水利工程建设管理中的问题与弊端，并针对性的给予改进方法建议。
关键词：水库；小型水利工程；建设管理；存在问题；应对措施
一、水库小型水利工程建设管理问题分析
我国现如今多数水库小型水利工程是在上世纪后半叶建设的，当时技术水平落后，没有科学合理的规划设计，从而导致目前我国多数水库小型水利工程防洪效果偏低、工程质量偏差、年久失修的现状，不能充分发挥其效益，水库水利工程无法正常运作，同时对水利小型水利工程周边居住的人民群众的生命财产安全构成威胁，对社会安定和谐消极影响。
（一）工程设施方面
1.挡水坝
小型水库的挡水坝多是土石坝类中的粘土均质坝，建设要求和技术要求都比较低。我国很多地区的挡水坝都是村政府组织农民自行建筑的，大多数都是不进行规划设计就建设了小（二）型标准水库水利工程，其工程质量完全不符合标准，如挡水坝高度或坝顶宽度也不够，坝的坡度较大，坝坡稳定安全系数低。
2.溢洪道
大多数水库小型水利工程是露天式宽顶堰溢洪道。工程本身存在很多设计缺陷，例如溢洪道宽度紧凑，溢洪道堰顶与坝顶高设计不合理，泄洪流量标准低，导致排洪效率低下。
3.放水涵管
放水涵管多是方形浆砌体结构而成的，分为斜涵管和平涵管。然而大多小型水库缺少相关人员的养护管理，以至于年久失修渗漏严重，渗漏水长期冲刷孔洞周围的坝体土质，溶解坝体结构，水滴石穿时间久了就造成坝体塌方。
4.灌溉渠道
小型水库为了达到自流灌溉农田的目的，灌溉渠道多是顺着农田建设而成，由于农民科技意识的薄弱，不会对渠道做防渗处理，因而渠道渗漏现象较为严重，同时多数农民为了图方便，对农田灌溉方式选择漫灌、串灌、渠道间歇供水，造成渠道两侧塌方沉陷较多，从而导致渠道重度淤塞，灌溉效率低下。
（二）工程管理方面
重修轻养一直是我国传统水库管理中的弊病，而且建筑水库小型水利工程的资金主要来源是靠财政拨款，但却是当地有关部门承担工程建筑任务，加之水库小型水利工程多是服务于农村农业，农民受教育程度较低，养护意识不足，就导致水库小型水利工程失修情况严重、效益衰减。
（三）水利工程的对外交通和通讯方面
小型水库所在位置大多较为偏远，经济水平较差，项目建设过程中往往存在道路规格较差、山路崎岖的现象，一旦遇到下雨等恶劣天气情况，就会造成路面泥泞、边坡塌方等导致车辆无法通行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆并且目前大多数小型水库缺通讯设施，一旦水库出现危险情况，交通和通讯又不畅，贻误最佳抢险时间，就会威胁人民群众生命财产安全。
二、水库小型水利工程建设管理应对措施
（一）小型水库的除险加固
1.对坝高、坝顶宽不达标的小型水库
对坝高偏低、坝顶宽度不足的小型水库，使用相关技术知识重新计算水文，演算新的防洪设计，依据水库工程级别重新设计坝顶高程和坝顶宽。同时要以相应的技术标准和坝坡稳定为原则重新设计坝坡，确定挡水坝的坡度及护坡设计方案。
2.关于溢洪道欠宽的问题
溢洪道宽度不足的，要重新核查泄洪流量的峰值，合理设计溢洪道宽度和深度；溢洪道没有加固处理的，要进行衬砌加固，保证溢洪道泄洪不会坍塌变形，从而保障工程周围居民的生命财产安全。另外，放水涵管有渗漏问题的，及时采取相应的技术手段进行防漏防渗加固，其中严重漏水情况的涵管需要重建。
3.土坝的防渗加固
对土坝坝体的稳定性和可靠性要重新彻查，尤其检查坝体有没有不均匀沉陷和裂缝的问题；对于坝基和坝体填土质量不合格的水库，及时采取相应手段进行加固处理。
4.灌溉渠道防渗处理
按时检查灌溉渠道的渗漏情况，及时做渠道防渗防漏处理，从而减少灌溉用水浪费、提升水资源利用率，以保证有充足灌溉用水。现如今在我国政策的扶持下可以通过政府、水管部门和灌区受益农民的资金投入进行灌溉渠道防渗处理的工作。
（二）加强小型水库的工程管理
1.加强基层政府管理
乡镇的水库养护部门是水利项目最基层的水管部门，乡镇政府要依照《中华人民共和国水法》，由县级水利部门主管小（一）型水库工程，由所属的乡（镇）人民政府管理其余小（二）型水库工程（包括小型提水、小型引水等工程）。各乡（镇）成立水利工程管理机构，设置管理责任人员，负责水费收取和各种水利的运营与养护。
2.加大各项宣传力度
乡镇政府和其水管部门要提高《中华人民共和国水法》的宣传力度，贯彻落实水利是农业的命脉的思想，同时培养农民的有偿用水意识、节水意识。此外，根据我国相关水价标准，按用水量对农户征收相应的水费，避免农户无节制的浪费水资源。
3.现代水库标准化管理
现代水库管理标准化体现在两个方面，一方面是管理的质量标准化，是通过管理保持良好状态和良好程度的工程设备标准；另一方面是管理的工作量标准化，工作量标准化是达到质量标准化所必须做的工作。所以工作量标准化是质量标准化的细化和具体化，是实现质量标准化的前提和保证。管理标准化应尽可能量化，便于定责和自动化管理。
4.自动化水库管理系统
水库管理应随着我国农业技术水平的不断提高逐步实现自动化作业。比如水工机电设备操作运行的自动化，大坝观测的自动化，并且通过计算机技术实现远程操作控制，智能化、数字化的收集整理记录资料、技术档案。
5.完善水库对外的道路和通讯
各地水管部门应连同当地电信部门、防汛部门建立一套稳定可靠的电讯系统，保证灾情能第一时间对相关上级部门送达。同时水管部门也要联合路桥部门，将水库与公路干线的道路修通，保障赈灾抢险的道路通畅，从而避免灾情发生，赈灾抢险需要先修路的问题。
结束语：
综上所述，我国现如今的水库小型水利工程的管理仍然存在很多弊端。水库小型水利工程是保障农村经济发展、农民生活水平的基本建筑，为了保证水库小型水利工程的正常作用，对工程管理、设施管理以及交通和通讯方面的历史遗留问题，需要及时采取相应的处理措施，避免因为年久失修水利工程出现种种问题造成经济损失，因此，有关水管部门第一要务就是使小型水利工程的充分作用于农民日常农业生产中，从而提高农业经济，进一步促进城镇化的发展。
参考文献
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[2]李英杰.水库及小型水利工程管理中存在的问题及措施[J].城市建设理论研究：电子版，2015，5（28）.
[3]韦兰.小型水库除险加固工程建设管理存在的问题及对策分析[J].城市建设理论研究：电子版，2015，5（12）.
论文作者:邓启照,梁成怡
论文发表刊物: 《建筑学研究前沿》2017年第10期
论文发表时间:2017/9/30
标签：水库论文; 水利工程论文; 溢洪道论文; 涵管论文; 水利论文; 渠道论文; 部门论文; 《建筑学研究前沿》2017年第10期论文;