中国核电工程有限公司 福建省 363300
摘要：本文分析了现阶段核电工程中班组安全管理存在的五方面问题：班组成员安全素养偏低，班组安全管理存在缺陷，班组安全投入不足，班组现场安全隐患频发，班组安全事件发生率较高，核电工程施工中班组安全生产标准化建设分为绩效标准化、管理标准化和现场标准化三部分。本文最后介绍了Q项目在推进班组安全生产标准化建设中的实践做法。
关键词：核电工程；班组；安全生产标准化
前言
核电工程施工班组是整个核电工程建设各方贯彻执行安全管理要求的最终落脚点，班组安全管理的好坏直接关系核电施工现场安全文明施工成效，直接影响核电工程施工安全、高效向前推进的节奏。
1.班组安全管理存在的问题
1.1班组成员安全素养偏低
1.1.1班组长安全意识淡薄
承包商对班组长选拔、培养以及考核不规范，对班组长缺乏系统性的安全意识、知识和技能等方面的培训。随着项目部班组建设工作的需要，许多刚毕业或者农民工走上了班组长的岗位，他们许多人不明白什么是管理，更不明白班组应如何开展安全管理，片面的认为安全管理是安全管理人员的事情，与自己无关，安全责任不能有效落实，安全管理上未能起到带头作用。
1.1.2班组员工安全知识和技能不足
班组员工大多为农民工，本身文化程度偏低，初中及以下水平占大部分，安全知识和技能与施工要求有差距。承包商对班组成员的安全培训授权制度不完善，未开展班组成员的安全培训需求识别，所有成员安全培训内容都一样，不能有区别的对班组员工进行安全培训。承包商入场三级安全教育普遍不满足学时要求，班组日常安全培训走过场，班组员工安全意识、知识和技能难以提高。
1.1.3班组流动性大
核电施工现场工作量大，工序复杂，涉及工种多，与承包商长期合作的班组数量难以满足施工需要，存在承包商盲目招收社会上不知根底的班组进行施工，这些班组对承包商诚信度差，一切都是钱说了算，加上施工作业间断性大，造成这些班组不稳定、流动性大，班组成员还未养成良好的安全习惯就离开现场。
1.2班组安全管理存在缺陷
1.2.1程序制度不完善
承包商对班组安全管理重视程度不足，部分承包商未建立班组安全管理程序，部分承包商班组安全管理程序不完善，程序内容不全（如安全责任制度不全，缺少班组长选拔、培训和考核，未设置兼职安全员和联络员制度，班组考核激励制度等），要求原则性多、较空洞，可操作性不强。
1.2.2班组风险管理工具缺乏
班组在开展作业前，未掌握有效的风险管控工具，对施工作业风险识别及控制措施文件抄来抄去无针对性，束之高阁，不对班组员工进行宣贯，只做面子工作。
1.2.3安全检查流于形式
由于各类班组之间的工作性质不同，承包商没有按照班组类别分别制定安全作业标准，班组在安全隐患排查中无检查标准。安全检查只注重形式，只是做表面工作只是为了检查而检查，是为了应付上级要求而检查。检查计划随意性大，检查范围不能全覆盖，检查记录保存不完善。
1.2.4班组安全考核机制不完善
承包商没有制定班组安全考核程序制度；或是制定了相关程序，但程序可操作性差，不能有效开展班组的安全考核；或是制定了相关程序，但不执行程序，不对班组进行安全考核。承包商因种种原因未有效落实班组安全考核工作，导致班组安全管理做的好与不好个人待遇无差别，班组安全管理积极性不足，安全管理水平差。
1.2.5班组安全文化还未建立
承包商班组安全文化建设比较缺失，员工之间对安全问题不进行互相提醒，员工对安全关注度低，还处在“要我安全”阶段。
1.3班组安全投入不足
当前在核电施工现场中，劳务作业的主要形式是班组承包（分为清单计价、包干和日工时工资三种）。现场作业经过承包商、劳务企业、施工队和班组层层分包后，劳务企业“空壳化”严重，施工队“以包代管”严重，班组“包工头”成为主流。班组“包工头”为获得施工工程，承诺低价施工，将安全生产费用作为让价空间，不计或少计安全生产费用，造成在施工中没有安全投入或是安全投入很少。在施工过程中，班组“包工头”薪酬包干，为尽快获得工程款，赶进度，减少安全防护措施，追求利益最大化，在安全投入能省则省。
1.4班组现场安全隐患频发
班组安全隐患主要为作业区域物料堆放杂乱，文明施工差，执行中核集团HSE标准化图册偏差比较大；工器具安全检查不及时，带病作业；安全防护设施缺失，不按施工方案施工，作业安全措施未到位；员工不正确佩戴劳保用品等各类隐患时有发生。人员习惯性违章现象突出，同类隐患重复发生率高。
1.5班组安全事件发生率较高
班组员工直接参与核电工程建设的生产活动，同时也是各种事故的主要发源地，是各类安全事故事件的主要发生群体，班组安全绩效的高低直接影响整个项目乃至公司的安全绩效。
统计公司2012年以来核电工程项目所发生的安全事故事件指标十万工时安全事件发生率，发现公司今年来十万工时事件发生率总体呈下降趋势，但距离中广核工程公司0.0056（2014年数据）还有差距。
2.提高班组安全管理的对策
提高核电工程中班组安全管理水平有效的对策措施就是开展班组安全生产标准化建设，核电工程施工中班组安全生产标准化建设分为绩效标准化、管理标准化和现场标准化三部分。
2.1绩效标准化
为了使核电工程施工班组达到安全生产标准化水平，班组必须要有良好的安全绩效，实现事故为零的目标。
2.1.1安全目标制定
承包商项目部应每年与班组长签订班组安全目标责任书。安全目标应包括管理目标和后果目标，应具有SMART（具体的、可衡量的、可达成的、实际的、有时限的）原则。每个班组的安全目标不能千篇一律，应根据核电建设上游单位的安全管理要求，项目部管理评审的结果和每个班组安全职责、历年来的安全绩效、人员、设备及施工特点来制定。
2.1.2安全目标分解
班组长每年应与班组所有员工签订个人安全目标责任书，将班组安全目标责任书确定的安全目标分解到班组每个员工。每个员工的安全目标应依据自身安全职责和工作角色的不同而不同，同时符合期望值原理，即考虑目标的先进性，又考虑到目标的可行性，确保每个员工既有目标又有热情。
2.1.3安全目标实施
每个班组应制定确保年度HSE目标顺利实现的控制措施并严格执行，控制措施应明确、具体，具有可操作性，应得到上级部门的审查认可。
2.1.4安全目标考核
无论是班组还是个人的安全目标责任书，应包含安全目标的考核与奖惩方面的内容。应至少每个季度对班组的目标和目标控制措施完成情况进行考核、评估，及时辨识目标发生超限风险，采取措施，确保目标受控。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆年终通过比较实际绩效与设定的安全目标来考核，以衡量绩效结果，根据绩效结果实施奖惩，奖惩结果应体现在班组员工的个人待遇上，激发班组员工的安全生产积极性和主动性。班组长应根据班组安全目标考核反映的问题，分析产生问题的原因，切实采取可行措施以提高班组安全管理绩效。
2.2管理标准化
班组安全管理标准化内容包含：班组组织体系标准化、班组安全风险管控标准化、班组安全培训标准化、班组安全检查标准化和班组安全文化建设5大方面内容。
2.2.1班组组织体系标准化
1）班组长实名制注册：承包商应制定班组长实名制注册制度，明确班组长选拔、培训、考核奖惩和退出等要求。承包商应明确班组长任职基本条件，班组长选拔至少应包含笔试和面试环节，承包商应组织对选拔通过的班组长进行安全培训，并进行考核，承包商至少每年对注册班组长进行一次专项安全教育培训。班组长在任职期间，承包商应对班组长进行月度考核。
2）兼职安全员：承包商应制定班组兼职安全员制度，明确兼职安全员的职责。班组必须确保每天有1个兼职安全员在现场进行安全巡视。
3）群众安全监督员：承包商应制定班组群众安全监督员制度，明确群众安全监督员的职责。班组必须设置1个群众安全监督员，群众安全监督员可以是班组内员工轮流担任，主要职责是监督班组长、班组兼职安全员是否认真履行各自安全职责，是否按项目部和班组程序制度要求开展各项班组安全管理工作。
4）联络员制度：承包商建立班组联络员制度，明确联络员的职责。班组联络员应为承包商管理人员，如工程技术人员、部门领导、项目部领导等。一个联系员可联系多个班组。
2.2.2班组安全风险管控标准化
安全风险管控是现代安全管理的控制核心，班组应掌握先进的安全风险管控工具实现班组安全风险管控标准化。先进的安全风险管控工具有作业安全分析（JSA）、作业许可、行为安全观察法。
1）作业安全分析（JSA）：承包商应建立班组作业安全分析（JSA）制度，明确需进行JSA的作业范围、成立JSA小组原则、JSA实施步骤等。
2）作业许可：承包商应建立班组作业许可制度，明确作业许可范围、流程和许可证管理等内容。
按照“谁施工谁负责、谁签字谁负责”的原则，对现场识别的高风险作业（射线探伤作业、动火作业、受限空间作业、爆破作业、大件吊装/运输作业、高处作业等）实施许可管理，未经许可禁止相应作业。
3）行为安全观察法：承包商应建立班组行为安全观察制度，明确行为安全观察的步骤，观察的人员、范围和频次，安全观察卡的统计分析等。
2.2.3班组安全培训标准化
承包商建立班组安全培训制度，明确安全培训授权要求，安全培训频率，培训主题，培训教材的编制与使用，培训效果的跟踪验证等要求。定期举行班组内部学习和培训会议。
1）定期安全培训：班组应至少每周组织一次班组安全培训（不低于1学时），每次培训应有明确的主题，包括法律法规、标准规范，程序制度，安全技能，事故案例等内容。班组定期安全培训应有培训教材，班组应全员参加培训，班组内成员可以轮流讲课。班组长应做好安全培训效果的跟踪，发现问题及时采取纠正措施改进培训方式。
2）班前、班后会：承包商建立班组班前、班后会管理制度，明确班组开展班前、班后会开展的流程和要求，形成标准化。班组班前会包括每日上午的早班会和下午的午班会，召开的时间、地点应固定。
3）安全技术交底：每项作业前或作业暂停施工一段时间再次施工的均应进行安全技术交底，交底时应确保交底人、被交底人和安全监督人员都应签字确认。各承包商根据现场施工作业活动中的具体安全风险，结合施工方案或作业指导书，制作作业流程图，标识每个作业过程的作业安全风险，实现图文并茂的可视化安全技术交底文件。
2.2.4安全检查标准化
承包商应建立班组安全检查制度，明确检查频次、检查人员、检查内容、问题整改等内容。
1）班组每周应组织一次全面检查，班组长每周统计发现问题数量，报告给项目部安全管理部门。对发现的问题，班组长要明确责任人、整改措施和整改时限，跟踪落实完成问题整改。
2）班组应根据现场施工具体情况，将国家法律法规标准规范、项目部程序、中核集团HSE标准化图册等具体安全管理要求转化为安全检查表格，并在安全检查实践中，不断完善安全检查表格，最终形成适用于本班组的安全检查工作标准化表格。
2.2.5班组安全文化建设
班组安全文化的建设应以类安全活动为载体，逐步形成以“安全第一”为方针，以维护班组安全为目标，班组全体成员达成共识并付诸实践的安全行为准则，提升班组安全文化水平。班组通过以下几个具体事项为切入点来开展班组安全文化建设活动：
1）安全建议活动：班组要开展以安全为主题的建议活动。承包商应制定安全建议活动制度，明确安全建议提交范围、流程及奖励措施。对改善班组安全管理确实有效的建议，应对提出建议人进行奖励，保障班组安全建议数量能持续提出，从而改善班组安全文明施工形象。
2）班组创新活动：结合本班组的特点，推行现代化管理方法，在学习借鉴和总结经验的基础上，突出行业特点和时代特色，在管理方法、操作方式、工艺装备、工具量具、原燃材料等方面开展“五小”（小发明、小改造、小革新、小设计、小建议）创新活动、安全QC小组活动，探索安全自主管理方法。不断提高班组的安全能力和安全管理水平。
3）互助联保制度：班组实行安全互助联保制，互助联保对象要明确，有图表或文字确认。互助联保制度主要包括师徒连带、互相观察。
2.3现场标准化
现场标准化包括班组环境标准化、班组工器具标准化、班组作业标准化和班组人员行为标准化4方面内容。
2.3.1班组环境标准化
良好的现场环境管理是一个有效危险控制程序的重要组成部分。良好的现场环境反映了班组的安全状况和员工对安全的态度。
承包商建立作业环境管理制度，明确班组现场6S管理，集装箱标准化设置、标示标牌等要求。
2.3.2班组工器具标准化
良好的现场施工器具管理是一个有效控制现场风险的重要措施。良好的现场施工器具管理反映了现场的安全状态。
承包商建立班组工器具管理制度，明确班组工器具台账登记，管理责任人，安全状态检查验收及维护等要求。
2.3.3班组作业标准化
现场高风险作业频繁，有效的控制了现场高风险，班组进行标准化作业管理，将能有效降低现场作业风险，减少事故发生。
承包商应建立班组作业安全制度，包括安全防护设施齐全有效、严格按批准的施工方案施工、严格遵循安全标准规范施工。
2.3.4班组人员行为标准化
承包商应建立班组作业安全制度，包括班组员工遵守施工组织纪律、遵守“三条铁律”要求、个人劳动防护用品正确使用等内容。
3 Q项目班组安全管理实践
3.1建立程序
Q项目自2015年开始推进承包商班组安全建设工作，编制并发布了《施工班组安全管理程序》，明确了承包商班组长注册制度，班组安全员制度，班组集装箱标准化布置，Q项目部按季度进行班组安全评优等内容。
3.2班组安全考核
承包商应制定班组安全考核奖惩制度，每月对班组进行安全考核，安全考核应覆盖所有班组。根据考核结果落实奖惩要求，并将考核结果张贴到现场醒目位置。
Q项目部每季度对承包商班组进行安全评优，累计已有15个班组获得Q项目“安全先进班组”称号，极大的促进了承包商班组安全管理，有效提升了Q项目现场安全文明施工形象，为确保项目不发生各类安全事故起到了重要作用。
4.结论
解决核电工程中班组安全管理存在的问题有效的对策措施就是开展班组安全生产标准化建设。
班组安全生产标准化是整个项目安全生产标准化一项重要内容，直接关系着项目部安全生产的成效。班组安全生产标准化工作是一个独立的、完整的管理体系，是项目部运行安全生产标准化体系的延伸和细化，是实现项目部本质安全的坚实保障。开展核电工程施工中班组安全生产标准化的建设，极大增强班组员工安全素质、提高班组安全能力、减少和杜绝现场“三违”现象，全面提升现场安全管理水平，防范各类事故的发生，保证核电工程项目建设的顺利进行。
参考文献
［1］王瑞祥，现代企业班组建设与管理［M］，北京：科学出版社，2007，（12）
［2］AQ/T 9004-2008，企业安全文化建设导则
论文作者:李振东
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年6期
论文发表时间:2019/7/9
标签：班组论文; 承包商论文; 作业论文; 班组长论文; 核电论文; 安全管理论文; 现场论文; 《建筑学研究前沿》2019年6期论文;