近年来，在全面从严治党的新形势下，各高校在推进基层党组织建设制度化、规范化和科学化进程中，积极创新，努力探索在党建工作中全面推进标准化建设。佛山科学技术学院在探索党建工作标准化中，着力运用标准化"简化、统一、协同、优化"的原理，发挥其可复制、可推广的优势[ ]，积极实践把党章党规和习近平同志系列重要讲话中对党员、干部和党建工作的要求，细化为各项工作标准和管理标准，以构建系统化的党建工作制度、规范化的党建工作程序、高效化的党建工作方法、精准化的党建工作考核机制。
一、基于标准化视阈下党建工作考核评价体系设计
高校党建工作考核是指依据一定的原则、标准、方法和程序，对高校党建工作的进展和成果及其工作价值进行评估、衡量、考核、判断的一种行为，其目的在于以考核促建设，以考核促改革，考核与建设相结合，重在建设[ ]。
（一）考核体系设计依据与原则
党建工作标准化基于目标管理、运行机制标准化，主要工作内容是依据党章、《高等教育法》、《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》（以下简称《条例》）、《普通高等学校党建工作基本标准》（以下简称 《标准》）中规定的党建工作内容，以及中央、教育部出台的关于高校党建工作的相关文件等等，考核体系设计要以标准引领、实事求是、公开公正、分类指导的原则。
（二）基于层次划分方法的分类考核
《普通高等学校党建工作基本标准》将高校党建工作体系构建分为党委对学校工作的领导、领导班子建设、党的总支支部建设、思想政治教育工作、组织机构和党务干部队伍建设六个体系。基于高校管理分层次，学校党委履行的党建责任制工作由主管部门牵头组织进行，校内也按分类指导的原则，分为二级党委及党支部两个层次。根据二级党委以及党支部不同的党建标准，分别设立考核内容不同、组织形式不一的党建工作考核机制。
（三）考核指标与维度观测点
根据分类指导设计思路，分二级党委和支部，考核指标体系不同，考核维度以及相应观测点也不同。
二级党组织考核分为9个一级指标，主要内容包括领导班子建设、思想政治建设、基层组织建设、党员队伍建设、党风廉政建设、领导群团组织、统战及人才工作、党建工作保障体系建设和主要业绩及工作创新，分为27个二级指标，每个二级指标列出详细的考评内容、具体的评分标准、考评材料和分值。
党支部考核分为6个一级指标，主要内容包括履行党建主体责任、党支部建设、党员队伍建设、开展党内活动、规章制度建设、工作业绩及成效，分为16个二级指标，考评内容、具体的评分标准、考评材料和分值。
明确考评内容、每项内容细化观测点，作为评分标准，并规定辅证材料，这样，使得考评指标体系具有可操作性。
近期，我们组织了学校党务部门负责人、二级党委书记、教职工党支部书记对学校党建工作考核评价办法进行调查问卷，收到88份有效答卷，问卷反映情况如下：答卷人员中支部书记占82.95%、副高职称以上人员占59.1%，他们对学校基层党建工作考核评价实施办法非常了解和比较了解达到91.89%，对二级党委党建考评认为非常合理和比较合理达到97.73%，认为党支部党建工作考评非常合理和比较合理达到93.18%，认为考核方式与评分标准可行和比较可行达到97.73%。
二、 "三结合"考核评价方式设计
学校基层党建工作考核评价要落实"围绕中心抓党建"，"把抓好党建作为最大政绩"的工作理念，以全面从严治党要求为主线，实行日常考核与年度考核相结合，组织考核与群众评价相结合，定性与定量考核相结合。
（一）日常考核与年度考核有机结合。年度考核以党建述职评议考核方式进行，二级党委向学校党委述职、党支部向所在二级党委述职，述职内容按照考评指标体系逐一展开，也侧重于党建工作创新点与成效，以党建促进业务工作的情况，以党建保证改革有力推进的情况；同时也对于两级书记责任清单分别述职考评。日常考核对于二级党委主要以组织部门牵头，各二级党委交叉进行的方式，按季度或不定期进行考评抽查；对于党支部，由所属二级党委组织进行，也可由学校随机抽查。
（二）组织考核与群众评价有效结合。按照考评办法，采用先自评方式。由各二级党组织做好本单位党建工作的年度总结，对照考核指标体系和评分标准逐条逐项进行自评，填写《基层党组织党建工作年度自评表》，撰写自评报告，自我评价打分。同时，学校组成考核工作小组，进行实地测评考核。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆到各二级党组织通过群众满意度测评、现场查阅党建工作相关资料、组织座谈、个别访谈等方式，对基层党建工作进行专项检查，按照考核评价指标体系进行评分，评分结果纳入基层考核评价结果。
（三）定性评价与定量分析相结合。党章党规党纪主要以定性方式规定各类主体"可为"还是"不可为"的问题，推进基层党建标准化工作则以定量方式来解决"如何为"的问题，能够有效提高师生党员、干部对党章党规党纪的执行力[ ]。充分运用标准化的优化原理，发挥标准化具有明确目标值和定量要求的优势，把有关高校基层党建工作的原则性要求尽可能明确为量化规定。
三、考核评价的难点与成效
学校通过推进党建标准化工作，用考核体系标准评价学校基层党建工作成果、 党建过程和规范，切实促使了基层党建工作落实到位，同时促进了高建工作不断提升。从学校党务部门负责人、二级党委书记、教职工党支部书记88 份问卷调查可见，对所在单位党组织发挥作用的总体评价好和较好达到94.32%，对身边党员发挥作用的评价好和较好达到98.86%。但在具体操作上，也提出难点，亟待在实践中不断探索完善。主要体现在：
一是日常考核核查与年终实地考核相结合方面，日常考核与年终考核相结合的做法既有效解决了因听取汇报多、实地查看少和年底工作忙、时间紧造成的考核不充分问题，又避免了因个别基层党组织在年底"突击"、虚报材料造成的考核结果不实现象。在问卷中对于考核测评难点问题时，85.23%认为聚集于党建与业务工作融合度如何结合不易把握的问题，71.59%认为量化考核不好掌握，日常考核不定期，各二级党委把握容易造成标准不一等问题。
二是组织考核与群众评价相结合方面，二级党委、党支部的自评、考核工作组现场核查、年度考核述职等方式，体现组织考核的严肃性，对于群众评价，一方面在于到各二级党委测评时全体教职工及学生代表参与，群众满意度的调查，另一方面，通过发放测评表，对于教师学生对于基层党建考核打分，这样也有利于检验建设服务型党组织的成效。
四、标准化考核应用中注意的问题
高校基层党组织从提升党的建设质量出发，利用好标准化手段和工具，为高校党建工作在实践中的改革创新拓展了空间[ ]。
（一）把学校中心工作与攻坚克难任务完成情况作为党建工作考核的重要成效，解决党建与业务融合的问题。把党的建设责任制同学校发展的中心工作结合起来，一并部署、落实、检查、考核。在指标体系中二级党委第9个一级指标"主要业绩及工作创新"，观测点把党建工作与党的中心工作相融合作为重点；在党支部第第6个一级指标"工作业绩及成效"中两个二级指标"工作成效和推动发展"，评分观测点有"党支部战斗堡垒作用强，在本单位教学科研管理服务等工作中成绩显著，取得突破性成果和成绩，促进中心工作的发展"等方面，具体考核中细化有关量化要求。
（二）列出清单，表格量化，重视日常核查。标准引领，以责任清单、成效清单、问题清单、整改清单进一步强化党建工作。以二级党委书记责任清单、支部书记责任清单明晰二级党委书记的谋划领导责任和支部书记贯彻落实责任。从责任清单看主体责任和"一岗双责"落实情况；从成效清单核查任务完成情况，看相关指标完成和党建重点工作推进程度与成效；从问题清单看突出问题是否找准，是否回避弱化[ ]；从整改清单，重点达到以评促建作用，对于日常核查发现问题应列入整改清单中，做出整改计划。
（三）实施信息化党建促进标准化考核提升。在信息化背景下，党建工作依托信息化开展多种创新探索，近几年党员管理信息系统建立健全，使得党建基础性工作在系统中有所体现，目前有待于进一步推进，包括党员信息及时更新与补充，党员学习情况、奖惩情况，各支部"三会一课"等情况都需要的管理平台中及时录入与更新。
[1] http://www.sac.gov.cn/sjgdw/sytz/201703/t20170306_232759.htm；国家标准化管理委员会机关党委2017-03-06 。
[2] 文毅 .高校党建工作考核机制探讨[J].陕西教育（高教），2018（6）：45
[3] 黄乐富."标准化"在高校基层党建质量提升中的作用探析[J].标准科学，2018（6）：129
[4] 王红艳.高校基层党建工作责任制及考核评价体系研究[J].教育教学论坛，2017（7）：11
[5] http://www.djyj.cn/n1/2016/1217/c408752-28957376.htm；洪承义.关于基层党建述职评议考核工作的思考2016-12-17
论文作者:曾峥, 卢建红, 戴潭棋
论文发表刊物:《中国教工》2019年第3期
论文发表时间:2019/6/5
标签：党建工作论文; 党建论文; 党支部论文; 党委论文; 工作论文; 清单论文; 基层论文; 《中国教工》2019年第3期论文;