谁抢了我舒适的房子?_经济适用房论文

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从1998年开始实施、旨在为中低收入家庭提供经济适用房的“民心工程”,如今正遭遇诸多尴尬:

有了经济适用房开发权的开发商说,“国家是给了我优惠,可一些相关部门收费却照收不误。房子一积压,损失可就大了。”

没有开发权的开发商说,“同样地段,同样品质,你们就可以比我们便宜好多。这哪是什么公平的市场竞争啊?”

老百姓也怨声载道:“排了整夜的队,也拿不到号;一百多平方米的面积,30万以上的价格。拿到号,也买不起。我们还是无房可住!”

一个本意在于实现“居者有其屋”的政策,为何出现“富者买其屋,贫者靠边站”的怪现象?劫贫济富的原因是什么?各地是怎么解决这一问题的?还有没有更好的办法?

经济适用房有点变味

在售楼处看房的人开着豪华轿车,看停车场就像看车展;120平方米算是小户型,装修豪华却只是周末才住。如果告诉你这里销售的是经济适用房,你相不相信?事实上,“富者买其屋,贫者靠边站”已成为目前经济适用房市场的一大怪现状。以北京为例,尽管已累计开工经济适用房437万平方米,投入了15亿元,但许多老百姓还在喊没房住。据一项统计结果显示,去年北京市16%的经济适用房被中上收入者买走,原因何在呢?

经济适用房有贵族化倾向

——价格高

目前60%以上的经济适用房房价在30万元以上,一些经济适用住房的价格与商品房相差无几,甚至更高。号称北京昌平第一家经济适用房的某小区价格是2350元/平方米,售价竟比周边商品房均价高出376元,并客观上将昌平房价每平方米抬高了约五百元。

——面积大

在今年春季的房展会上,北京8个经济适用房项目都以三居室的大户型为主,建筑面积也大多在100平方米以上,个别项目甚至安排了跃层户型,这样的设计显然与中低收入家庭的购买力相去甚远。

——富人买

经济适用房住有钱人已是公开的秘密。这些人取得住房的方式很多,有直接购买的,有通过给有资质买经济适用房的老百姓一笔补偿经费而买到的,还有相当一批是从“房虫”手里购得的。

经济适用房问题多多

——政策、界限、对象、标准的模糊

经济适用房、房改房和商品房之间的界限不是很清楚,因为进入了房改就等于进入了市场经济,进入了商品交换。所以,界限不清楚,对象也不清楚,政策也不是特别清楚,以至于在实际操作中标准也就模糊。

——利益纷争缠绕经济适用房

缠绕在经济适用房上的不仅有房地产商与有关行政性垄断部门的利益纷争,还有政府与房地产商及国家与地方间的利益冲突。国家规定,对经济适用房免征土地出让金。而土地出让金恰恰又是地方政府收入的重要来源之一。正所谓“花谁口袋里的钱谁心疼”,一位地方官员说,建经济适用房实际上是国家请客,却让地方政府买单。

——谁来买,买多少——购买者资质认定有漏洞

这个环节存在几个问题。首先,国内目前个人资金管理、信用管理等宏观条件还不完备;其次,购买者只需出具工资收入证明即可,有漏洞可钻;再者,由于限定了利润额度,开发商急于收回成本,于是有的销售方根本不在意买房人的收入高低,只要有钱就卖。另外,购买数量没有限定,有的地方甚至出现了一个人购买数套经济适用房现象。目前,居民家庭收入审核是最为突出的难点。

——经济适用房给了谁便宜?

开发商取得开发权的途径,在许多地方都讳莫如深。并不是每个城市都有真正有效的招标机制。这个过程中,往往会有暗箱操作。谁得了便宜,只有自己清楚。

开发商除了按规定从政府手里获得补偿金外,一般还会从政府手里得到一块好地段的地皮,作为补偿和激励。再加上房屋销售收入,开发商可以赚取三份不菲的收入。

另外有许多“房虫”乘机大兴其道。他们雇佣部分真正应该享受经济适用房的老百姓,排队拿房号,然后转手卖给真正的买主。中间差价动辄可达十万元。

——是否有损市场公平竞争?

由于经济适用房在购买对象、位置、户型质量上与周边商品房相差无几,又具有一定价格优势,因此引起许多开发商的强烈不满,认为这是不公平竞争。有些商品房开发商在开发过程中,凭借与政府部门的“关系”索性将其改为“经济适用房”。

——如何“大庇天下寒士尽欢颜”?

国家为照顾中低收入家庭买得起住房,推出经济适用房这项“民心工程”,本义是好的。但是由于上述问题,使得经济适用房的监督管理成本太高,这些成本存在于经济适用房的立项、开发建设、销售乃至消费的各个环节。结果是:它既不能满足真正的低收入者,又让政府患得患失。

针对这样的现状,各地是怎么解决的呢?

——北京:经济适用房项目开建30个,2005年不再有危房

根据规划,到2005年,全北京市的危旧房改造要基本完成。今年全年新开工经济适用房面积将达到200万平方米左右,至此,北京已建或正在建设的经济适用房项目达到30个。

——上海:避免暗箱操作,经济适用房淡出上海

在推动住房保障方面,上海正在实行谨慎的“廉租住房”计划:由财政拨款,向最低收入家庭及住房特困户——目前的测算标准是人均月收入290元以下、人均居住面积5平方米以下的提供一定的租金补助,由贫困家庭自己在二手房市场寻找合适的住房。极小一部分伤残或独居老人等特困户,由政府出面购买二手房向其提供住所。

——南京:经济适用房建设提速

南京从今年开始将重点放在解决低收入阶层的住房困难上。为了让这些低收入者能买得起房,该市还专门出台降低低收入者公积金贷款利率,公积金贷款限制,减少各种买房费用等措施,并杜绝经济适用房申购过程中的暗箱操作。

——湖南:现有公房按经济适用房出售

从今年开始,湖南省现有的存量公房,将全部按经济适用房价格而不再按成本价向职工出售。

——河南:确定房地产业发展目标,兴建经济适用房

在“十五”期间要发展以经济适用住房为主的房地产业,根据不同地区居民的住房支付能力和住房需求,形成商品住房、经济适用住房和廉租住房的合理供应比例。

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