云南省保山市腾冲市五合乡村镇规划建设保护服务中心 云南 保山679100
摘要：随着国家的发展越来越好，对乡村建设也有的进一步的行动，以打赢扶贫攻坚战为研究目的，分析我国贫困的内涵与特征，将打赢扶贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的重要途径，采取分析问题解决问题的方法，阐明我国贫困的致因，对打赢脱贫攻坚战问题进行探讨，为全面建成小康社会的标志性指标和底线任务提供参考
关键词：乡村振兴背景；打赢脱贫攻坚战；思考
引言
党的十八大以来，党中央把扶贫开发工作摆在治国理政的突出位置，将精准扶贫、脱贫攻坚作为全面建成小康社会的重中之重。按照既定目标，脱贫攻坚任务取得长足进展，连续6年超额完成千万减贫任务，赢得了国际社会的广泛赞誉。党的十九大之后，党中央又将“精准脱贫”作为必须坚决打赢的“三大攻坚战”之一，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有，取得了决定性进展。
1我国贫困的内涵与特征
1.1我国贫困的内涵
（1）我国界定贫困具有双重性，一是指贫困地区，二是指贫困人口。我国反贫困战略瞄准的是贫困地区、贫困县（市）和贫困村，以实现贫困人口的精准脱贫。（2）我国的贫困主要是指绝对贫困，是指在一定的社会生产方式和生活方式下，个人或家庭收入不能满足基本生存所需。我国是一个人口众多的发展中大国，人均国民生产总值较低，解决13.7亿人的吃饭问题摆在首位，在人均占有量低和物质产品尚不丰富的背景下设定的是绝对贫困标准.贫困县（市）是指“吃饭财政线”或“吃饭财政线”以下的县（市），“贫困人口”是指“温饱线”或“温饱线”以下的人口，我国政府扶持的贫困对象是贫困线以下的地区人口。（3）我国的贫困主要是指农村、农民的贫困，我国是一个农业大国，有9.2亿农民，占总人口的67%，城乡经济发展水平仍不平衡，农村居民生活水平低于城市居民。当然，随着企业改制的不断深入，城市失业人数逐步增加，城市贫困问题更加显现，但城市市民的再就业率高于农村居民，而且城市贫困是一种相对贫困，农村贫困人口在数量和比例上远高于城市。我国政府消除绝对贫困的范畴主要界定在农村，即“消除农村贫困和农民贫困。同时，主要集中在农村的贫困人口更需要政府与社会的帮助”，一旦他们越过“温饱线”，生活水平得到实质性提高，我国的绝对贫困问题也就基本得到解决，所以我国的贫困特指农村和农民的绝对贫困。（4）我国的贫困是一个包含着许多政治因素的经济学概念。我国的重心是坚持“一个中心、两个基本点”，其前提条件是需要有一个稳定的国内环境，政府对贫困地区、贫困人口进行帮助扶持，把精准扶贫当作一份沉甸甸的政治任务，又作为经济任务，是2018年中国经济社会发展的三大任务之一。同时少数民族地区和革命老区贫困的比例相当大，帮助少数民族地区脱贫致富体现民族平等与共同繁荣的民族政策，革命老区曾为中华人民共和国成立做出了不可磨灭的贡献，帮助革命老区脱贫致富，是各级政府义不容辞的责任。2018年2月12日，习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话指出，打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一，对如期全面建成小康社会、实现我们党第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。因此，我国的贫困是一个包含着许多政治因素的经济学概念。
1.2我国贫困的特征
（1）宏观特征。从宏观上看，我国贫困的特征主要有以下几个方面：一是区域性，不同区域之间贫困人口分布不平衡；二是阶层性，不同社会群体之间贫困人口分布不平衡；三是制度性，即文化、经济发展及制度是导致贫困的重要因素；四是长期性和复杂性，即距离实现全面脱贫目标还存在相当大的差距。我国的现实国情决定消除贫困需要几代人的不懈努力。（2）中观特征。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从中观上看贫困特征主要体现在以下几个方面：一是社区特征，生态环境脆弱，地理环境恶劣，基础设施薄弱，通信条件、医疗卫生条件和教育条件落后；二是经济结构特征，生产结构单一，投资水平低下，消费水平低，劳动生产率低，收入来源单一，对外部社会的依附性高；三是社会特征，文化生活贫乏，科技力量薄弱；四是体制特征，农产品商品率低，自给自足的自然经济占有相当大的比重；五是民族经济的多层次性，目前我国55个少数民族有一亿多人口，其中有22个少数民族人口在10万以下，其总人口63万，主要分布在我国10个省区中的86个县，640个行政村。这些少数民族的经济和社会发展总体水平不高，发展面临诸多困难。（3）微观特征。贫困特征从微观上看主要是农村贫困人口现阶段处于“温饱线”或”温饱线”以下，主要有如下特征：由于个体原因或者恶劣生存环境导致贫困，拥有的资产单一，承受冲击力的能力弱。消除贫困是人类的共同使命，是世界各国的永恒主题。扶贫开发是一项长期的历史任务，截至目前，我国扶贫工作的主要任务是消除绝对贫困，解决的主要是生存问题，2021年以后是相对贫困，解决的主要是发展问题。
2精准扶贫的几点建议
2.1精准扶贫要有更高的质量
面对精准扶贫、精准脱贫的新形势新任务新要求，必须坚持精准方略，不仅注重减贫进度，更加注重脱贫质量，集中力量攻克贫中之贫、困中之困，特别是以“三区三州”为主的深度贫困地区和特殊贫困群体。要坚持物质扶贫和精神扶贫相结合，更加注重精神扶贫，将扶贫与扶心、扶智与扶志紧密联系在一起，补短板、抓重点、强弱项，解决好既富口袋、又富脑袋的问题；要坚持“输血”式扶贫和“造血”式扶贫相结合，更加注重“造血”式扶贫，进一步提高贫困地区自我发展能力。加强和完善保障性扶贫措施，采取扎实有效的举措，增强深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫致富的信心，充分激发群众的脱贫致富内生动力，提升自我发展能力，挖掘可持续发展潜力，助力刚脱贫地区和群体“强筋健骨”，防止出现返贫情况，彻底解决贫困问题，确保脱贫攻坚成果经得起历史和实践检验。
2.2精准扶贫要有更严的要求
要实现2020年打赢脱贫攻坚战的目标，仍面临着扶贫攻坚时间紧、任务重、要求高、难度大的实际情况，脱贫攻坚仍然是目前决胜全面建成小康社会的最大短板、难点和底线任务。为此，对精准扶贫的要求更严格、更苛刻。精准扶贫必须继续坚持问题导向，把握目标任务，强化责任担当，采取非常规的政策举措，调动各方面的资源和力量，突出解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”的问题。要明确时间表、路线图，形成切合实际、精准度高、操作性强的实施方案及推进计划，将精准扶贫工作层层分解、件件落实；要坚持脱贫与致富、扶贫与发展、当前与长远相结合，突出区域特点，因地制宜、突出优势、科学规划，找准症结把准脉，开对药方拔“穷根”，切实做到精准施策、精准脱贫。
2.3精准扶贫要有更大的作为
在脱贫攻坚进入决战决胜的关键时期，“啃硬骨头”意味着要紧盯贫困问题最突出的区域、群体和环节，把存在的问题短板找准找全，分清类别、分出主次，一项一项研究解决，在精准扶贫问题上尽锐出战，攻坚克难，有更大的作为。《政府工作报告》提出，“对摘帽县和脱贫人口的扶持政策要保持一段时间，巩固脱贫成果。”因此，要建立规范化、系统化的长效机制，保持攻坚期内相关扶贫政策的稳定性，提高贫困地区的群众满意度和幸福感的同时，“扶上马，送一程”，增强脱贫地区和群众抵御外来风险冲击的能力，夯实稳定脱贫、逐步致富的基础；要做好精准脱贫后的政策衔接，将扶贫攻坚与乡村振兴战略有机结合，进一步完善社会保障网，通过常态化措施帮扶深度贫困地区和特殊贫困群体，弥合城乡之间发展水平的差距。
结语
脱贫攻坚仍然在路上，还有更加难啃的硬骨头。各级党组织和广大党员干部要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移把习近平总书记关于如期全面打赢脱贫攻坚战的部署要求落到实处，务求取得脱贫攻坚的全胜和完胜。
参考文献
[1]杨中柱．新农村建设视野下消除农民贫困的战略思考[J]．山西财政税务专科学校学报，2018（3）：70-74.
论文作者:尹中平
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第03期
论文发表时间:2019/5/28
标签：贫困论文; 精准论文; 我国论文; 攻坚战论文; 特征论文; 贫困地区论文; 贫困人口论文; 《城镇建设》2019年第03期论文;