风险防控在县公司的探索与实践
刘俊
（国网安徽省电力公司宁国供电公司 安徽省宁国市 242300）
摘 要： 为认真贯彻省公司党委提出的着力践行“敢为人先、实干在先、创新争先”新时代工作理念，全面建设“清廉皖电”，宁国公司坚持把加强基层党风廉政建设，着力解决发生在职工群众身边的腐败问题，作为全面从严治党的一项重要任务来抓，把“低职实权”岗位风险防控作为党风廉政建设打通“最后一公里”来抓，进一步凝聚干事干净氛围，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制，为全面推动公司和电网高质量发展提供坚强保障。
关键词： 风险防控；廉政建设；低职实权
1 开展“低职实权”岗位治理的必要性
“低职实权”岗位治理是廉洁风险防控重要载体，是构建不能腐机制的重要抓手，是把监督挺在前面、深化“两个责任”的重要举措。坚持以问题为导向，以风险管理的方法，从制度层面、流程管控、职责界限、自律精神等多方面，查找岗位流程中的薄弱环节和可能诱发的腐败问题，抓早抓小，精准发力，把监督的关口前移，在日常监督、治“未病”，要积极行动起来。在监督执纪问责中，要充分利用四种形态，特别是第一种形态的运用，把岗位廉政隐患消灭在萌芽状态。
1.1一般资料2012年1月至2014年2月对我院的胃溃疡合并胃出血患者42例进行分析,其中有28例男性和14例女性,年龄22至71岁,患者平均是(37.94.3)岁,两组患者普通资料不存在统计学差异性,对结果不产生影响。
2 主要做法
（1）着力廉政风险防控管理，确保“低职实权”权责明晰。对县公司而言，构建一套健全的廉政风险管控体系是有效预防“低职实权”腐败的重要保证。建立“低职实权”防控“两表一图”即岗位廉洁风险自查表、岗位廉洁风险等级表、岗位职权流程图，做到员工岗位风险自己找、岗位风险等级部门提、岗位职权流程集体绘的风险防控工作体系，主要通过采取风险查找、精准评析、有效防控、检查评估等方法，明确基层岗位权力范围，切实做到“流程之外无权力”。
（2）着力透明公开，推进“低职实权”阳光运行。规范“低职实权”运作，扼制权力使用的随意性和失范性，对“低职实权”岗位进行公开，促进岗位权力在阳光下运行，强化落实公开公示、承诺践诺。
（3）着力建章立制，实现“低职实权”科学配置。“低职实权”岗位腐败发生的关键是职务权力界定模糊，监督不力，需做到有权必有流程，用“明规则”代替“潜规则”，将岗位权力装进笼子里面；建章立制，要使基层岗位权力不任性，最根本的是依靠制度约束，确保基层岗位权力沿着正确的轨道运行。
在“低职实权”治理实施过程中，理出了清单、明确了流程，解决了“低职实权”岗位哪些可为、哪些不可为的疑惑，从而减少了基层员工以往常面对的公事公办“不近人情”、优亲厚友违规违纪的困扰，少了“人情账”，规范员工的业务行为，激发员工的干事创业激情，从而显著提高工作效率。
刘 宁：在财政部的大力支持下，全国山洪灾害防治县级非工程措施项目共下达中央财政补助资金79.38亿元，其中2012年下达41.38亿元，全国有山洪灾害防治任务的2 058个县中央补助资金已全部到位，为3年时间初步建成覆盖全国山洪灾害防治区的非工程措施体系提供了资金保障。目前，2010和2011年度项目建设总体进展顺利，2012年汛期1 000多个县已完成建设任务并投入运行，发挥了很好的防灾减灾效益，2012年度项目正在抓紧开展建设，将于2013年汛前完成建设任务。
稳定同位素示踪法的实验过程与放射性同位素示踪法相比较为简便，其示踪剂的选择以及给入过程与之相同，在此不作赘述。以下简要介绍稳定同位素示踪过程中样品的制备以及测量的方法。
3 实施的初步成效
3.1 权力公开透明化，降低了廉政风险
（3）部分重点领域风险防控措施针对性不强、推进效果不明显。
3.2 权力简化公开后，优化了营商环境
在营销领域，明确业扩各关键环节相关专业责任分工，全面落实多专业联合协作机制，勘查验收、方案确定、图纸审查、中间检查、竣工验收等重要环节全面由营销、运检、调控、发建多专业联合作业，缩短用户接电时间的同时确保作业过程公开透明。
3.3 权力岗位规范后，提升了治理效能
（4）着力深化监管，保证“低职实权”正确行使。
4 存在的问题
目前，我公司“低职实权”防控治理工作尚处于起步阶段。虽然取得了初步进展，但仍有一些不足之处，包括：
（1）“人人都是风险点、处处都是风险源”的廉政风险意识在全体员工中还没有真正形成；
建立健全内部监督、群众监督、专业监督、执纪监督等多层次的监督体系，在监督过程中注重流程管理，使权力运行透明化；坚持问题导向原则，通过实施“低职实权”防控效果综合评价，检验“低职实权”防控效果，对出现问题的地方迅速完善。
针对运行中暴露出来的问题，及时召开专题会议，进行全面分析研判，提出切实可行的整改方案。同时，还要借鉴公司系统其他单位的先进工作经验，进一步充实完善，形成一套成熟完善的规章制度、工作流程及运行机制。
（5）着力严格执纪，倒逼“低职实权”规范履行。以“四个凡事”（凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有据可查、凡事有人监督）为原则，我们把监督引入日常工作中，见人见事见规则，从苗头性、倾向性问题抓起，在治“未病”上积极作为。
在供电所“低职实权”治理实施过程中，通过对清单和流程的形式进行公布、宣传、落实，用户享有知情权、参与权、监督权。低压客户申请办电业务、故障报抢修等各项重点事项流程在供电所营业大厅及办事处、村委会公示栏进行公开，通过“低职实权”清单和流程制定固定的“路线图”，将供电所员工权力和职责晒在阳光下，拉近了与群众的距离，使用办电过程更加透明，有效降低了低压业扩办理、报抢修、生产服务用车管理领域的廉政风险，保障了关键岗位的廉政安全。
5 下一步工作打算
5.1 强化制度、流程建设
（2）监督业务水平不够高、能力不足、本领恐慌问题依然突出；
5.2 强化党风廉政教育
以学习贯彻十九大及中纪委三次全会等会议精神为载体，开展常态化思想道德、党纪党规和法律法规、廉洁警示等教育，实施“低职实权”岗位人员分类精准化廉政教育，针对“低职实权”岗位存在的廉政风险，抓早抓小，切实防范重大违规违纪问题的发生，扎实开展“清廉皖电”等系列警示教育活动，形成具有供电行业特色的廉政文化品牌，发挥廉政文化润物无声功能，促使公司干部员工树立起正确的用权观念。
5.3 强化日常监督检查
不断地积小胜为大胜，通过走访调研，明察暗访、专项督查等方式强化日常监督和专项检查，建立职能部门、集体企业和供电所自查、纪检监察机构督查、公司纪委随机抽查多层次监督检查体系。
本文选取福建省省会福州市为研究区域，从当地资源禀赋条件出发，筛选对建设开发限制性程度较高的评价因子，构建适宜性评价体系，采用短板效应原理法、GIS空间分析方法，开展市域土地资源建设开发适宜性评价，确定适宜性规模与开发潜力，为全域土地资源承载力评价工作提供前期数据准备，同时也为全域国土空间规划编制、引导国土空间秩序开发等提供数据支撑与决策参考。
4.友好协作、良性互动和有效沟通原则。任何一个企业都存在协作、互动和沟通，但和谐企业的协作是友好的，互动是良性的，沟通是有效的。友好、良性和有效，是指企业内不同个体和不同的群体都能够以不损害企业公共利益的情况下，为组织目标贡献自己的力量，大力推动企业可持续发展。反过来说，企业经营者要想构建和谐企业，就必须全力培养企业内部的友好协作、良性互动和有效沟通。
5.4 强化结果运用
加强对“低职实权”防控工作的调查研究，充分发挥典型案件预防腐败的效应，建立定期的案件分析判断机制，分析判断腐败成因，全面系统梳理权力行使、制度机制等方面反复性、苗头性、倾向性的问题，以及体制机制上的漏洞，及时提出预防腐败的建议。
参考文献
[1]张孟康.国有企业开展廉洁风险防控的探索与实践[J].现代企业文化，2016（33）：73.
[2]常俊丽.岗位廉洁风险防控管理实践研究[J].人力资源管理，2013（6）：142.
中图分类号： F426.61
文献标识码： A
文章编号： 1004-7344（2019）36-0021-01
收稿日期： 2019-08-13
作者简介： 刘 俊（1972-），男，汉族，安徽桐城人，政工师，省委党校研究生，监察专业。
标签：风险防控论文; 廉政建设论文; 低职实权论文; 国网安徽省电力公司宁国供电公司论文;