澳门产业适度多元化的宏观经济学分析，本文主要内容关键词为：澳门论文,经济学论文,产业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F015文献标识码：A 文章编号：1000－5455（2009）06－0123－07
澳门是一个特殊的微型经济体，本身的资源有限，由于历史、社会、政策等原因，造成了博彩业这一特殊产业的蓬勃发展。本文根据产业结构调整理论，通过一系列的指标分析，明确了澳门博彩业支柱产业的地位突出，同时政府采取了一系列优惠政策予以扶持，使该产业的发展表现出对经济增长的贡献优势和对其他产业的带动作用。但是，博彩业的一业独大也暴露出如下弊端：首先博彩产业并没有形成具有整体拉动作用的优势主导产业群，因为博彩产业属于第三产业中的服务行业，基本不存在中间产出，与其他非主导产业的前向关联、后向关联等方面均不强；其次博彩产业具有其自身的高波动性，对经济增长的作用不具有持续性。为此，如何加强主导产业内部之间的联系性，更好地培育和发展澳门主导产业，发挥主导产业群的集聚作用，形成决定澳门产业结构系统的真正意义上的主导产业，便成为澳门产业发展和政策制定的关键问题。
一、澳门微型经济体产业结构分析
（一）澳门微型经济体的特征
1.内部要素。首先，人口基数较少，顾名思义，“微型经济”的重点在于其规模，作为界定经济体系的大小，人口的数量自然成为其中一个最重要的考察变量。其次，市场容量小，这也与人口的规模存在紧密的联系，由于人口数量的原因，本地的市场容量存在很大的局限性。第三，地域面积小，尽管部分国家／地区具有独特的资源优势，但毋庸置疑，土地面积小，资源相对贫瘠是微型经济体发展的限制因素。2007年澳门土地面积为29.2平方公里，人口为53.81万人，土地资源与人口规模都十分小，完全符合微观经济体的基本情况。
2.产业结构较为单一。微型经济体具有市场规模小、人口少，多为殖民地或前殖民地的特点。市场规模小意味着这些国家／地区不能像大国一样拥有丰富的资源可以将其统筹分配从而发展不同的产业，它们只能理性的将有限资源投入最具优势的产业，从而最大限度地促进本土经济增长。在微型经济体中采取的是不同的方式获得其比较优势，如拥有丰裕的特殊资源、优势的地理位置、依靠自身的制度资源等等，以此构建自身优势产业。微型经济的产业结构表现为产业的产值比例高，对整体经济产生的拉动与影响明显。对于微型经济体，产业相对单一化，尽管有其局限性，但在提出适度多元化的实施时，也应考虑该经济体所处的客观环境和产业的发育程度。
3.对外开放度高。作为自由市场经济体系，澳门虽然经济规模小，但对外的依赖度较高。澳门经济的发展受邻近的香港及内地的影响很大。长期以来，澳门都要通过香港与外界联系，几乎所有外来资金都源于香港。另外，由于澳门缺乏深水港湾，因此，几乎所有的对外贸易都要依靠香港转口，香港是澳门最大的入口来源和第二大出口市场。澳门的工业生产也依赖于香港的订单，甚至依赖香港厂家来澳投资设厂。中国内地是澳门经济的腹地和大后方。澳门资源缺乏，发展经济所需要的粮油等副食品、水电及其他能源物资都依赖于中国内地的供应。内地的经济政策和经济发展速度对澳门也有极大的影响。而且内地还是澳门离岸银行的主要活动对象，澳门金融业近年来大量向内地投资。因此说，澳门经济的发展在相当大的程度上依赖于这些外界因素。
（二）澳门主导产业——博彩业的高度性
1.从博彩业收益在本地生产总值中的比重看澳门产业结构特征——博彩业一业独大。由表1可知，澳门第一产业的比重并未从数据表中表现出来。澳门回归后第二产业呈下降的趋势，直至2004年低于10％。尽管近年来由于博彩业的带动使得房地产建筑业升温，导致第二产业的比重有一定程度的上升，但总的说来，其占本地生产总值比重不超过16％。相反地，第三产业呈稳步增长的趋势，这一增长态势在2002年赌权开放、2003年国内自由行政策的放开后尤其明显。博彩业的制度改革和内地政策的配合，使得第三产业在2004年占据澳门GDP的90.72％。
尽管澳门产业部门不多，但也基本构成体系。经过长期的历史演变，澳门经济逐渐形成了博彩旅游业、出口加工业、房地产建筑业和金融服务业四大产业，它们的产值合计约占全澳GDP的七成以上。由表2可以看出，赌权开放以来博彩业收益占本地生产总值的半壁江山，这说明作为澳门经济四大产业之一的博彩业的兴衰与澳门经济休戚相关。一旦博彩业受外部因素的影响，增长速度放慢，澳门经济增长也将会放缓。据最新的澳门统计暨普查局的资料显示，在2008年第四季度，由于受金融危机及来澳内地个人游旅客减少的影响，博彩旅游业开始放缓，博彩毛收入由第三季度的26 204.3百万澳门元降到第四季度的24 357.7百万澳门元，整体投资持续下跌，致使经济明显收缩，该季度本地生产总值更出现了近五年来首次的季度负增长，达到7.6％的实质跌幅。
综上所述，从本地生产总值的角度看，澳门博彩业对整体经济增长的贡献已经处于绝对主导地位，其他行业暂时还不能取代博彩业。
2.从就业情况看澳门的产业结构特征。博彩业所带来的乘数效应为澳门创造了大量的就业岗位，使澳门的失业率显著下降，但同时，大量的人力资源正向博彩业聚集，加大澳门产业结构多元化及产业结构升级的难度。
从1996年到2007年的十年间，澳门总就业人数由16.74万人增加到27.24万人，增加了10.5万人，增长率是62.69％，文娱博彩及其他服务业的就业人数由1.8万人增加到6.91万人，增加了5.11万人，增长率是283.89％。也就是说，十年间，博彩及其相关行业的劳动力增长率是总的劳动力增长率的4.53倍，新增加的劳动力中有48.67％进入了文娱博彩及其他服务业工作，博彩及其相关行业吸纳了澳门几乎一半的新增劳动力，为降低澳门失业率作出了突出的贡献。
另外，由表3可见，就近十年间四大产业就业人数占总就业人数的比重来看，澳门博彩业也是独领风骚。在十年间，澳门四大产业中的制造业和金融业就业人数占总就业人数的比重一路下滑，制造业由1997年的25％下降到2007年的9％。在四大产业中占总就业人数比重一直处于最低的金融业从1997的7.9％下降到2007年的2.9％。建筑业的就业人数比重变化相对比较平稳，没有太大的波动，唯有博彩业就业人数比重一路上扬，特别是2002年赌权开放后，博彩业就业人数比重飙升，2005年首次超过制造业，成为澳门所有产业中就业人数占总就业人数比重最高的产业。从就业人数同比增长率来看，制造业和金融业的增长率在1997－2006年间总体上呈现下降的趋势，建筑业在1998和2003至2006年有所上升，但这种就业人数的增长都是在特殊的历史条件下出现的，不可能持久，而博彩业呈现出增长率持续上扬态势。
3.从博彩税收地位看澳门产业结构。博彩税是澳门博彩旅游业以及澳门特区政府财政收入的主要来源。据统计，1997－2008年博彩税在直接税中所占比重一直高达75％以上，博彩税收入达到64.03亿澳门元，在澳门政府一般收入中所占比重上升速度极快，可以说，博彩税对维持政府运作和公共投资举足轻重。澳门的这种经济结构特点在世界现代城市中是一种特殊现象，即“一税独大”。博彩专营税是政府公共支出的主要来源，而且保障了澳门公职人员薪金支出。另外，澳门博彩公司也向公共房屋、公共医疗等社会福利事业拨款，向政府工程公用事业公司注资，资助文化艺术活动，兴办教育事业等等。近年来澳门一些大型基础设施建设，如第二条澳氹跨海大桥、澳门国际机场、深水港、新港澳码头及规模宏大的南湾整治工程等，也都由澳门旅游娱乐公司参与投资。
（三）澳门主导产业博彩业与其他产业的相关性
澳门的第三产业在近年来发展较快，但并非建立在发达的工业基础之上，而是比较单纯地依赖博彩带动观光旅游和相关娱乐服务。到2005年，第三产业占GDP的比重已达92.69％，然而这并不代表着其产业结构已经高度化了。而是属于美国经济学家索洛所称的“产业过早成熟”。我们所关注的问题是在博彩业一业独大的现状指引下，如何着力调整和演进，这就决定我们必须对博彩业的波及效果进行准确的分析和判断。
由于澳门产业结构的特殊性，不能按照一般产业理论的关联分析其投入产出关系。作为公认的服务型产业，它自身的投入产出的前向关联和后向关联度都是相对较差的，因此分析的视角应基于博彩业对资本的占有是否抑制了其他产业的发展；博彩业所产生的经济效益是否为其他产业的发展提供了增长的资金支持。我们利用ADF检验来考察博彩业与其他产业的相互关联关系。
1.博彩业与出口加工业的相关关系
（1）单位根检验。在进行基于ADF检验的单位根检验过程中，为避免异方差的出现，我们使用了各个序列的对数形式，通过对季度调整后的2000年1月至2008年12月的博彩业毛收入（BCYSA）和出口加工业产值（CKJGSA）的季度数据进行各种指标分析，其结果如表4所示。
上述表格表明两组数据均通过一阶单位根检验，即说明博彩业毛收入与出口加工业产值都是一阶平稳的，符合继续检验的条件。
（2）协整检验。通过检验说明博彩业收入与出口加工业产量之间存在一个协整关系，即它们组合数据是平稳的，可以进行下一步的检验。
（3）Granger检验。该检验结果表明，博彩业的收入增长与产业不断发展对出口加工业的产量增长产生一定的影响，但出口加工业的发展并不能影响博彩业的发展，这符合了我们的经济预期，但博彩业究竟对出口加工业造成怎样的影响，它们之间存在怎样的相互关系需要进行进一步的探讨。
通过做简单的线性回归方程，我们可以看到：
残差未通过检验，且
仅有0.03，拟合程度很差，从而说明出口加工业的产量增长与博彩业收入之间不存在线性相关关系，但是二者之间存在很明显的负向关系，即伴随着博彩业的发展，抑制了澳门出口加工业的成长，确实造成了一定的挤出效应。从现状分析，出口加工业在20世纪80年代中期，曾经在澳门GDP占到三成以上，但随着博彩带动的第三产业增加，已经逐渐萎缩，2006年只占到GDP的3.90％，这是由于对外贸易的产业与博彩业的相关度不高，且资本过度集中而造成加工制造业萎靡。
2.博彩业与房地产业的相关关系
同理，我们利用相同的方法首先对博彩业和房地产业的相关性进行检验。首先，单位根检验结果显示，log（FDCSA）通过单位根检验，log（BCYSA）通过一阶单位根检验，即说明博彩业毛收入与房地产业产值（FDCSA）都是平稳的，符合继续检验的条件。接着，协整检验的结果说明博彩业收入与房地产业产值之间存在一个协整关系，即它们组合数据是平稳的，可以进行下一步的检验。最后通过Granger检验，得出结果表明，博彩业的收入增长与产业的发展对房地产业的产值增长产生一定的影响，但房地产业的发展并不能影响博彩业的发展。结合当前现状，由于房地产业可以为博彩业提供必要的基础设施，因此与博彩业有着很强的依赖关系，受到博彩业蓬勃发展的正向影响而迅速发展，2003年开始房地产业由回归前的低迷进入高速增长，目前澳门主城区的房价激增，主要原因是赌场等商业地产投资拉动、博彩旅游业带来的人流增加以及经济增长带来居民的消费力增强等，可以说房地产业是博彩经济的直接受益者。
3.博彩业与银行业的相关关系
通过对博彩业与银行业相关关系的检验结果表明，博彩业的收入增长与产业发展对银行业的发展产生一定的影响，同时银行业的发展也影响了博彩业的发展，这同样与我们的经济预期相吻合。博彩业作为主导产业，需要通过金融业的支持安排融通资金，增加博彩业的资金实力，寻找更大的发展空间，同时金融业也需要依靠博彩业盘活金融业的资金运用，从而使得金融业与博彩业可以有一个良性的循环互动发展。
结合现状，澳门金融业的发展可以在一定程度上促进博彩业的发展：首先，金融业为旅游基础建设项目提供资金，为投资者向政府或设备供应商提供金融保证、建筑费贷款等等；其次为旅游博彩业提供投资银行服务，随着博彩业的对外开放，新的博彩专营者为吸引更多人员到澳门旅游消费和博彩，必然需要扩大资金出路，这就可以通过银行业的融资作用提供新的投资方式。而同时，金融业也随博彩业而迅速发展，当今澳门的金融业在博彩业的带动下已形成一定规模，并拥有其地方特色。
二、澳门产业结构的弊端
澳门博彩业不是自主型产业，而是一个对外依存度高达95％的外向型产业，这是由博彩业本身的特点所决定的。虽然目前还具有稳定的发展态势，可是一旦周围市场环境发生意料之外的突变，则这一产业就会把潜在的脆弱性变为现实的衰落。澳门的博彩业外向度高，受外部宏观环境波动的影响大，主要表现在以下几个方面。
（一）政策调整的影响
这里的政策影响主要是指中央政府的外部政策对澳门博彩业发展的影响程度，由于“一国两制”的制度原因，中央政府对澳门发展很少进行干预，所以中央的相关政策可以作为外部影响因素而不是内因。
客源结构单一是来澳入境人口的主要特征之一。以香港、台湾、中国内地为代表的东亚地区是澳门的最主要客源市场，占到澳门旅游市场份额的九成以上，并且这一趋势在短时间内不会有大的改变。这种单一的客源市场不利于澳门博彩旅游的发展。由于澳门博彩业旅客来源的特殊性，中央政策的调整会直接影响来澳人数，从而直接影响澳门博彩业的经济收入。
另外，澳门作为一个国际化的小区，市场依赖于区外出口，供应又主要是由区外进口，高度暴露于国际经济波动的冲击之下。澳门的主导产业博彩业市场面向国际，一方面是与澳门政府允许开赌政策有关，同时这又跟其他国家和地区限制赌博有关。如果其他地区开放赌博禁令，或者社会进步令到赌博需求日渐减少，都对澳门的发展不利。随着中国内地思想的转变，中国内地有可能逐步开放博彩市场，加速其合法化的进程，通过日益规范的彩票市场和逐渐适度开放的各地赛马场略见端倪。而面对澳门过于单一的客源结构，特别是中国内地游客在其中所占据的高比例，不得不承认，内地开赌这一可能性一旦成为现实，会迅速影响澳门博彩业的继续发展。如何使现有顾客兴趣不减，保证客源量，是澳门必须要解决的问题。澳门需要适度的产业多元化，冲减产业的系统风险，在必要的时候可以实现产业转型。
（二）国际宏观经济波动
受2008年金融风暴的影响，截至2008年10月，澳门博彩业收益第四季度或2009初就出现了负增长的情况，特区政府首要举措是稳定经济。根据澳门博彩监察协调局的数据显示，澳门第三季度博彩业收入为259.9亿澳门元（合32亿美元），较前一季度减少10％，这已是该行业收入连续第二个季度出现下滑。很容易理解，由于澳门博彩业具有外向性和非自主性的产业特征，因此外部经济形势的大变动会造成其产业利润增长和发展的巨大挑战。
由此，澳门有必要凭借良好的经济发展势头以及雄厚的经济实力积淀来实施社会经济及产业结构的跳跃和升级，发展澳门独具特色的博彩业，才能充分利用其经济功能。
三、澳门产业适度多元化的政策建议
所谓“适度多元化”，就是在专业化的前提下循序渐进地推动多元化，以免对优势产业造成干扰，增加经济发展成本。多元化的方向首先应该是优势产业链的延伸，新兴产业必须是原有优势产业的补充或发展，以充分发挥经济体原有的比较优势，并在保持产业的国际竞争力的同时，为经济的长远发展注入新的动力，适当增加其他相关产业的税率，从另外的角度激励政府鼓励发展多元产业机制。
因此，适度多元化绝不是全面多元化，不是将社会有限的资源分散至大量行业，从而降低经济效益并大幅增加经济成本，而是澳门政府借着本身经济结构的特殊性，确立经济发展的路向，给予产业转型必要的引导与支持，在优化传统产业的同时积极培植和推动新兴产业的发展，以形成较为合理和多元的产业结构。新时期澳门经济的角色定位应该是：在坚持各主导和支柱产业多元化发展的过程中，积极参与国际分工，以旅游博彩业为龙头，以服务业为主体，把澳门建设成为一个国际性综合服务中心。
在推行澳门产业适度多元化的过程中，应结合实际情况，短期内应首先考虑与博彩业内部联动关系大的产业，即实施澳门博彩业的纵向多元化。按要素禀赋结构的升级来调整产业、产品技术结构。澳门需要延长博彩业、出口加工业、旅游业、房地产业和金融业的产业链，新建或加强保险、信托、证券等金融市场，吸引资本流入。以资本作为澳门博彩、房地产等产业的另一推动力，从而实现规模经济，延续产业竞争优势。未来的澳门博彩旅游业，仍应努力维持其在澳门经济体系中的支柱地位，但博彩的比重应逐步减少，管理上则应大力加强，以保证其良性发展。若澳门能够在目前的主导产业——博彩、旅游、会展方面成功实现产业链的拓展，并以此形成一定的产业集群效应，澳门经济的持续增长能力必将大大提升。
（一）旅游产业结构优化
旅游产业结构的优化就是从旅游经济社会综合效益角度来衡量旅游产业结构的合理化和高度化。旅游业是综合性极强的产业，行业内部以及这些行业与社会经济发展之间不仅在发展规模、发展速度、发展结构等方面存在经济技术联系和数量比例关系，而且在发展方向、发展水平、发展的基础与成长的维度等方面存在经济技术联系和质的结构关系。旅游产业内部各行业之间或这些行业与社会经济发展结构之间，无论是数量结构不合理还是质量层次不配套，都会影响整个地区旅游业的发展水平和资源配置效益。
要充分挖掘澳门特有的人文景观资源，吸引旅游者到澳门旅游观光，进行不同来源地游客消费模式的研究从而确定优质旅游者的特征及概念，以优质旅游者作为重点营销的对象。此外，可以着力打造一批澳门的精品吸引物，通过多元化、精品化旅游产品的开发来延长旅游者在澳门的停留时间，提升其平均消费水准，从而带动酒店、零售等旅游相关行业的发展。
（二）完善第三产业的产业链
以拉斯维加斯为蓝本，围绕博彩业扩大其服务面。事实上未来澳门的服务业有进一步调整的动力和条件。对于博彩业本身，可利用信息技术对传统项目进行改造从而增加操作的方便性和趣味性，同时不断开发新的博彩项目突破博彩项目在地域方面的限制，从而适应现代信息社会人们消费娱乐高效化的需要。在提高博彩业本身高科技含量的同时，应以内地的第二、第三产业为依托，发展多元化的商贸服务业，多方面拓展服务渠道，建立完整的服务结构体系。按照目前澳门经济发展的现状和服务业发展的潜力，集中对会议展览、各种专业商贸服务、离岸服务以及航空运输服务等进行较为深入的探讨。“服务业为主体”是澳门的经济发展定位，各种类型的服务行业互相关联及互为支撑，从而构成一个商贸服务的综合体系。建设有国际品味的旅游景区和集娱乐、休闲、健身、会议服务功能的配套设施，提高旅游服务质量，完善澳门的旅游功能和形象。
（三）推进粤港澳大旅游合作
澳门经济的实质是一个旅游经济体，这个定位既是澳门多年历史发展累积形成的比较优势，也是澳门这个微型经济在全球经济一体化和专业化分工中的角色定位。作为一个旅游经济体，澳门的长期发展策略应当是实施大旅游经济发展模式。大旅游经济内涵的系统经济、协同发展，是通过产业间、经济部门间、以及经济与社会、文化、生态和环境保护等的协调发展，达到旅游效益的最大化和整体社会的和谐。
首先，进一步厘定博彩业的市场制度，建立地区竞争优势。实施大旅游的发展策略，转变发展模式，开发新兴的产品和市场等等，都必须在目前澳门主流市场—博彩市场上起步。其次，进一步发展独具特色的旅游资源和粤港澳合作，有利于发展“大旅游”的区域优势，改变单一的旅游业务模式。粤、港、澳旅游大区域已形成，澳门博彩娱乐在珠江三角洲粤、港、澳旅游大区域的独特性和唯一性更为明显和突出，珠江三角洲粤、港、澳旅游大区域的商务旅游、会展旅游、观光度假旅游所具有的广泛客源市场将为澳门博彩娱乐业带来不可估量的市场前景，粤、港、澳的旅游合作具有广泛的空间。三地所具有的丰富的旅游资源通过优势互补，可以吸引更多的旅游者并延长游客在旅游目的地的停留时间，实现旅游目的地旅游市场的根本转变。第三，在CEPA框架下，澳门应积极推动三地旅游业的合作，形成“大珠三角旅游区”和“西江旅游走廊”两个层次的体系。在此合作框架下，假如内地“自由行”政策放宽到整个泛珠9省区，澳门的博彩旅游也将获得源源不断的客源。同时应积极推动“西江旅游走廊”的联合开发，从而延长旅游产业链，促进游客量的增长和游客结构的多样化。
收稿日期：2009－10－17