摘要：在如今信息爆炸的时代，档案承载着记录历史发展历程的任务，做好档案管理意义重大。机关单位的档案管理应当在完善制度改革方面承担重要的角色，因此，机关单位必须重视档案管理改革，及时准确地分析现有档案管理工作当中所存在的问题，并且充分结合时代发展的大背景，探索出一条符合机关单位档案管理发展的道路。
关键词：机关单位；档案管理；问题和对策
机关单位档案管理负责单位重要档案资源的管理，能够有效记录机关单位的重要工作记录，再现其历史工作场景，并且为以后的工作开展和决策提供重要的信息参考。机关单位档案管理能够为国家相关政策的完善提供充分的意见参考，有助于从历史资料当中发现管理当中的规律并且制定相应性的策略。然而，在新的历史发展阶段，机关单位档案管理面临着注入工作效率低下、无法适应现代的信息管理等诸多困难，必须针对这些现实问题展开细致的分析，才能有效提高机关单位档案管理的工作效果和工作质量。
一、机关事业档案的意义
国家机关事业人事档案管理具有十分重要理论和现实意义。第一，通过健全完善国家机关事业档案管理，能促进国家机关事业档案制度向公共档案制度转变。对机关事业档案管理工作进行重构，实施公共档案管理。第二，通过健全完善机关事业档案管理，能提升“公共服务”的管理意识。对机关事业档案的政治控制功用进行削弱，培养公共档案管理的基本观念，增强机关事业档案管理的服务功能。第三，健全机关事业档案管理工作，可以对机关事业档案中人的基本权利进行维护。进行公共档案管理，有助于转变机关事业档案管理过程中淡漠化、神秘化、政治化倾向，维护机关事业档案相对人的合法权益，从而秉持公共服务、公共利益以及制度效益的基本理念。健全机关事业档案管理工作，构建公共档案管理，逐步增强机关事业档案管理工作的公开化、信息化、规范化，把机关事业档案置于“阳光”下接受广大社会公众的监管，从而杜绝档案造假现象的发生。加强对机关事业档案管理工作的研究，对于机关档案制度的改革具有重要的指导意义。
二、机关单位档案管理中遇到的问题
当今时代处于信息爆炸的中心，计算机技术的广泛应用给工作带来很大的便利，但是由此而产生的信息化管理模式也给机关单位档案管理带来很大的现实挑战。在全新的创新工作方式和管理观念面前，机关单位档案管理存在下列现实问题。
1、机关单位管理人员的档案意识淡薄
经济体制改革在不断深入，办公效率、经济效益、生存发展等问题是很多机关单位面临的现实问题。由于信息为主体的工作是机关单位档案管理的工作特征，因此对于工作人员面临的现实困难无法直观的反映，从而导致很多机关单位对于档案管理工作不够重视，在实际工作开展过程当中也严重缺乏科学的管理知识和管理理念。
2、人员数量缺乏、素质欠佳
很多机关单位当前都缺乏专职档案管理人员，即便是有专职人员，也是普遍专业素质较低，很多单位都是由内部人员兼职处理档案管理工作，根本无法满足档案管理工作的现实需要。这种工作安排无法满足档案管理工作的日常要求，因为混乱的工作流程导致大量重要文件流失，严重影响到机关单位档案管理的工作质量和工作效率。
3、档案资料的收集困难
由于缺乏统一的档案管理模式和工作流程，基层机关档案收集成为了当前机关单位档案资料收集的最困难环节。在实际档案管理工作开展过程中，很多档案管理工作人员缺乏基层资料收集能力，同时由于并没有完整的档案管理工作规范体系和相关规章制度的约束，造成了当前机关单位档案管理资料收集的现实困难，严重影响基层档案收集工作的开展质量和效率。
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4、机关单位的档案信息管理水平不高
广泛应用的计算机技术催生了全新的机关单位档案管理方法和方式，很多机关单位初步实现了数字化和信息化管理。然而，由于很多机关单位基层硬件设备不齐全，档案管理人员信息管理素质偏低等现实原因，导致机关单位的信息化和数字化管理效果并不理想，并不能结合现代化的信息技术实现高效管理，因而整体的信息化管理水平仍然处于较低的层次。
三、机关单位档案管理问题的应对措施
1、加大机关单位档案管理工作人员的培训力度
档案管理第一线人员就是机关单位档案管理的工作人员，他们的认识和观念改变了，机关单位档案管理工作水平就能得到相应的提升，同时也更利于获得有关部门和领导对于档案管理工作的支持。从这一点来看机关单位必须紧抓新时代的发展机遇，在整个机关单位档案管理体系当中把基层档案管理工作作为重要的一个部分进行考量，常态化相关工作，同时针对档案管理工作形成逐级按规律汇报的工作模式，全面强化档案的管理意识和保护意识。
2、加强对档案干部的管理
作为档案管理工作最前线的工作者，基层档案管理人员的工作至关重要，而推动他们工作的群体就是档案干部，是他们在践行和监督制度及政策的执行。机关单位一定要全面重视档案干部的培训教育力度，特别是强化政治思想教育力度，确保以档案干部为主体推动相关规章制度在机关单位档案管理工作中的贯彻和落实。同时对于档案干部的道德水平建设同样不能松懈，与必要制定详细的培训教育计划，采取具体的培训教育措施，督促档案干部完成相关的学习和专业培训。在档案干部队伍的建设过程中，应当积极引进更多专业档案管理人才丰富队伍配置，提升队伍整体综合管理素质。在实际的档案干部管理当中，应建立起工作绩效激励体系，鼓励档案干部提升工作绩效。还有就是对于领导干部在生活上、政治上和思想上的沟通与交流也不能松懈，需要通过沟通听取管理人员意见提供档案干部创新的责任感和意识。
3、重视机关单位档案管理信息化建设力度
由于管理模式和思想上的陈旧，很多机关单位即便是已经全面实行了档案信息化建设，其效果也并不太好。因此，机关单位必须充分结合时代发展的潮流，将干部和职工的现代化管理意识作为重要强化点，通过引进和应用先进的管理理念和科学技术，全面提高档案管理工作质量和效率。机关单位应当通过各种方式不断提高档案管理人员的信息应用水平，建立完善的档案管理信息化建设的制度体系，通过现代化的技术优势进行档案管理资料的收集和整理，实现无纸化办公，切实做好档案管理现代化和信息化建设。
4、建立健全相关的机关单位档案管理制度
机关单位只有从制度上保障资料管理力度，才能做到档案管理工作的有理可循，才能推动机关单位档案管理工作走向正规，才能切实提升机关单位档案管理工作的质量和水平。随着科学技术的发展，现代化的管理理念进步迅速，传统机关单位档案管理与当今社会的档案管理要求已经相去甚远，因此必须在实践的基础上结合时代发展，建立更为合理的档案管理工作制度并不断优化和完善，树立起权威性并且在实际工作开展过程中确保能够得到严格的执行，才能从根本上推动机关单位档案管理工作不如发展的正规。
结束语：综上所述，当前机关单位档案管理工作和时代发展之间的矛盾。因此，必须变革传统的观念，制定全新的管理制度，创建符合时代发展的档案管理模式。新时期机关单位档案管理遇到的问题，尽管有着诸多困境，及时提出对应的解决方案，并付诸于实际行动，就能够促进机关单位档案管理工作水平的提高，从而促进我国新时期档案事业的全面发展。
参考文献：
[1]周磊.机关单位档案管理中存在的问题与对策思考[J].办公室业务，2014（11）
[2]刘兢珍.机关单位档案管理困境与对策探讨[J].城建档案，2015（12）
[3]王丽曼.机关单位档案信息化管理中的问题[J].产业与科技论坛，2015（08）
论文作者:林芷瑜
论文发表刊物:《基层建设》2018年第6期
论文发表时间:2018/5/22
标签：档案论文; 档案管理论文; 机关论文; 单位论文; 管理工作论文; 机关事业论文; 工作论文; 《基层建设》2018年第6期论文;