现代企业制度与党管干部原则，本文主要内容关键词为：现代企业制度论文,原则论文,干部论文,党管论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
随着现代企业制度的建立与发展，国有企业将逐步走向公司化、集团化，成为独立的法人实体。在新形势下，如何保证董事会（董事长）或厂长（经理）对行政中层以上管理人员的聘任权限，又体现党管干部的原则，是一个需要深入探讨和亟待解决的新课题。
一、树立与现代企业制度相适应的党管干部新观念
党管干部是我们党历来坚持的一条重要原则，它在长期的革命和建设实践中形成和发展，并伴随着社会主义市场经济体制的建立而赋予了它新的内容。但是，在我们党内相当一部人中却无视这种变化，仍然按照计划经济的模式理解党管干部的原则，片面认为只有党委讨论任免干部才顺理成章，而董事会（董事长）、厂长（经理）讨论任免干部则名不正言不顺。实际上，伴随着社会主义市场经济的建立和现代企业制度的实行，党管干部原则也发生了一系列的新变化。一是干部的称谓变了。企业转制后进行劳动人事制度改革，取消了干部身份，职级不与政府机关挂钩，一律以企业员工身份从事工作；二是干部管理范围和任免权限变了。过去大中型企业领导班子都由主管部门任免，而转制后，上级主管部门只管行政厂长（经理），各级行政副职都由所在单位厂长（经理）聘任。三是干部聘任由过去上级一令定乾坤变为双向选择。过去干部的任免上级组织派谁是谁，而实行聘任制后，要经协商沟通，不但上级领导愿聘，而且还需要所在单位或本人同意接受聘任，不能完全靠上级下令委派了，由指令性变指导性。四是产权制度改革后，政府职能转变，政企分开，干部管理隶属关系变了。企业成为独立法人实体后，法人（董事长）由国有资产管理部门或机构授权，负责委派，这就由原来政府部门管变为产权部门管，党组织的隶属关系也由当地上级组织部门管，变为国资产权部门的党组织或控股单位的党组织负责管理了，因此干部的管理也逐级随之转变。五是干部管理任免方式上也变化了。过去是行政中层以上干部任免要经党委会讨论同意，而企业转制组建公司后，董事会将按法律程序行使对所属单位管理人员的聘任，其行政高、中级管理人员聘任由董事会或总经理聘任，在程序上只是听取党组织意见或建议。六是民主化程度要求高了。过去各级党委委派干部时，虽然也进行民主推荐，听取群众意见，但透明度还不够，有时上级委派，下级只得接收。随着干部竞争机制的建立，民主意识强了，公开、公平、竞争的透明度高了，对干部聘任要经民主推荐，民主评议，民意测验，如果评议测验时有50%不赞同，就不易被聘任。
上述变化，都是在建立社会主义市场经济形势下，出现的新问题，也是必然的。我们应面对这一现实，认真总结过去的经验，冲破旧框框，树立新观念，采取新措施，进一步完善和制订新形势下党管干部的制度、方法、程序，使党管干部的原则在社会主义市场经济条件下，更好地发挥作用。
二、明确党管干部的实质、内容、方法
随着市场竞争机制的健全，如何把忠于党的事业，执行党的路线的人选拔在各级领导岗位上，使他们成为改革开放的开拓者，增强企业活力的创新者，这是一个很重要的问题，是各级党组织的历史重任。为在新形势下坚持发扬党管干部的传统，必须正确理解党管干部的原则，明确什么是党管干部，管什么，怎么管。
首先，要弄清什么叫党管干部？党管干部是党对加强干部工作的一个总的概括，而不是单指那一个具体人或具体部门去负责干部工作而言，它体现了党对干部的选拔、教育、培养、使用等全面管理的职能作用。不论谁去负责这项工作，他都代表一级党组织和班子整体的意图，是通过发挥一级党组织集体领导的作用和智慧去管，是从政治、方向、路线上去管。党管干部并不是让谁去管的问题，而是靠什么管，怎么管的问题。如果让书记去管，他不按党的方针政策路线去管，而是从个人的小圈子、甚至拉帮结伙，那么不但违背了党管干部的原则，而且也影响了党在群众中的威信。所以党管干部是一项严肃的政治工作，是有原则、范围和约束的。党管干部的关键在于选用那些坚决执行党的路线的人，模范遵守党纪国法的人，全心全意为人民服务、甘当人民公仆的人。真正把那些在执行党的方针路线，有突出政绩的人选拔到各级领导岗位上。
二是要明确党管干部管什么？党管干部不是一句口号，它有实质性内容和要求，概括起来主要有以下几个方面：(1)坚持贯彻党的方针、政策、路线，执行党的干部四化方针；(2)坚持选拔干部的标准条件；(3)坚持任人唯贤，反对任人唯亲，防止用人上的不正之风；(4)坚持公开透明，公平竞争，走群众路线；(5)坚持对干部的全面培训、教育考核，监督检查；(6)坚持对中层以上干部的任免，须由领导班子集体讨论的程序。在选拔任免上，不管行政聘任的或党委任命的都要经过集体讨论，严把质量关，不个人说了算。
三、建立和完善党管干部的各项规章制度
党管干部要靠不断深化干部人事制度的改革，研究探讨新的管理办法和制度。
一要制订新型的党管干部的规章制度。建立干部考核体系、培训体系、制订不同层次不同岗位的任职条件和考核标准、方法等，逐步做到干部管理的规范化、制度化和程序化。
二要克服党管干部中的各种思想偏见。克服论资排辈，求全责备的思想观念，要按三个有利于去考察干部，按党的干部路线要求去选用干部：克服只有委任才是党管干部，增强先用干部的竞争性；克服党管干部的神秘化，增强群众参与意识：克服选用干部中的地方主义、本位主义现象，实行干部聘任制和双向选择。
三要坚持走群众路线，公开透明，相信群众大多数。要使干部选得准、管得好，必须走群众路线，坚持民主推荐、民意测验、民主评议。这种公开、平等、竞争、择优的用人机制和选用方法，是党在选用干部工作中的群众路线及发扬民主、走群众路线的重要途径。一个人竞争要靠政绩、靠群众的威信。只有做出政绩来，才能得到群众的相信，受到群众的拥护。
四要坚持党管干部的程序。从实践看，在干部任免上应坚持以下几个程序。由厂长（经理）、党委书记推荐；由党政主要领导共同协商后提出名单；由组织人事部门进行考核；由工会组织民主评议、民意测验，并征求纪委监察部门对干部的使用意见；向党委和厂长（经理）汇报考核、评议情况；召开党委扩大会议（领导班子中的行政副职全参加），集体讨论同意；集体讨论后，行政干部由厂长（经理）聘任，党群干部由党委任免。但企业转制公司化后，企业成为独立自主的实体法人，董事会是决策机构，董事长是法人。按《公司法》的规定，公司高级管理人员应由董事会讨论聘任，中层管理人员董事会讨论后由主管经理聘任。因此，这就要改变以往的行政中层干部，经党委讨论同意后，才聘任的程序。董事会按“公司法”要求，讨论聘任干部是合法的，也代表党的利益和股民利益，只要按程序办就不需经党委会讨论同意了。党委应支持董事长、总经理以法行使职权。那么如何体现党委对聘任干部等重大问题的参与和管理？应在董事会讨论前，由董事会主要向责人向党委领导沟通干部的情况，而党委应及时讨论提出意见或建议，尔后由党委主要负责同志将集体讨论的意见向董事会主要领导沟通。董事会在听取各方面意见的基础上，进行集体讨论决定，并履行聘任、解聘手续。五要发挥董事会和各级行政管理机构和部门中的共产党员作用。各级董事会和管理部门中的领导大部分是党员，他们在各自的工作岗位上，有责任、有义务宣传党的方针政策，贯彻好党组织的意图和决定，可以起到党群干部所起不到的作用。
综上所述，对形势下加强党管干部问题，既是一个要发扬党的传统的问题，又是一个在新时期需要不断完善创新，研究探讨的新问题，特别要正确认识理解在新时期党管干部的渠道、方式、方法问题，从而更好地发挥党管干部的作用，建设一支高素质的适应改革开放需要的干部队伍。