摘要：根据机场的性质和作用、航空业务量的预测，在保证建设资金合理使用的前提下，进行一次规划、分期建设，并留有充分发展余地，是指导机场总体规划的核心。同时，协调好机场总体规划与城市总体规划的关系，是机场总体规划的基本指导思想。邯郸机场在本次规划中根据机场实际运行现状及存在的问题，牢牢把握规划的重点和原则，在规划实践中的得到了较好的体现。
关键词：邯郸机场、规划原则、具体体现
一、邯郸机场的现状
邯郸机场位于邯郸市西南，属于国内小型支线机场，现机场飞行区等级为4C，跑道长度2600m，宽45m，可供B737及以下飞机起降。机场现有的停机坪可满足5架C类飞机和2架B类飞机自滑进出使用。航站区位于飞行区东南侧，航站楼建筑面积约3900m2，呈等腰三角型布置。航站楼及进场路把航站区分为南北两个区域，其中北侧为机场工作区配套及动力区，南侧为通用航空设施区。如图1所示。
自2007年通航以来，邯郸机场相继开通了重庆、上海、大连、杭州、广州、成都、西安、厦门、深圳、哈尔滨、呼和浩特等多条航线。近年来邯郸机场稳居河北省6个民航机场吞吐量第二位，增长幅度名列第一。2017年旅客吞吐量达到68.4万人次，邯郸市政府还在逐年加大对邯郸机场的航线补贴扶持力度，2018年旅客吞吐量有望突破百万人次。
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图1 机场现状图
二、总规修编的必要性
2.1近年来邯郸机场旅客吞吐量迅猛增长，而现有航站楼规模较小，在高峰时刻和航班延误时航站楼内旅客拥挤现象十分严重。2009年版总规预测2020年邯郸机场旅客吞吐量50万人次，而2016年邯郸机场旅客吞吐量已经达到46.27万人次，并且邯郸市政府已批示每年通过增加航线补贴进一步实现旅客吞吐量的快速增长，机场现状已不能满足邯郸机场日益增长的航空业务量需求，原总规也不能指导邯郸机场的发展。
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2.2邯郸机场目前有三家通航公司入驻。2015年邯郸机场的总飞行架次为38554架次，其中民航飞行架次为2252架次，其他均为通航飞行架次，通航架次占年总架次的比率高达94%；2016年总飞行架次为24824架次，其中民航飞行架次为3856架次，通航架次占年总架次比率为84%。伴随着民航航空业务量的发展，势必需要适时的增加平行滑行道来提高机场的容量，而原总规远期2040年也未设置平滑，总体规划需要根据目前邯郸机场的发展情况重新进行修编。
因此，邯郸机场本次总规修编是十分迫切且必要的。
三、规划原则的具体体现
3.1以满足航空业务量预测为原则进行规划
航空业务量是总体规划的基础，总体规划应根据航空业务量的预测结果，合理配置机场各类设施的规模，保证机场有能力满足预期的航空运输需求。从可持续发展的观点出发，总体规划中需要对机场未来的容量和框架进行充分研究，使规划的跑道系统、滑行道系统最为合理。
根据跑道长度计算结果，邯郸机场现有跑道长度2600m，可以满足所有机型近期规划航线要求，所以近期规划跑道不需要延长。根据航空业务量预测，近期（2025年）旅客吞吐量140万人次，客机起降架次为15267架次，典型高峰小时起降架次为11架次，加上通航训练架次，预计近期民航和通航总年起降架次为35267架次，因此，依据《民用机场工程建设标准》（建标105-2008）对滑行道系统设置要求，近期考虑向西南增加部分平行滑行道。考虑到邯郸机场地势平坦，为远期机场预留发展空间，因此，跑滑间距按照E类182.5m进行控制。
由于邯郸机场东北端受机场进场路和北张庄京广铁路南站的限制，邯郸机场远期跑道向西南延长至3200m。远期（2045年）旅客吞吐量460万人次，客机起降架次为45150架次，典型高峰小时起降架次为21架次，依据上述规范要求，在近期部分平行滑行道基础上双方向延长，规划一条与跑道等长的完整平行滑行道，并相应设置垂直滑行道及机坪滑行通道。
3.2 根据邯郸机场的性质和作用进行规划
邯郸机场属于国内支线机场，主要服务于邯郸市经济、旅游、商务等活动，以航空客运为主。同时，邯郸机场又是3家通用航空公司的驻地机场。机场总体规划在满足航空运输需求的同时，尚应适当考虑通用航空的合理用地需求。
目前，邯郸机场的通用航空业务量较大，由于近期新建航站楼及动力中心区占据现有的通用航空设施区域，此区域的通航设施全部要拆除，因此，本次规划拟在航站区的东北侧还建通航设施，设置8个Y-5机型停机位和一座2000m2机库，飞机采用自滑进出的方式运行，把现有航站楼改造成通航业务用房，以此来保障通航业务的需求。
3.3 保障飞行安全
飞行安全是民航运输的首要任务，总体规划应为保障飞行安全创造良好的条件。飞行区规划必须符合我国和国际民航组织的相关标准，机场净空和空域条件要切实得到保护，通信、导航、航管、气象、目视助航设施应配置完备，安全保卫、应急处理设施应与机场的性质和规模相匹配。
邯郸机场近期飞行区等级规划为4C，远期升级为4D，跑道为主降、次降均为I类精密进近仪表跑道。根据《民用机场飞行区技术标准》（MH5001-2013）中净空障碍物限制面的要求，邯郸机场净空良好，且场内建筑物均不超限制高度。同时，地方有关部门应严格按照上述要求对机场净空进行控制保护，划定机场净空保护区，对机场周边规划的建（构）筑物的性质、位置和高度进行严格控制。
邯郸机场近期规划建设的新航站楼，造成现有塔台存在较大管制盲区，无法满足对飞行区机动区和机场起落航线的管制需求，因此近期规划新建1300m2航管楼和高约34m（不含避雷针高度）的塔台，并搬迁现有航管楼内航管、导航、通信和气象等设备至新建航管楼，现有航管楼只保留气象观测室。
根据《民用航空运输机场安全保卫设施》（MH/T7003-2017）划分，邯郸机场近期安全保卫等级属三类，现公安用房在东航办公楼北侧的老办公楼内，该建筑为70年代的老建筑，面积为1015m2，已接近使用年限。近期在工作区规划1400m2的公安用房，与安检用房合建成2800m2的公安安检用房。远期安全保卫等级属二类，将近期规划公安安检用房2800m2全部用于公安业务用房，另行规划3400m2安检用房。
根据航空业务量预测，近期机场最大使用机型为C类B737-800，在连续最繁忙的3个月中这类机型起降架次总计超过700架次，按照《民用航空运输机场飞行区消防设施》（MH/T 7015-2007）规定，机场消防保障等级应为7级。邯郸机场现有消防保障等级为6级，消防站的建筑面积为1336m2，位于航管楼的北侧。因此近期面积需要增加700m2，拟在现消防站南侧扩建，同时，在消防救援站西侧配有3500m2消防训练场。
根据《民用运输机场应急救护设施配备》（GB18040-2008）的规定，邯郸机场应急救护保障等级近期为7级。近期规划在机场工作区内新建一座1500m2急救中心，由于总体规划中应急救援中心布置在现基本农田范围内，根据国土部门的意见，下次土地调整规划时间为2019年，待土地性质调整后机场应另行立项本工程，预计2020年可把应急救援中心建成投入使用，满足机场的使用需求。
3.4 合理布局，满足机场的发展要求
机场是一个复杂的空中及地面交通运输综合体，场内设施功能复杂、部门繁多，分别隶属于不同的行政单位。机场总体规划必须根据机场现有用地范围、机场周边民用设施发展状况以及机场基础设施现状，从长远考虑为机场建设制定指导性规划，统筹安排各种设施的规模和布局，做到功能齐全、分区明确、系统完整，能够促进机场的均衡协调发展。
近期在站坪的东南侧规划一座18000m2的T1航站楼作为国内航站楼，采用一层半式流程，在新建航站楼的东南侧规划停车场。航管楼规划布置在新航站楼和现有航站楼之间；将特种车库、场务、机务、综合仓库合建为飞行区保障用房，布置在现有工作区东侧；将旅客过夜用房布置在规划航站楼停车场东侧为旅客提供便利；倒班宿舍、生活服务楼及急救中心布置在旅客过夜用房东北侧；将公安和安检用房合建，布置在倒班宿舍和生活服务楼地块的东侧；将中心变电站、制冷换热站和供水站规划在负荷中心区，形成一个动力中心区域，规划布置在规划停车场的东北侧不仅便于运行更有利于节能；将供油区域规划布置在现有供油区的西侧，并在进场路北侧规划汽车加油站。如图2所示。
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图2 机场近期规划平面图
远期紧靠T1航站楼南侧新建T2航站楼34000 m2，航站楼总面积达到52000 m2，采用两层式布局。随着航空业务量的增加、机场工作人员增多，近期规划的机场生产辅助区不能满足远期使用要求。现航站楼远期将拆除，在该区域规划布置车库及场务用房和消防救援站；货运区规划布置在消防救援站的东北侧；机场倒班宿舍及生活服务楼在近期规划地块内进行扩建；旅客过夜用房在近期旅客过夜用房地块内扩建；远期规划航食区域，航空配餐规划在货运区的东侧；在近期规划公安安检用房地块内规划重新规划安检用房及机场综合用房（含餐厅）；一关两检用房规划布置在工作区地块的南侧；远期重新规划垃圾转运站，位于现进场路南侧，远离工作生活区。如图3所示。
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图3 机场远期规划平面图
3.5 提高机场运营效率和服务水平
运营效率和服务水平直接影响着机场对用户的吸引力，因此总体规划应以提高机场的运行效率和服务水平为宗旨。其中陆侧规划应体现“以人为本”的设计理念：民航运输主要是为满足人们出行的需要，机场陆侧道路和停车场的布局要为旅客进出机场提供方便、快捷和周到的服务。
近期规划从市政路引一条双向4车道的西北向进场路，近期航站楼为一层半流程，车流经单向环路引导到出发层车道边，由大型巴士车道、出租车车道、最外侧的旅客车道构成。航站楼前逆时针绕行停车场后车辆沿出场道路离场，或沿联络道路进入停车场。现有进场路将规划主要作为工作区及货运车辆使用，货运车辆流线与旅客车辆流线分离，避免交叉干扰。场内主干道为单向3车道，道路面宽度为12m，各功能区内部的辅助道路为支路，路面宽8m。如图4所示。
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图4 近期车辆流线图 图5 远期车辆流线图
远期新建34000 m2的航站楼，二层式流程，楼前设置高架桥，机场进场路拟调整为从市政机场路引一条双向8车道的西北向进场路，与T2航站楼前地面交通及高架桥直接连通，并连接近期规划航站楼前道路。如图5所示。
本着“以人为本”的设计理念，社会车辆停车场设置为植草（树）绿化型，同时将靠近进场路的部分区域进行集中绿化。停车场区域周边及停车间隔带均可种植高大庇荫乔木，有效地避免车辆曝晒。停车场可通过存车验证、验卡装置进行车辆导流，出租车停车场应设置排队等候区域。根据国内机场运行经验，工作人员停车场面积约为旅客停车场总面积的20%左右。工作人员停车场整体采用分散式布局，布置于各工作区内，方便工作人员使用。另外，根据贵宾旅客实际需求，在航站楼前适当位置设置贵宾停车场。
3.6 规划应满足机场分期建设、滚动发展的需要
随着航空运输需求的增长，机场需要持续的发展。总平面规划中应充分兼顾近、远期工程的规模，合理布置近期各项设施，并为远期工程留有发展余地。正确处理近期与远期的关系，做到一次规划、分期实施、滚动发展，满足不同时期航空业务量的需要。机场的总平面规划（包括远期）的用地范围，应满足当地有关部门的要求。
针对邯郸机场的运行现状及存在的问题来确定本次规模，受限于邯郸机场周边基本农田的范围和投资所限，本次机场扩建工程并未能完全按照《河北邯郸机场总体规划》（2017年版）批复的近期（2025年）建设内容全部实施，其他规划建设的工程内容，如旅客过夜用房、倒班宿舍、生活服务楼、公安安检用房和急救中心等，将在机场后续的发展中根据实际情况适时的另行立项。如图6所示。
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图6 机场本期改扩建平面图
3.7 合理使用土地，减少对周围地区环境的不利影响
总体规划应严格遵守国家的土地政策，从保障机场的安全运行和可持续发展方面出发，合理控制机场周边土地的利用，提高机场土地的利用效率，尽量节约用地，少占良田。
机场的运行将对周围地区的环境造成一定影响，例如飞机噪声、空气和水体污染、自然和生态环境的改变，规划中需要研究分析机场的环境问题，并采取或建议采取相应措施予以改善。
邯郸机场本期改扩建项目按照《民用航空运输机场工程项目建设用地指标》（建标2011-157号）的相关指标要求，严格贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，节约集约用地，确定经济合理的机场规模，面积指标分析如下表：
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经分析，本机场用地符合国家产业政策，用地面积未超出用地指标，符合国家机场建设用地规范要求。
飞机噪声是机场噪声的重要污染源，对噪声的控制应以预防为主，做到事前控制。民航各种机型的噪声影响程度差异较大，一般情况是飞机越重，则产生的噪声强度越大；机型越老则产生的噪声越大。起降架次密度也是噪声影响的主要因素。邯郸机场现起降主力机型为C类飞机，噪声现状影响程度较小，还可采取飞机起飞着陆避开噪音敏感区、夜间减少航班飞行班次、提高飞机上升率或减少油门等具体措施减小噪音影响。同时，城市规划、建设、环保等相关管理部门根据《机场周围飞机噪声环境标准》，结合城乡发展规划，参照噪声预测结果，合理规划机场周围的建设发展用地，将飞机噪声影响控制在最小程度，也是防治飞机噪声影响的最有利措施。
固体废弃物环境影响表现为直接影响和间接影响两种情况：一是散发臭气，直接影响环境空气质量，直接传播病菌等影响人体健康；二是垃圾滤液下渗影响地下水和地表水。固体废物在堆置过程中，可能产生有毒物质和病原体，危害人体健康。邯郸机场内目前没有固体垃圾处理设施，机场生活垃圾分拣后送至机场垃圾转运站，收集后运至城市垃圾处理厂进行处理。
机场污水主要为生活污水，场区内各类污水均通过管网有组织收集，不会对外环境地表水体及地下水造成影响。
四、建议
4.1机场总体规划作为一个局部和区域性规划，应尽快融入城市总体规划中进行统筹考虑。同时城市规划也要兼顾到机场近远期的发展，以避免二者之间的冲突，便于机场与城市协调发展。
4.2机场的发展将带动机场周边地区的发展，这就要求当地有关部门从保护机场的持续发展的角度出发，切实做好机场的净空控制和周边地区的环境保护工作。同时也要采取合理的措施，减小机场对周边地区造成的噪声影响。
4.3机场总体规划一经批准，就应严格按照执行和实施，机场改扩建应在机场总体规划的控制下，结合机场运行实际情况进行。
4.4目前，邯郸机场改扩建工程迫在眉睫，根据与邯郸市国土局提供的土地用地规划，邯郸机场目前可用征地及其紧张，周边用地均为基本农田，机场改扩建工程只能在一般农田内规划建设。建议总体规划批复后，与国土局协商，将机场近远期规划范围内的基本农田调整为可建设用地。
论文作者:李楠
论文发表刊物:《基层建设》2018年第29期
论文发表时间:2018/12/12
标签：机场论文; 邯郸论文; 远期论文; 总体规划论文; 近期论文; 旅客论文; 噪声论文; 《基层建设》2018年第29期论文;