金融危机后越南的经济与外资投资，本文主要内容关键词为：越南论文,金融危机论文,外资论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、危机后的经济发展趋势
越南于1986年采取了经济革新（经济改革）：与对外经济开放的方针与政策之后，80年代中期起越南的经济转趋稳定，在80年代后半期经济增长率年平均达5.1%，90年代上半期（1990-1994年）年平均经济增长率达7.3%。1995年越南的经济增长率为9.5%，1996年为9.3%。
1997年7月由泰国引起的东南亚金融危机很快波及到整个东南亚地区，但它对东南亚地区各国的影响与特点都各不相同。泰国、马来西亚与印度尼西亚受到全面影响；菲律宾、越南、缅甸则受到间接影响。
1997年的东南亚、亚洲金融危机在当年并没有对越南经济造成直接的冲击，1997年越南的经济增长率仅从1997年的9.3%下降到8.2%，工业产值增长率仅从14.4%下降到13.6%，越南汇率仅下跌14.8%，均只有微幅的下降。1997年的外资直接资本投资额从1996年的84.9亿美元下降到47.4亿美元，减少了44%，但这主要不是由于东南亚、亚洲金融危机的影响，而是由于以下原因：(1)国内舆论强烈要求保护国内产业；(2)产业政策的调整；(3)越南政府增强了对外资的限制；(4)一些面向越南国内市场的重工业产品与耐久性消费品生产的外资企业已经基本上饱和。东南亚、亚洲金融危机的影响是次要的。
东南亚、亚洲金融危机对越南经济的间接影响从1998年才开始显现，主要是由于亚洲国家因金融危机导致经济衰退，进而对越南的直接投资及进口减少所致。1998年的外资投资额从1997年的47.4亿美元减少到36.6亿美元，减少了23%；1999年又进一步减少到15.7亿美元，比1998年减少了57%。1988-1996年期间越南的出口贸易额年平均增长率高达25%，1997年下降为24.6%，1998年剧降为2.4%，其主要原因是：(1)越南的出口市场主要是面向亚洲地区（以1996年的数字看，日本占越南出口总额的28.6%、新加坡6.1%、台湾4.3%、韩国3.3%，以上合计占40%），由于金融危机导致的经济衰退，这些国家或地区的进口衰减；(2)越南的主要出口商品项目为原油、大米、纺织品、水产品，与其它东盟国家近似。此外，1997年7月到1998年底的15个月期间，越盾汇率仅下跌17%，而其他东盟国家（泰、马、印尼）货币汇率却下跌40%以上，出口竞争力大大削弱；(3)出口产品价格下跌。
越南在金融危机期间采取了以下的对应措施：(1)调整外资投资政策；放宽外资投资限制、简化外资投资审批手续、对以BOT、BT投资形式参与越南基础设施建设投资提供优惠、扩大降后销售税税率的产品项目品种、降低公用事业收费标准、降低最低工资限额，等等。(2)促进出口：从资金融资、税收等方面鼓励提高出口产品的附加值，采取严厉措施打击走私。(3)加强金融系统的管理和对外汇汇率的调控。(4)紧缩行政开支、缩小基建投资规模、停止或推迟非急需的，不能很快产生经济效益的基建项目，稳定财政平衡。
东南亚地区各国的经济从1999年下半年起已逐步走出低谷，走向复苏，2000年经济复苏的领域进一步扩大，幅度进一步加大。1999年、2000年的越南经济同样地也摆脱了1997-1998年期间的经济增长连续下降的趋势（从1996年的9.3%下降到1997年的8.2%和1998年的4.4%），开始出现回升的趋势。1999年回升到4.7%，2001年回升到6.1%。
亚太发展中国家和地区在1999年、2000年刚刚摆脱了金融危机的影响走向复苏不久，2000年又由于受美国经济衰退、日本经济持续衰退、欧盟经济减速、国际市场信息技术产品需求再度疲软和"9.11"事件冲击的影响，于2001年陷入衰退之中，但越南由于：(1)对美国、日本市场的出口依赖程度较低（仅23.4%）；(2)经济对内需的依赖程序较高因而经济增长所受的影响也较小，2001年越南的经济增长率仅从2000年的6.1%下降到5.8%。
根据国际货币基金组织总裁克勒的预测，“2002年年中，世贸经济有望复苏”。联合国经济与社会理事会在2000年1月10日公布的《世界经济形势展望》报告书指出，2002年世界经济可望复苏，但复苏幅度很小。英国经济学家情报组于2002年1月公布的世界经济预测报告书中指出，2002年“世界经济增长率将从2001年的1.2%回升到1.4%”。根据亚洲开发银行的预测数字，2002年越南的经济增长率将回升到5.9%。
二、危机后的外资投资发展趋势
金融危机期间（1997-1999年），越南的外资投资出现了以下一些新变化：
（一）增长趋势的变化
1986年越南决定实施经济改革与对外经济开放的方针、政策，1987年底颁布、实施了“新外资投资法案”。自1988年到2001年期间，越南的外资投资增长趋势经历了以下几个阶段：(1)1988-1990年的外资投资调整时期。在此阶段越南政府为了大量引进外资而开展了稳定国内经济、调整有关外资投资的法制体制、营造企业经营环境等工作，1988年—1990年期间越南的外资投资规模虽然比1987年以前有了较明显的增大，但投资规模仍很小（年平均投资额仅为3.4亿美元）。(2)1991-1996年期间的外资迅速增长时期。这期间年均外资投资规模均在10亿美元以上，1991年突破了10亿美元大关，1993年比1991年翻一番达26.2亿美元；1996年又比1993年翻一番达26.2亿美元；1996年又比1993年翻了近两番，达到84.9亿美元。1991-1996年期间越南的外资投资年平均投资规模达40.7亿美元，为1988年—1990年期间（3.4亿美元）的12倍。(3)1997-1999年金融危机期间的外资衰减期。这期间的年平均外资投资规模为33.2亿美元，为1991-1996年期间的82%。(4)2000年起的外资回升期。2000年越南的外资投资额出现了回升的趋势，比1999年增长27%，增至20亿美元，摆脱了连续三年（1997-1999年）的下降趋势；2001年比2000年增长22%，增至24.37亿美元。
1997年—1999年，越南的外资投资额连续三年下降，这除了1997年的下降主要是由于越南国内产业改革、外资投资调整等原因外，1998-1999年的下降则主要是由于亚洲金融危的影响，因为越南的主要外资投资来源正是那些受亚洲金融危机影响导致经济衰退、经济实力被严重削弱的亚洲地区国家或地区。亚洲金融危机前的1996年，日本、亚洲地区新兴工业化经济体的韩国、台湾、香港、新加坡和东盟四国的泰国、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾在越南的外资投资总额中约占80%，它们的经济衰退自然对亚洲金融危机期间越南外资投资的下降产生重大的影响。
（二）来自亚太地区内的资本投资与投资比重大幅度减少与下降
1997年—1999年期间，亚太地区国家或地区在越南的直接投资由于受到本国或本地区经济严重衰退和企业经济实力严重削弱的影响而大大减少：日本的投资额从1996年的5.9亿美元减至1999年的0.6亿美元，减少了8倍，亚洲地区新兴工业化经济群体从56.3亿美元减至5.4亿美元，减少了9倍。东盟四国从5.5亿美元减至1.8亿美元，减少了2倍。
为此，亚太地区国家和地区在越南外资投资总额中所占的比重从1996年的73.4%大幅度下降到1999年的50%；而欧美国家（包括英国、法国、荷兰、美国）所占的比重则从1996年的15.7%增加到39.3%。
（三）越南政府采取了放宽外资投资限制与扩大外资投资优惠的政策措施
对于高度依赖外资投资支撑其高速经济增长的越南来说，外资投资的急剧减少导致了经济增长幅度的大幅度下降，1997年越南的经济增长率为8.2%，1998年少降到4.4%，出口增长幅度从1997年26.5%下降到2.4%。面对亚洲金融危机和外资投资大幅度减下的形势，越南政府改变1997年的对外资投资加强限制的政策，转而采取放宽外资投资限制和扩大外资优惠的政策，其主要措施是：(1)放宽外资投资比率的限制，容许外资公司在合资公司中持有高于50%以上的股权，甚至可以改为外资独资公司。(2)简化外资投资审批手续，1998年3月宣布，凡外资公司在越南设立办事处，其申请审批手续可以在15天以内办妥。(3)将外资投资企业的进口替代产品（24种）改为面向出口产品（具备有80%以上产品出口的条件）享受出口免税优惠。(4)将外藉职工个人所得税的起征线（根据“1999年2月所得税法案修订案”的规定）从500万越南盾提高到800万越盾；1999年7月取消双重价格制度（对外资投资企业与当地企业的双重价格制度）；降低外资投资企业的公用事业收费标准；1998年9月规定，凡按BOT、BT两种投资方式参与越南基础设施建设的外资投资企业免除其在营运后4年的营业税，后续的4年减半。(5)放宽外资投资的投资领域，为外资投资开放保险、医疗、教育等服务业领域的投资。(6)1999年7月1日起又实施降低外资投资企业的电费收费标准，降低最低工资限额，简化签证手续和降低营业执照费等措施。
（四）平均投资规模日趋缩小
由于亚洲金融危机和越南经济衰退的影响，加上石油与天然气产业部门和重工业部门的外资投资已趋饱和，导致大型外资投资项自减少，1997年起越南的外资投资规模趋于缩小，外资投资项目的平均投资规模从1996年的2615万美元减少到1997年的1136万美元、1998年的1604万美元、1999年的508万美元。
（五）俄罗斯对越南石油炼油工业部门的投资扩大
20世纪80年代末期到90年代中期原苏联及其后的俄罗斯等独联体国家很少在越南进行直接投资，直到1998年才出现俄罗斯在越南中部地区投资建设炼油厂的大型投资项目，投资金额高达13亿美元，使俄罗斯成为1998年越南外资投资的首位投资来源国。反映了俄罗斯在近年来经济有所复苏后有意恢复与加强对越南的经济合作的意愿。
（六）来自中国的资本投资有所扩大
与亚洲地区其他国家（或地区）在亚洲金融危机期间对越南的直接投资出现大幅度衰减的趋势相反，中国对越南的投资不断增加。从1996年的1230万美元增加到1997年的2310万美元、1998年的2980美元。目前中国在越南的投资主要集中于包装材料、食品加工、日用品制造等轻工业部门。随着今后中越友好关系的进一步发展，中国在越南的投资将会进一步增加，投资领域也将会进一步扩大。
三、2000-2001年期间的外资投资趋势
随着亚洲地区各国或地区经济的复苏，2000年起越南的外资投资也出现了回升趋势，并出现以下一些变化。
（一）服务业部门的外资投资大幅度增加
随着1999年越南政府向外资开放保险、医疗、教育等服务业领域，2000年服务业领域的外资投资有较大幅度的增大。在教育领域方面，有澳大利亚国立墨尔本大学独资投资5150万美元在胡志明市设立的与经营的一所大学，这是越南教育领域中的首例外资独资项目，此外还有美国电子商务学院在胡志明市设立的商务信息学院。在保险业领域，有普尔登尔、AlA等5家人寿保险公司和2家伤残保险公司的外资投资项目获得批准。在医疗领域，日本的医疗法人厚诚会已在胡志明市设立了一家内科医疗所，2000年越南服务业部门的外资投资有了较大幅度的增加。
（二）信息技术产业领域开始出现外资投资
越南的信息技术产业基础极其落后，越南政府在1999年提出鼓励外资投资发展越南信息技术产业的意向。2000年已有5家外资公司投资信息技术软件开展，其项目获得批准。越南胡志明市为了整备发展信息技术产业的基础，决定建立信息技术软件开发园区，并准备为到该园区进行投资的外资投资企业提供各种投资优惠。这反映了越南政府在信息技术产业迅猛发展的世界潮流中，已经开始重视信息技术的开发，而外资公司也有意在越南进行有关发展信息技术产业的投资。此外越南也在信息技术开发环境较好和信息技术比较发达的印度进行了信息技术软件开发投资。
（三）亚洲各国日资投资企业的迂回投资增加
进入2000年以后，一些已在东盟地区和亚洲地区新兴工业化经济体投资的日资投资企业到越南投资。仅2000年上半年，来自新加坡的日资照相机企业，来自泰国的日资投资企业的广告业、中介业，来自香港的日资投资企业等在越南进行投资。反映了日本跨国经营企业在亚洲地区进行企业经营战略调整行动已经开始。
（四）进一步改善外资投资环境
2000年5月越南国会通过了“外资投资法案修订案”。这次的修订案显然是在近年来外资投资连年衰减的形势下力求改善投资环境以促进外资投资回升的背景下进行的，为此改善投资环境是这次修订案的主要焦点。主要修订的内容有：(1)将以往有关需要董事会一致通过才能作出董事会决议（为此没有越方董事的同意，公司的董事会是无法作出决议的）的规定的适用范围缩小到有关经理、第一副经理的任免和公司章程的更改和补充。(2)放宽外资投资批准制度，规定凡具备产品100%出口；符合由越南计划投资部规定的各工业区的出口比率（大致在50%-80%之间）；投资额在500万美元以上但有80%以上产品出口的制造业企业的投资项目，其投资申请可以不必通过批准制度而采用登记注册制度。(3)废除外资投资公司需要自行平衡外汇的义务，外资公司正常业务所需要的外汇可由越南政府提供。(4)在特定情况下，容许外资投资公司在海外设立外汇交易帐户。(5)废除以往规定的外资投资企业需在企业内部保留一定比率的税后利润的规定。(6)扩大作为固定资产投资进口（免除进口税）的设备与物品项目范围，并免除其增值税。(7)批准投资申请的期限从60天缩短为45天等。
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