中交疏浚（集团）股份有限公司综合办公室
党的十八大以来，党中央对国有企业党建工作高度重视。在去年10月召开的全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记进一步强调，“要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业……成为实施‘走出去’战略、‘一带一路’建设等重大战略的重要力量。”国资委党委也多次以专题调研、经验座谈、课题研究等形式，关注中央企业的海外党建工作。在新形势、新要求下，国有企业的海外党建工作必须紧紧跟上企业出海步伐，持续加强。本文以中交疏浚集团为例，对如何开展海外党建工作进行了思考和探讨，以期为国有企业“走出去”提供有益借鉴。
一、国有企业海外党建存在的问题
国有企业驻外机构因其远离祖国大陆、生活环境艰苦、自然人文环境差异大等特点，容易导致对党建工作的忽视。同时，有的国有企业开展党建处于“海外自主”的状态，而海外机构面临的诸多问题和限制又无法通过自身单方面解决。因此，在开展海外党建工作中，容易出现“四化问题”。
一是弱化问题。有的海外基层单位没有同步设立党组织，导致党组织生活不健全，党对海外单位的领导、引领被弱化，“把方向、管大局、保落实”作用未能得到充分发挥。
二是淡化问题。有的海外基层单位处于亚非拉等经济落后地区，工作生活环境条件比较艰苦，而且生产经营的压力也较大，导致有的领导班子对党建工作不够重视，存在重生产、轻党建的现象。
三是虚化问题。有的海外机构党建制度不健全，尤其是缺乏系统完善的海外党建管理、考核、评比制度，“三会一课”等党建基本制度得不到执行，党的相关精神要求不能及时传达和较好落实。
四是边缘化问题。有的海外机构党务力量配置不足，缺乏专职的基层党务工作人员，而兼职党务工作人员又多存在不适应、不会做的问题。
要解决海外党建“四化问题”，仅靠海外机构自主开展，很难达到良好效果，必须发挥企业总部的引领作用，实现“总部引领+海外协同”相结合，上下互动、双管齐下，做到总部有要求、基层有落实，总部有引领、基层有创新,才能不断推动海外党建工作克服困难、打造特色、取得实效。
二、中交疏浚海外党建探索与实践
作者所在的中交疏浚 (集团) 股份有限公司 (简称“中交疏浚”)，是中国交通建设股份有限公司旗下主营疏浚、环保及海洋产业的专业化子集团。作为传承120年悠久历史文化的企业，中交疏浚是中国民族疏浚产业的开拓者和引领者。目前，中交疏浚总资产近800亿元，拥有中国最大、最先进的疏浚船队，是世界最大疏浚公司。
中交疏浚坚持“海外优先发展”理念，确保海外市场优先培育、海外资源优先投入、海外资金优先保障、海外事务优先解决。与此同时，中交疏浚也将海外党建工作提升到一个更加重要的地位，高度关注、重点推动。中交疏浚在全球布置了五大区域中心，并按照“四同步、四对接”要求，在海外各区域中心、项目部、船舶逐步建立党组织，并按照中交疏浚党委统一安排，不打折扣地开展党建工作，取得了较好成效。
（一）积极发挥总部党建的引领作用
1.抓引领，完善海外党建领导机制
海外党建要坚持与国内党建的同等标准不放松，但另一方面，我们仍要认识到驻外单位的实际情况，认识到开展海外党建工作的特殊性。因此，要建立专门的海外党建领导机构与各海外基层党组织对接，完善海外党建工作机制。中交疏浚国际事业部成立临时党委、设立党工部，在中交疏浚党委的领导下，更直接、更有针对性地推进海外党建管理。在工作开展中，国际事业部临时党委注重完善党建管理机制。一方面，印发《国际事业部党委中心组学习制度》，积极开展“两学一做”学习教育，进一步提升了国际事业部推进海外党建工作的引领能力。另一方面，健全制度体系，拟定《境外机构党组织建设及管理办法》，初步完成了海外党建工作体系搭建。
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2.强组织，选优配强党务工作人员
加强海外党建离不开一支“政治强、业务精、作风好”的高素质党务干部队伍。总部要发挥选人育人用人职能，为海外基层单位配置优秀的党务工作人员。中交疏浚针对海外人才制定了境外人员管理办法、薪酬制度以及境外机构考核管理办法，做到党务工作人员和经营管理人员是否同级同待遇，通过薪酬体系的倾斜和考核体系的完善激励更多的优秀党务人才到海外工作。另外，中交疏浚在有条件的海外基层单位配置专职党务人员，在条件不足的地方，选拔优秀人才兼职党务人员，如选拔优秀的大副、轮机长兼任船舶党支部书记，培养了一支既懂生产经营又懂党建的复合型人才队伍，为中交疏浚做优做强海外业务提供了保障。
3.搭平台，促进海外党建创先争优
总部要发挥平台搭建的职能，为各海外基层单位党组织搭建展示和提升的平台，促进各单位取长补短、创先争优，不断提高海外党建整体水平。中交疏浚将《中交疏浚》报三版定位为党建专版，并利用微信号、企业官网等载体，适时刊登优秀的海外党建管理经验、海外优秀党员事迹，营造了比学赶帮超的良好氛围。在未来，中交疏浚将有条件地组织各单位开展海外党建工作交流，推行优秀海外党务工作者、优秀海外党员评选，推动海外党建工作有考核、有激励。
4.重监察，保障海外管理有序推进
总部要发挥监察检查职能，要按照全面从严治党要求，强化对海外单位党员、干部的监督，保障党和国家方针政策在海外单位贯彻执行，杜绝海外党建死角。中交疏浚一方面开展海外党建工作调研，推动各海外单位进一步丰富党的群团活动形式，落实各项党建要求，逐步实现海外党建工作日常化、常态化，今年5月-7月，中交疏浚党委书记、副书记分别带队赴东南亚、南亚、中东和非洲区域，对区域管理中心、各单位分公司、项目部和船舶进行了调研指导，促进了各海外基层党组织的党建工作务实高效开展。另一方面，中交疏浚着重强化廉政风险防范，注重加强海外从业人员廉洁警示教育，加大海外项目效能监察力度，规范管理、堵塞漏洞，以党建促管理、保效益。
（二）积极鼓励海外单位党建创新
1.明确工作原则
中交疏浚作为工程施工单位，多在海外相对艰苦的地区，各海外单位的任务指标压力也都比较大。因此，中交疏浚要求各海外基层党组织以“实”——办实事、创实效为工作原则，杜绝作秀、杜绝折腾。一是谋定而后动。各海外基层党组织开展党建工作提前做好策划，有序推动，保障活动效果。二是以生产经营为中心。不能为了党建而党建，党建工作要融入和保障生产经营中心，这样才能有效推动和促进生产经营业务的开展，赢得行政领导和员工群众的支持和参与。如中交疏浚所属天航局“天骅”船党支部将党建工作融入船舶星级管理，推动了船舶管理水平的不断提升。三是张弛有度。开展党建工作要与生产经营相配合、相协调，起支撑保障引领作用，避免开展党群活动密集扎堆，导致繁忙无序、无质量、无效率。
2.找准工作主线
中交疏浚要求各海外基层党组织要实事求是，因地制宜地分析自身面临的工作重点和难点，有的放矢地融入中心，找准工作主线，助推问题解决。如中交疏浚天航局巴基斯坦卡西姆项目部党支部针对施工进度难题，通过积极组织属地化活动、开展人性化管理举措，引领当地雇员融入项目，推进了生产进度。中交疏浚广航局在海外的“力龙”轮党支部针对施工障碍，鼓励船员加强学习锻炼、工艺革新，打造学习型党支部，培养了一支善打硬仗、技术过硬的船员队伍。
3.创新工作方法
面对青年员工多，党建工作要求不断规范化、创新化的管理形势，中交疏浚要求各海外基层党组织不断创新工作方法，推动党建工作融入人心、取得实效。一是创新工作模式，坚持“党工团联动”，以党建带工建、以党建带团建，将工会、团支部活动融入党建活动，凝聚三者的动员力、组织力和各自优势，发动海外各基层单位全体员工参与到党建工作中来。二是创新工作内容，坚持“规定动作做到位，自选动作有特色”，鼓励海外各基层党组织在安全、质量、进度、人才培养、人文关怀、属地化管理等多方面发散思维，开展多种多样的党内主题活动，做到百花齐放、百家争鸣。三是创新工作载体，充分利用微信、微博、视频网站等员工喜闻乐见的媒介载体开展党建活动，提升传播效率和活动吸引力，如中交疏浚东南亚区域中心、天航局肯尼亚项目部等海外基层单位均建立了微信公众号，在党建工作中取得了良好效果。
海外各基层单位面临着诸多环境限制，但同时也存在着国内无法比拟的地域、人文特色，“走向海外天地宽”，海外党建工作大有可为。国有企业要充分发挥总部的引领作用，充分激发海外各基层党组织的创造性，推动海外党建工作出特色、出成效，展现“海外党旗别样红”。
论文作者:王兴松
论文发表刊物:《防护工程》2017年第17期
论文发表时间:2017/12/4
标签：海外论文; 党建论文; 党建工作论文; 党务论文; 国有企业论文; 工作论文; 基层党组织论文; 《防护工程》2017年第17期论文;