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摘要：公路的发展严重的影响着我国经济的发展，而公路工程造价管理工作又是影响着公路企业的重要因素之一，因此，做好公路工程造价控制与管理的工作十分重要。本文主要分析了公路工程造价中存在的问题，并提出了相关的控制与管理措施，以供参考。
关键词：公路工程；造价控制；管理策略
随着我国经济的发展，市场经济体系的建立，我国公路工程造价体系也在不断完善，但在这过程中出现的实质性问题我们也不能忽视，针对这些问题提出行之有效的改善措施，使公路造价得到有效的控制，有效的降低工程造价，不仅可以提高施工企业和建设单位的经济效益，同时也可以创造出显著地社会效益。
一、公路工程造价存在的问题
1. 设计阶段控制不严
设计阶段是建设项目工程造价控制的重中之重，这个阶段把经济与技术有机结合在一起。然而当前，我国的公路工程设计中普遍存在对设计阶段造价控制重视不够的情况，又因为前期阶段尚未实行监理制度，导致设计阶段控制不严，设计人员在编制造价方面的主动性创造性不高，以致因经验、水平或其他因素的影响，出现了对工程项目技术与经济分析不足，施工组织设计不完善，不合理的设计收费，设计重技术轻经济等问题，设计成果的造价差别较大，因而无法有效控制工程造价。
2. 项目实施阶段缺乏主动控制
项目实施阶段是工程造价控制的又一关键环节。在这一环节中会出现许多变量因素，如果对这些变更只是一味的适应，工程造价控制侧重于目标值与实际值得比较、纠偏、再比较、再纠偏，缺少技术与经济相结合的控制手段，缺乏预防偏差的主动控制措施，那就无法彻底解决我国高速公路工程项目建设管理过程中出现的大量设计变更、调概、索赔等现象，造价超额的隐患就无法消除。
3. 工程造价控制管理人员专业素养不足
由于在这些岗位上的设计人员缺乏专业的岗位培训，导致他们在编制造价方面的创造性、主动性不高，造价估算编制基本上属于静态管理。目前，从建筑行业的整体情况来看，从事公路工程造价管理的工作人员相对较少，真正具有对造价进行估算和有效控制能力的人员更是少数，在专业技术水平上也是良莠不齐。近年来，我国才逐渐设立了公路造价工程师这项专业考试，然而通过考试的人也只有不到30%，这对我国公路工程造价控制与管理的远期发展带来了阻碍。
二、公路工程造价的控制与管理措施
1. 对公路工程造价实行动态控制
公路工程造价与管理发展比较滞后，各项工作都十分模式化。做事遵循统一的标准，按照指令行动。在工程造价管理时，又循规蹈矩，不敢打破常规，设计人员在编制造价方面只注重套用定额，主动性、创造性不高，造价变化的事实情况不能得到真实反映。另外，盲目追求高品质、高标准，都使得工程造价居高不下。
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长期以来，技术与经济相分离的情况在我国工程建设领域一直存在。预算人员单纯地按财务制度来审核费用支出，办事只依据财务制度，不熟悉工程技术，难以有效的控制工程造价。技术人员又缺乏经济观念，设计成果的经济性无法得到充分体现。因此在新形势下，要通过技术比较、经济分析，正确处理技术与经济两者之间的对立统一关系，提高工程造价效益，力求在经济合理基础上的技术先进，技术先进条件下的经济合理。
2. 对工程造价实行动态控制
项目的总造价动态地反映在基本建设过程相对应的各阶段造价中，另外公路建设又是一项巨大的工程，项目极其复杂，为了有效控制造价，要求工作人员多次核算造价。这样来看，对工程造价的控制，就应该通过动态的方式。尤其是在工程实施阶段，这一阶段是造价动态控制最集中地体现。客观条件多变，有好多因素在设计阶段未考虑到，在施工阶段就会暴露出来，导致设计及造价变更，造价工程师要针对出现的问题进行研究分析，采取及时纠正措施，使目标得以顺利实现。
3. 培养一支高素质的造价工程师队伍
造价工程师在设计阶段和施工阶段都起到重要的作用，他们可以弥补监理制度上的缺憾，提高我国公路造价水平，为企业创造经济效益。现在国家已然确立了造价师证考试制度，那么各个企业就应该鼓励员工通过正规的考试取得资格证书，提高自己的专业水平。并且现在的计算机技术发达，是未来公路工程造价发展的方向，所以造价工程师的计算机水平以及计算机牵扯到的专业知识也是造价师要提高的方向。
4. 重视多方案比较，选择合理的施工方案，加强成本管理
在公路工程施工过程中，施工方案主要包括四个方面：确定施工方法、选择施工机具、安排施工顺序和组织流水施工。施工方案关系到整个工程全局，方案一经决定，人力和机械的需要量布置、整个工程施工的进程、施工安全及工程质量、现场的状况等随之被规定下来，选择的施工方案不同，使用的费用也就有所差异。因此，优化施工方案是项目成本管理的关键。选择一个最佳的施工方案，需要承包商和建设指挥部合力应对，承包商要确保施工安全，并考虑施工方案是否技术先进、经济合理、可行性强否；建设指挥部要对承包商的施工组织设计进行认真审查，保证施工均衡、连续、有序地进行，达到节约投资、创造效益的目的。
5. 减少设计变更，控制造价
在公路工程施工过程中，很多因素都会造成变更，在一定程度上导致合同价款发生变化，多数情况下变更设计都会造成工程造价的上升。设计变更主要有两种情况：承包人在征得工程师的同意后，对设计进行变更，发包人变更原计划，所以在设计阶段，要尽量减少提高设计标准、扩大建设规模、增加建设内容等变更的出现。
一般情况下，除非不变更就会对工程质量造成影响，是不允许设计变更的出现的。如果设计变更必须发生，那么在设计变更过程中涉及到的工程费用变化，需要根据合同约定的方式计算办理工程变更价款，一般情况下相关的变更工程价格内容都会在合同中显示出来。对于变更工程的价格在合同中没有类似或适用的，变更价格由承包人提出，然后经过工程师确认后执行，需要建设单位、监理工程师、设计单位三方共同签字确认执行。必要的情况下召开专家座谈会进行讨论，在最短的时间内落实变更情况，降低变更造成的损失。
三、结语
从以上分析中，我们可以发现，我国公路工程造价的管理存在一定的制度和管理问题，但也在步入正轨，随着市场经济的深入发展，相信市场会给公路工程造价带来更大的发展空间，从而进一步促进企业经济效益和社会效益的创造。
参考文献：
[1]陈北华.浅谈公路工程造价计划与管理[J]..河南科技，2004(12).
[2]王西华.浅谈公路工程造价管理[J].中国科技与工业，2008(11).
[3]姚惠环.怎样有效控制工程管理[J].广东科技，2006(2).
论文作者:吴幼如
论文发表刊物:《基层建设》2016年6期
论文发表时间:2016/7/8
标签：工程造价论文; 公路论文; 造价论文; 阶段论文; 经济论文; 施工方案论文; 我国论文; 《基层建设》2016年6期论文;