摘要：我们国家日益繁荣昌盛，经济实力不断增强，工程发展壮大为国家带去新的经济保障，建设的成本造价与实际收益应该更新管理理念，让建设阶段造价更加符合现代价值观。工程的招标投标工作是保证工程建设质量的基本环节之一，造价控制策略的改进也增进了建筑工程招标行业的不断发展。因此，应该不断改进我国的建筑工程投标招标阶段的造价控制，加强工程建设品质才能推动建筑工程事业的不断进步。
关键词：招投标阶段；工程造价；存在的问题
引言
在我们社会不断发展的今天，招投标是建筑工程中的重要阶段，招投标已经成为建筑业司空见惯的活动了，招投标一般有多个施工单位共同参与投标，招标单位择优选取。价格合理、工期符合要求、企业资质和信誉度高的单位往往会投标成功。招投标活动不仅是建设单位选择信誉良好的施工企业的过程，同时也是寻求一个各方均能接受的工程“合理价格”的询价过程。施工单位要想提高中标率，就要对招标人、施工项目情况进行详细了解，提出合理的方案。
1 招投标阶段工程造价存在的问题
1.1工程评标、定标不够科学
在工程项目的招投标阶段，公平公正的评标和定标是保障施工单位中标的关键内容，在招投标过程中对于评标和定标有良好的管理方式和管理内容，而且也需要结合建设单位的具体情况制定恰当的方案。但是在评标过程中，很多的评标人员往往在评标和定标中增加了主观和客观因素，造成了评标规则的不统一，而且一些施工单位也盲目的进行投标，并没有对行业进行分析，在建筑企业的口碑和信誉方面有一些偏差，甚至评标人员在利益的趋势下，制定不合理的评标标准，引发了招投标阶段工程造价管理的巨大漏洞。
1.2 受招标文件编制质量的影响
在招标投标期间，招标文件的编制质量直接关系到工程造价质量。若建筑企业所编制的招标文件不够全面规范，存在遗漏和疏忽，则所计算的工程造价预算必然与实际施工费用不符，会使建筑企业的经济效益受到严重损害。
1.3招投标过程存在的问题
目前来看，在我国的建设工程招投标过程中还存在着一定的问题，尤其是竞标的公平合理性问题，这种现象说明了建设工程招投标市场中的标准规范有待进一步完善。否则，不仅对工程的质量造成了一定的影响，而且还扰乱了建筑行业市场的秩序。有很多的投标单位故意把报价降低，就是为了能够中标，那么在中标以后为了在建筑工程的建设中严格控制成本、获取更高的效益，势必会将材料以次充好、偷工减料，虽然在表面上是降低了不少的施工成本，但是这些现象对建筑企业带来了一些负面影响，特别是在施工质量、安全和经济利益方面。
2招投标阶段工程造价控制改进措施
2.1完善招投标的评价标准
相关管理人员应该改进招投标的评价标准，提升项目评标质量。按照规定采取投标最低价法进行综合评估，还要在投标规定中积极使用低价投标法控制项目的造价，企业会根据实际造价成本与所得利润对项目投标进行衡量，评标人在工作中将造价比重设为投标重点，便可以使评标比分拉开距离。另外，评标委员应该对中标人投标文件中的含义不明确的内容进行询问工作，提升此项工作在建筑工程项目投标阶段的重要性。
2.2 建立编审项目清单的制度
目前甘肃省国有投资的项目基本由招标人组织或委托咨询单位编制工程预算，再由财政部门安排助审机构审核。项目招标后，对固定总价承包合同的，招标人与中标双方需要重新核对工程量清单，对存在误差进行合理修正和编制具有法律约束力的合同补充条款。注意核对的申请时间期限，一般为中标通知书发出后 28 天内提出。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆认真查阅图纸和编制说明，注意招标工程量清单中是否有漏项，或是编制说明中存在模糊不清的界限，未纳入编制范围的其编制说明是否已表述清楚。由于投标人是根据清单项目特征并结合图纸进行报价，清单项目特征描述的完整性将决定其价格与图纸的匹配性，若不完整的可于此时作为漏项提出，以免结算时发生不必要的争议。
2.3标底的合理确定
标底是工程造价的一个关键性指标以及核心表现形式，是指招标工程的预期价格，招投标单位可以自行编制，也可以交由具有标底编制资格的中介机构代为编写，并且需要遵守规定审批流程进行审定。标底的本质是招标单位对工程建设费用的初步测算，直接影响招标单位的最终工程造价。投标方编制合理的标底，需要对标底编制原则进行深入解读，确保项目划分和招标文件一一对应，基于现有定额标准和费率，考虑到当地的实际情况，把工程概算控制在投资限额之内。一般一个招标项目只需编制一个标底，编制标底时需要灵活应用编制方法，选择施工图预算、工程概算和平方米造价包干等方法来编制。工程实际中，施工图预算编制最为常见，更加符合项目建设实际，材料用量估算比较准确，另为了保证标底准确性，还需要进行标底审查，找寻漏洞和错误，及时调整。
2.4工程量清单及招标控制价的控制
流程控制是工程项目招投标阶段造价控制的有效途径之一，通过采取适当的流程控制手段，可在很大程度上提升工程项目建设单位的综合运营效率与经济收益。具体来说，流程控制主要涉及清单工程量审核流程的控制以及工程材料询价流程的控制这两大方面。工程量清单是招标文件中不可或缺的重要组成部分，招标方应制定出准确可靠的工程量清单，并承担其可能带来的风险。若工程量清单编制不够清晰、准确，则必定会影响到报价的合理性，而且很可能带来极大的索赔风险。对于建设单位而已，保证工程量清单及招标控制价准确性较好的方法是委托两家专业的工程造价咨询单位同时进行工程量清单及招标控制价的编制工作，然后双方再进行核对，最终确定工程量清单及招标控制价。
2.5合同条款的编制要突出重点
在建筑工程的招投标阶段，造价管理中必须要加大对工程合同管理的重视，合同是极为关键的管理部分。为了有效实现合同签订中的漏洞排除，需要在合同编制时充分重视招投标阶段的管理方式，在合同中体现双方的权利和义务，并明确规定施工范围和施工责任，利用合同形成对施工的保护。另外，在工程合同签订时，还需要根据工程的实际情况制定明确的工程项目施工工期和报价等，有效保障在出现施工问题之后，可以利用施工合同进行工程项目施工问题的解决，为工程施工的顺利性奠定基础。
2.6实现全面造价控制
全面优化建筑工程中招投标的工程造价，合理运用造价管理模式，不仅可以节约大量的施工成本，而且还提升了工程质量和效益，最终才能实现造价控制。那么，造价的管理模式主要分为全寿命期和全过程造价管理，全寿命期造价管理是指工程招投标时，对施工整个过程中的成本进行精确计算。对于全过程造价管理而言，就是在建筑工程项目的招投标时，相关的造价管理人员要严格审核和控制工程的策划和决策，同时还要不断的完善相应的工程策划，最终才能实现全面的造价控制。
结语
总之，建设项目招投标阶段和施工阶段的工程造价控制对项目经济效益的提升来说有着十分重要的意义。对于招投标阶段的工程造价控制来说，应将重点放在设计阶段、合同阶段和工程量清单及招标控制价的编制阶段。对于施工阶段的造价控制来说，则应当重点做好施工过程控制、工程材料及设备的采购与管理控制、结算控制等工作。只有做到上述几点，才能实现建设项目固定资产投资经济效益的最大化。
参考文献：
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[2]何竺恒 . 探析建筑工程招投标阶段造价控制存在的问题及措施 [J].建材与装饰，2017（41）：185.
[3]冀果果 . 建筑工程招投标阶段的造价控制研究 [J]. 中国招标，2018（46）：30-31.
论文作者:厍景国
论文发表刊物:《基层建设》2019年第32期
论文发表时间:2020/4/7
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