有色金属工业：避免重复建设提高技术水平，本文主要内容关键词为：技术水平论文,有色金属论文,重复建设论文,工业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
本刊讯 据国家计委消息。我国有色金属种类很多，与国民经济和人民生活密切相关的主要有铜、铝、铅、锌、镍、锡、锑、镁、汞等十种。有色金属是重要的原材料，广泛应用于机械、轻工、电力、电子、文通、建筑、冶金、包装、国防和高科技等重要部门，有色金属工业在国民经济发展中具有十分重要的地位。
一、有色金属工业的现状
到995年底，我国县以上有色金属企事业单位达1192个，职工总人数140万。已形成10种有色金属冶炼综合能力608万吨，其中，铜117万吨、铝27万吨、铅76万吨、锌142万：形成铜加工能力253万吨，铝加工能力343万吨。1905年实现工业总产值765亿元。1996年10种有色金属产量达到523万吨，其中，铜112万吨、铝190万吨、铅70.6万吨、锌118.5万吨，10种有色金顾产量位于美国之后，居世界第二。我国已形成从采矿、冶炼到加工的一个比较完整的有色企属工业体系。
二、有色金属工业目前存在的主要问题
（一）氧化铝和铜精矿原料自给率不高，长期依赖进口局面没有得到根本改观
氧化铝和铜精矿是生产铜、铝的主要原料，“七五”和“八五”期间国家加大了投资力度，建设了山西铝厂、平果铝厂、中州铝厂和德兴铜矿三期、安庆铜矿等一批矿山项目，但仍满足不了国民经济发展的需要。长期以来我国氧化铝和铜精矿的自给率只有60%和50%，其余部分依赖进口。由于建设国内氧化铝和铜精矿项目资源条件不理想，投资大，工期长，效益低，难以在短期内大幅提高自给率，“九五”、“十五”期问发展氧化铝和铜精矿的生产仍将是有色金属工业的一项主要任务。
（二）宏观调控力度不够，小冶炼厂、小加工厂重复建设严重
在有色金属工业近0多年的发展过程中，由于国家的产业政策在一些地方得不到很好的贯彻执行，同时，也由于行业宏观管理的机制不健全，宏观调控力度不够，致使低水平重复建设现象十分严重。到目前为止，全国铜铝加工厂达1400多家，5万吨以上规模的仅有4家：小现模的铜、铝、铅、锌冶炼厂多达几百家。这些小规模的加工厂、冶炼厂技术起点低，装备落后，生产过程中能耗高，资源利用率低，环境污染严重。
（三）新建项目债务重，经济效益不好
自“七五”以来，有色金属工业在铜金属方面，先后建设了德兴铜矿三期、武山铜矿、安庆铜矿等：在铝金属方面，先后建设了山西铝厂、平果铝厂一期、中州铝厂一期、西南铝加工厂、青海铝厂二期等：在铅锌金属方面，建设了西北铅锌冶炼厂、部关冶炼厂等一批大中型项目，为有色企属工业的进一步发展打下了基础。但这些项目绝大部分是靠高利率贷款建设起来的，非债务性资金占的比例很小，项目资本结构不合理，加上相当一部分是矿山项目，投资大，达产难，效益低。项目建成后，大部分出现亏损，无力还贷，债务负担越来越重，有的项目如中州铝厂等的资产负债率已超过100%。
（四）技术装备水平比较低，经济指标不高在矿山方面，我国有色企属矿山多顾中小型，以坑采为主的占90%左右，采矿方法落后，效率低。全国铜、铅、锌矿山劳动生产率为500吨／人年，是国外的1／12；在冶炼方面，有色金属冶炼企业大多规模小，设备陈旧，能耗高，环境污染严重，从采矿到冶炼的资源综合利用率仅为30—35%，是国外的1／2左右；在加工方面，绝大部分企业规模小，工艺落后，设备水平低，质量不高，综合成材率仅60%，铰国外低20%。
三、2000年有色金属市场形势分析
有色金属市场形势与世界经济发展密切相关。目前有色金属国际市场供需基本平衡。预计随着世界经济发展的加快，有色金属的需求量将有所增加，但国外部分生产企业将恢复生产能力，一些企业会扩大生产能力，国际市场竞争仍将比较激烈。据预测，在未来的几年中，铜消费将保持一定的增长速度，但产量增长将超过消费增长，市场会出现供过于求的局面；铅产量的增长低于消费增长，市场将出现求大于供的局面；铅，出于环保的考成，各国重视再生铅的回收工作以及铅代用品的推广应用，铅的消费比较平稳；锌，随着镀锌板产量的增加，锌的需求将会有所增长。
初步预计，未来几年国内市场有色金属需求有一定增长，但除铝的消费增长幅度稍大以外，铜、铅、锌等其他有色金属的消费增长都不会太大。同时，随着我国关税总水平的下降以及国内、外两个市场的进一步融通，国外市场对国内市场的影响将加大，因此，我国有色金属工业面临更加严峻的市场竞争环境。初步预测，到2000年，我国10种有色金属需求量约500万吨，其中铜130万吨，铝230万吨，铅38万吨，锌97万吨。
四、“九五”有色金属工业发展原则和目标
根据《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》的要求，“九五”期间我国有色金属工业的发展原则是：以提高经济效益为中心，加快企业技术进步，增加品种，提高质量。扩大生产能力要以现有企业改扩建为主，走内涵式扩大再生产的路子，尽量少铺新摊子。具体措施是：
（一）抓好矿山建设，提高铜精矿和氧化铝的有效供给
矿山是有色金属工业的基础，目前仍然是薄弱环节，在今后一段时期内，有色金属工业重点还是要抓好氧化侣和铜精矿等矿山的建设，提高自给率。同时鼓励在国外以合作等方式开发氧化侣和铜精矿，扩大原料来源渠道，缓解国内氧化铝和铜精矿供应紧张的矛盾。
（二）加强宏观调控，避免重复建设
各部门、各企业应严格执行国家现有有色金属工业产业政策。为了适应新的形势，国家要对现有的产业政进行修改、完善 。要限制和逐步淘汰高能耗、高污染、低利用率、低质量的小矿山、小冶炼、小加工的生产，避免低水平的重复建设。
（三）加速企业改组，提高企业的市场竞争能力
支持和鼓励企业凋整组织结构和产品结构，逐步实现专业化分工和规模经营，改变过去矿山、冶炼、加工互相分立，产品互相延伸，“大而全”、“小而全”的现象，支持企业横向联合和改组合并，积极推进有色总公司控股公司的运作，发展一批以资本为纽带的跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业集团，提高企业的市场竞争能力。
（四）加快企业技术进步
为改变我国有色金属工业技术和装备水平落后的局面，缩短与国外的差距，提高企业市场竞争力，要继续采用国内外成熟的先进技术和设备，对现有企业进行技术改造，新建项目在技术和装备上要坚持高起点。
（五）坚持开发与保护相结合
积极开发国民经济发展和国防工业以及高科技领域所急需的铜、铝、单晶硅、钛、鼓、锆、铪等深加工产品。对钨、锡、锑、稀土等国家保护性开采矿种，继续实行有计划的保护性开采。
五、国家采取的政策和措施
为保证有色金属工业持续健康发展，提高有色金属工业的整体水平，国家对有色金属工业发展要采取以下政策和措施；
1.支持和鼓励多渠道解决建设资金，
有色金属工业“九五”期问要建设的项目比较多，需投入大量资金。在需建项目中，大部分足效益不高但又是国民经济发展急需的铜精矿、氧化铝等矿山项目，这些项目多处于我国中西部地区，建设条件不好。因此，建议：一是国家多注入项目资中金；二是鼓励和发挥部门、地方、企业和外商的积极性，多渠道筹措资金。此外，为提高项目的经济效益和还贷能力，有的项目应给予优惠贷款和实行增值税返还等优惠政策。
2.要支持和鼓励采取多种办法解决铝工业的用电问题
铝工业是高耗能产业。由于我国供电紧张状况短期内难以缓和，电价持续上涨，已严重威胁到我国铝工业的生存和发展。因此，为解决铝工业用电问题，一是国家对铝工业实行优惠电价，支持大型铝厂与电厂实行电价与铝价挂钩，电价随铝价的涨落同步浮动；二是鼓励铝厂和电厂联营，共事利润，共担风险；三是支持在有煤、水的大型铝厂附近建设自备电站。