摘要：当前，新疆电网面临难得的发展机遇，“一带一路”战略的推进，使新疆位于丝绸之路核心区的地位日益重要，能源优势日益突显，新疆电网优化配置能源的作用日益突显。为此，政策研究在新疆电网发挥着极为重要的作用。本论文研究的是如何优化整合新疆电网内外部智力资源，着力打造集智力汇集平台、课题研究平台、数据收集和挖掘利用平台、决策辅助平台、成果转换交流平台于一体的政策研究体系。
关键词：新形势；电网；政策；研究；体系
前言：当前，新疆电网为了加强政策研究工作，初步建立了以专业部门为主导、各支撑机构参与实施、各供电单位协作的研究组织体系，并形成了一定的研究成果，为新疆电网的改革发展稳定工作提供了必要的支撑。但随着形势的不断发展，新疆电网仍缺乏指导公司战略的系统性、全局性研究工作机制。因此，整合优化现有的智力资源，积极构建适合新疆电网发展的政策研究体系，为新疆电网决策提供智力支撑，显得极为必要。
1 当前新疆电网政策研究体系中的不足
新疆电网初步建立了以专业部门为主导、“两院”（经研院、电科院）及各支撑机构参与实施、各供电单位协作的政策研究体系，但仍存在一定的不足，主要问题表现在以下几个方面。
1.1 研究工作机制仍不健全
针对公司面临的环境形势，仍缺乏指导公司战略的系统性、全局性研究工作机制。系统内研究资源未能有效整合，研究工作的组织体系、工作体系和研究队伍未能有效建立，以研究工作支撑公司发展战略、服务高层决策的科学机制未能建立。
1.2 交流共享协作仍不顺畅
各部门、各专业间的研究相对独立，缺乏相互交流的协作机制，数据分析及研究成果未能充分共享，智力资源未能有效整合。对外缺乏常态沟通交流机制，未能在自治区能源研究领域形成有效的话语权和影响力。
1.3 成果应用转化仍不充分
研究成果存在碎片化立项情况，缺乏研究的系统性和针对性。由于优秀成果与实践应用未能有效衔接，部分指导性、实用性较强的研究成果未能全面推广应用。
2 建立健全科学完备的政策研究体系
2.1 建立“内部+外部云端”的组织体系
立足于自治区能源行业，建立以新疆电网本部为核心，各专业支撑机构、供电单位及外部合作机构为云端的组织体系。政策研究领导小组是政策研究工作的最高决策机构，政策研究办公室根据领导领导小组的安排，具体落实各项日常研究工作。政策研究办公室协同本部各部门共同发挥专业优势，共享数据、智力资源，凝聚研究合力，形成以本部为核心的政策研究力量。各专业支撑机构、各供电单位均纳入研究体系，形成协作高度顺畅、资源高效利用的管理模式，并依托经研院、电科院原有的研究资源，建立起科学合理的政策研究体系。在强化内部研究的同时，深化与国网直属单位、政府机构、高等院校、能源企业的合作，与国网经研院、电科院等签署战略合作协议，并通过课题研究、技术支撑等多种形式，吸纳高等院校外部资源，构建“内部+外部云端”的研究体系。
2.2 建立“各专业横向沟通+各层级纵向支撑”的工作体系
坚持立足于自治区能源行业，在政策研究领导小组的统一指挥下，实现各专业横向协同、各层级纵向支撑的工作模式，建立起专业级高端研究平台。政策研究办公室通过工作联系单、工作任务单等形式，安排领导小组布置的研究任务和工作内容。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆各专业横向协同方面，本部各部门具体负责研究的相关工作，包括实施专项研究、资料提供、数据分析、方案编制、专业协调等各项工作内容。建立课题提报联系制度，各专业部门结合各自负责的研究方向，定期向办公室提报课题需求，办公室组织评审后，最终确定项目。各业务支撑机构（供电单位）对政策研究办公室及本部业务部门提供支撑，各层级研究均服务于顶层设计。
2.3 建立“内部团队+外脑”的政策研究团队
建立政策研究专家委员会和专业人才库，建设高素质、高水平研究队伍，为政策研究发展提供有力的人才支撑和智力支持。坚持以内部选拔为主、外部聘用为辅的原则，通过选聘、引进、选拔等多种方式，充实政策研究队伍，不断把有思想活力、有实践经验、有政策研究能力的专业人士，根据需要吸纳到政策研究队伍中来。将公司与外部人员的聘任、合作形成常态机制，建立外部需求人才信息库，提高外聘人员效率和质量。不断提高对外部智力资源的吸纳能力，充分挖掘和激发外部专家、人才对公司的智力贡献。一是邀请政界、权威人士以顾问、研究员等形式，参与公司课题研究，提升公司研究成果的权威性。二是与业界权威专家建立长期稳定的联系和合作关系，提高公司政策研究队伍的整体研究水平。
3 多途径为公司发展提供智力支撑
3.1 以课题研究推动公司持续健康发展
以课题研究为抓手，坚持服务中心工作，紧紧围绕“一带一路”战略、全球能源互联网、自治区总目标和公司在改革发展过程中出现的新情况、新问题，深入开展课题研究，持续提升研究质量和水平，不断推出有影响、有价值的创新产品，为公司持续健康发展提供重要智力支撑。
3.2 以专项服务为公司决策提供最优方案
形成“决策前由政策研究团队提供多种方案、决策中由政策研究团队提供科学建议、决策后由政策研究团队全面评估”的政策研究团队参与机制，充分挖掘优势资源，建立多层次、多专业的专题服务体系。由政策研究办公室根据重点工作涉及的专业，协同发挥各专业优势，制定相关部门共同参与的专题服务方案，确保公司在重大事务处理中达到方案最优、效果最佳。政策建议专题服务方面，针对电力体制改革、电价政策等方面，制定与政府对接的详细完整方案，从信息收集、对接步骤、沟通内容等进行深入分析研究，构建符合自治区能源发展的建议方案。重要合作专题服务方面，在开展疆电外送、外部电网等发展合作过程中，收集研究双方背景信息、合作基础等信息，制定详细的合作方案及操作步骤，确保实现各方共赢。
3.3 以成果转化机制发挥政策研究体系实效
以能源电力专项研究为主，开展一系列国内领先、自治区适用的专项研究，并构建全方位、立体化、多渠道的成果转化机制。结合实际实施推广。对具有较高理论指导价值的研究成果，及时转化为领导决策参考的重要支撑；对较为成熟的研究成果，按相关制度、程序要求，在一定范围内组织开展试点工作，及时跟踪反馈，总结推广，提高成果转化率。建立激励约束机制。通过专项奖励与正向激励并用的方式，有效提高成果转化的积极性。对课题研究成果特别优秀并成功推广的，推荐上报国家电网公司软科学研究奖励。在公司内部利用绩效管理工具，对研究成果推广表现突出的单位、部门和个人，给予绩效加分。
结束语
从健全政策研究体系和提供智力支撑两个方面入手，积极构建“内部+外部云端”的政策研究组织体系、“各专业横向沟通+各层级纵向支撑”的工作体系和“内部团队+外脑”的政策研究团队，以课题研究、专项服务、成果转化等多种形式，为新形势下新疆电网科学决策、持续发展提供智力支撑。
参考文献
[1]面向智能电网调度技术支持系统的AVC模块设计[J]. 郭庆来,孙宏斌,王彬,汤磊,张伯明,吴文传. 电力科学与技术学报. 2010(04)
[2]中国智能电网的效益评估和政策机制研究[J]. 吴俊勇. 电力科学与技术学报. 2010(04)
论文作者:贾浩,任义生,孙云龙,袁博
论文发表刊物:《基层建设》2017年第32期
论文发表时间:2018/1/20
标签：政策论文; 电网论文; 新疆论文; 体系论文; 智力论文; 公司论文; 研究成果论文; 《基层建设》2017年第32期论文;