深化睦邻友好，加强经贸合作——中俄第五次最高级会晤述评，本文主要内容关键词为：睦邻友好论文,述评论文,经贸合作论文,最高级论文,中俄论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1997年11月9日至11日，应中国国家主席江泽民的邀请， 俄罗斯联邦总统叶利钦对中国进行了国事访问，这是两国领导人的第五次最高级会晤。两国领导人详细讨论了双边关系的现状和前景及重大的国际问题，达成了广泛一致意见。11月10日，两国领导人签署了中俄联合声明，李岚清副总理和俄罗斯第一副总理涅姆佐夫签署了中俄关于铺设天然气输气管道、开发凝析气田项目基础原则的谅解备忘录，中俄关于中俄地方政府之间合作原则的协定，中俄关于经济、科技合作基本方向的谅解备忘录。两国有关部门负责人还签署了中俄关于对界河中个别岛屿及其附近水域进行共同经济利用的指导原则的协定，中俄关于发展两国金刚石、钻石领域的合作协定，中俄关于保护虎的议定书以及两国银行关于金融机构业务监管的合作协议。
加强中俄关系、深化睦邻友好，开拓合作领域、加强经贸合作是此次叶利钦访华的主要目的，也是中俄第五次最高级会晤的中心议题。
一、加强中俄关系 深化睦邻友好
俄罗斯总统叶利钦访华前夕接受中国记者和俄罗斯记者的书面采访时指出，“平等信任的、面向21世纪的战略协作伙伴关系这一提法，既反映了我们两国关系的现状，又展示了这一关系的前景。我们最近几年取得的共同成就就是共同信任和频繁对话，首先是最高级别的对话。我们的坚定意愿是发展这种对话。”叶利钦表示：“同中国的睦邻合作是我们对外政策的一个独立的优先领域，具有长期的战略性质，不受一时的政治因素影响。”
两国领导人会晤时，一致认为，6年来， 中俄关系的发展取得了丰硕成果，也积累了许多宝贵经验。实践表明，中俄建立面向21世纪的战略协作伙伴关系，睦邻友好、平等合作、共同发展，既不结盟，也不对抗，不针对第3国，完全符合两国人民的根本利益和愿望， 也有利于地区及世界的和平与稳定。
江泽民主席指出，中俄关系已经有了明确的发展方向：已经有了坚实的政治基础；已经有了有效的机制保证。中俄关系的发展前景十分广阔，这不仅会更好地造福于两国人民，而且必将对国际形势和国际关系的健康发展产生更大的积极影响。中方愿与俄方共同努力，将两国的战略协作伙伴关系全面推向21世纪。
叶利钦总统完全赞同江主席的看法，他说， 中俄已经建立起面向21 世纪的战略协作伙伴关系，这种关系是建立在信任和友谊的基础之上的，这种关系不仅有政治经济等方面的具体内容，而且还有两国最高领导人的亲自关心和培育。经过这次会晤，两国关系将会继续向前推进。
本次最高级会晤的重大成果之一，是宣布中俄东段国界堪界工作已经全部完成。这是中俄关系中具有重要意义的一件大事，解决了多年来悬而未决的问题，中俄东段已勘定的边界（约4200公里）在两国关系史上首次在实地得到准确标示。中俄边界勘界问题的顺利解决是由于双方共同努力、相互尊重并考虑彼此利益所取得的，是本着平等协商、互谅互让的精神，公正合理地解决历史遗留问题的范例。这是对中俄边境地区的和平、安宁、稳定与繁荣，增进两国之间的友好睦邻及地区稳定的贡献，符合两国人民的共同愿望。因为，中俄两国目前和今后相当一段时间都面临着一些需要解决的国际国内问题，在这种情况下，保持与自己最大邻国的友好和合作尤为重要。
中俄第一次最高级会晤至今，两国领导人已在坦诚、友好和建设性的气氛中举行了五次会晤，在双方的共同努力下，中俄关系取得全面、健康的发展。回顾中俄五次最高级会晤，可以使我们对近年来中俄关系的发展有更深的了解和认识。
中俄第一次最高级会晤。1992年12月17～19日，俄联邦总统叶利钦对中国进行正式访问。签署了24项文件，其中主要有关于俄中相互关系基础的联合声明，以及中俄政府间在裁军问题上的相互谅解和加强边境地区军事领域信任的备忘录。确定两国相互视为友好国家。
中俄第二次最高级会晤。1994年9月2～6日， 中国国家主席江泽民对俄罗斯进行正式访问。签署了第二个中俄联合声明，以及中俄关于互不将战略核武器瞄准对方和互不首先使用核武器的联合声明。宣布中俄建立面向21世纪的建设性伙伴关系，并确立长期发展关系的基本方针。
中俄第三次最高级会晤。1996年4月24～26日， 俄罗斯总统叶利钦对中国进行国事访问。签署了第三个中俄联合声明以及一系列政府间和主管部门间的协定，其中主要有关于在能源和平利用核能和和平开发宇宙领域合作的协定，关于在核安全领域的协定。26日，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦五国元首在上海签署了关于在边境地区加强军事领域信任的协定。中俄宣布决心发展平等信任的、面向21世纪的战略协作伙伴关系。
中俄第四次最高级会晤。1997年4月22～26日， 中国国家主席江泽民对俄罗斯进行国事访问。签署了中俄关于世界多极化和建立国际新秩序的联合声明。24日，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦五国元首签署了关于在边境地区相互裁减军事力量的协定。中俄宣布正式成立中俄友好、和平与发展委员会。
由此可见，中俄两国关系发展是不断升级的，而中俄最高级会晤在积极发展双边关系和实现平等信任、面向21世纪的战略协作伙伴关系进程中发挥了重大作用。两国领导人签署的五个联合声明为中俄关系确定了明确的指导原则，即：1.加强信任、彼此尊重、平等互利、互不干涉内政。严格遵守联合国宪章的宗旨和原则以及公认的国际法准则，相互尊重两国人民选择的发展道路。双方尊重和理解对方为捍卫国家统一、主权、领土完整和政治独立所做的努力。2.两国元首互访、总理定期会晤、外长磋商机制有助于促进相互沟通和理解，扩大和深化两国在各个领域的全面合作。3.加强彼此在重大国际问题上的协调，使双方能为维护世界和平、促进国际合作与发展而共同努力。遵循这一原则，中俄关系取得了全面健康的发展。中国和俄罗斯彼此作为最大的邻国，永远无法分开，和则两利，斗则两伤。维护和发展两国的长期友好合作符合双方的切身利益。
中俄建立平等信任、面向21世纪的战略协作伙伴关系所坚持的一项原则是不结盟，中俄关系不针对任何第三国，中国和俄罗斯既不谋求霸权，也无意扩张。不结盟不仅使双方得以保持其在国际领域自由活动的空间，而且也有利于中俄关系自身。联盟关系虽有其紧密的一面，但正因如此在某种意义上反而脆弱。50年代的中俄关系就是例证。不结盟可使中俄关系免受外部因素的影响，因而有助于这一关系的长期稳定。中俄两国的战略协作作为一种有弹性的无形的默契，不仅起到改善两国战略地位的作用，而且在更广阔的范围起到一种积极的力量平衡作用。这种平衡有助于防止冷战后唯一一个超级大国的霸权出现，缓解大国力量的失衡状态，促进国际多级化格局的形成和建立一种新的公正合理的国际秩序。中俄提出的共同口号是“构筑多级世界”。各国特别是大国应该顺应世界多级化趋势，在相互尊重、平等、有益于各方及照顾各方利益的原则基础上发展关系，这对世界和平与发展十分重要。中俄将为在亚太地区建立永久和平和发展睦邻友好合作关系而努力。
二、开拓合作领域 加强经贸合作
近年来，中国和俄罗斯的经贸合作不断发展，目前呈政府间、地区间和企业间多层次发展的态势。1992年3月5日签订的中俄经贸和科技合作政府间协定，为发展经济领域的合作奠定了法律基础。协定规定，在贸易和其他类型的经济合作中彼此提供最惠国待遇。1993年两国贸易额创造了76.8亿美元的历史最高水平。1995年6月26日， 中俄两国领导人在莫斯科达成协议：相互贸易全部改用可自由兑换货币结算，以有利于减少相互结算的麻烦。双边贸易额开始稳定增长，中国对俄罗斯的直接投资占外国对俄投资总额的6%，俄罗斯有大约1500家中俄合资企业； 俄罗斯对中国的实际直接投资2290万美元。1996年，双边贸易额为69亿美元，比1995年增长了25.3%。中国成为俄罗斯在独联体以外国家中第三大贸易伙伴（排在前面的是德国和美国），中国在俄罗斯外贸总额中占4.7%；俄罗斯在中国的主要贸易伙伴中居第8位（排在前面的是日本、美国、德国等）。边境贸易已成为经贸合作的重要渠道，黑龙江省与西伯利亚和远东的贸易额就超过3.5亿美元。 据俄罗斯对外经济联络部专家认为，1997年中俄双边贸易额能够达到80～100亿美元。 中俄双方经贸合作虽有一定增长，然而，与到2000年双边贸易额要达到200 亿美元的目标相比，差距还是相当大的。
当今世界，经济关系的因素具有决定性的意义，归根结底将支配着政治关系的发展方向，这是世界各国相互关系发展的共同规律。在中俄两国关系上唯一美中不足的领域是经贸领域，从两国的经济规模来看，中俄两国的双边贸易额太小。不协调的经贸关系无法为“平等信任的、面向21世纪的战略协作伙伴关系”的巩固和发展奠定物质基础，会使两国确立的政治协作关系产生波动性，影响政治协作关系的运作效果，从而使其难以维持长久。中俄两国领导人和有识之士均已认识到了经贸关系落后于政治关系的严重性，正在积极想办法加以解决。开拓合作领域、加强经贸合作就成为此次会晤的主要议题之一。叶利钦总统访华前夕谈中俄关系时说，“目前俄中经贸关系的水平既不符合两国的潜力，也与两国政治关系的性质不相适应。因此要大力加强经济合作。”他提出，首先，两国要尽快建立经济协作的必要基础，如发展两国银行间的关系，建立解决商业纠纷的有效机制，发展业务信息保证体系。其次，双方应共同实施一些大型项目，如铺设从伊尔库茨克州和西西伯利亚至中国的天然气管道、从东西伯利亚向中国输送电力、在华东建设大功率反应核电站等。他说，必须千方百计促进双边贸易，要从简单的商品交易向相互投资的生产合作过渡。此次随同叶利钦总统访华的代表团的阵容是“空前的”，百余位成员中有众多的经济界、企业界人士，说明经济问题在此次会晤中的重要程度。
中俄领导人会晤时，关于经贸关系，江泽民主席指出，中俄经贸关系已经具备了良好基础。我们要下大力气充分发挥两国各自的巨大潜力和优势，开拓合作的新领域、新途径，特别是需要在大中型项目上取得突破。在石油、天然气、电力、航空航天、机械制造以及高技术领域，我们完全有能力进行大规模的合作。在合作过程中，两国总理定期会晤委员会可以对促进经贸等各领域的合作发挥很好的作用，两国企业界应在加强接触中找到自己的合作伙伴。叶利钦总统表示，俄中经济互补性强，两国在扩大经贸合作方面已经有许多很好的项目和建议，应加强合作，尽快落实。双方表示相信，经过两国不懈努力，到2000年将双边贸易额提到高到200亿美元是完全可能的。
中俄互为最大的邻国，两国经济互补性强，双方发展经贸合作有着巨大的潜力。第五次中俄联合声明明确指出，在平等互利和谋求实现进出口平衡的基础上，根据两国的市场状况，应加强能源、航空、机械制造、化学、冶金、矿产资源、轻纺、家电、食品工业、生产技术和设备等领域的合作；发展银行、保险、仲裁领域的合作；促进将高新技术投入生产领域和基础研究领域的科技合作。鼓励相互投资，在建立合资企业、军技领域、文化教育领域、环境状况、共同防止跨界污染等方面进行合作，加强司法机关的合作，包括共同努力打击跨国犯罪等方面进行全面的、广泛的合作。
中俄联合声明大大拓宽了两国经贸合作的领域，并使其稳步地向高层次的合作发展。在继续发展边贸和一般性贸易的同时，两国确定了一批重要领域和重点项目，特别是生产性和科技性的合作项目。两国将促进相互间的投资，着重在能源、航空航天、机器制造、交通和高科技等领域进行合作。叶利钦总统访华期间，中俄签署了一系列经贸和科技合作协定，这为中俄经贸合作跃上新台阶打下了坚实的基础，有理由相信，中俄经贸合作大发展的时代即将到来！
中俄第五次最高级会晤引起全世界瞩目，中俄两国领导人就广泛的国际问题交换意见并达成共识将有助于建立多级世界，并将对国际关系的发展产生深远影响，有力地推动双边经贸关系的发展。中俄两国建立在相互理解基础上的，面向21世纪的中俄战略协作伙伴关系向稳定性和机制化方向发展，求大同而存小异，多层次、全方位开展合作，为世纪之交的大国关系树立了典范，必将推动国际新秩序的形成。
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