摘要：招标投标是工程领域一种工程承包交易模式，在西方已经有了两百多年的发展历史，但是在我国是在改革开放之后才逐步开始发展。在2000年的时候，我国颁布了《招标投标法》标志着工程招标投标已经成为受到法律保障的项目。这对我国招标投标的发展产生了重要的影响，在这种背景下，我国的工程招标投标，尤其是建筑行业的招标投标已经取得了较大的发展。但是，在发展中仍是存在着一些问题影响着招标投标的进一步发展，因此，本文在分析我国建筑行业工程招标投标过程中存在问题的基础上，提出促进我国建筑行业工程招标投标进一步发展的建议。
关键词：工程招投标；建筑行业；建议
引言
工程招标投标（简称工程招投标），是一个涉及面很广，同时实践性很强的工程交易模式，不仅影响建筑行业投标商的选择，甚至还能够影响到建筑行业项目施工的质量。在我国三十多年的发展中，工程招标投标已经取得了一定的发展，但是在发展的过程中还存在着较多的问题，影响着工程招标投标的进一步发展，因此，本文针对我国工程招标投标中存在的问题进行分析，尤其是分析对于建筑行业中存在的招投标问题进行分析，提出完善招投标发展的建议。
一、工程招标投标概述
（一）工程招标投标的内涵
工程招标投标在建筑行业中的内涵，是指建设人在依法进行某项适宜在社会范围内，竞争向建设工程交易活动。在整个的活动中，需要事前公布交易的信息，主要是交易的条件，并且邀请一批潜在的投标人参与投标，在参与的过程中需要依据国家的相关招标文件依法进行，并且在技术比较、效果评价以及经济分析的基础上，对现有的潜在投标人中选择出中标人，并与中标人签订工程建设协议，实现整个投资综合效益最大化，本质上是一种工程外包的交易行为，这个行为还隐含经济法律的特征。
（二）工程招标投标的特征
首先，工程投标招标具有法制性，需要依据我国的相关法律进行。法制性是我国工程招标投标有序进行的基本保证。其次，是原则性，这种特征是工程投标招标的灵魂，具体的原则包括公开性、公正性、公平性以及诚实守信四个基本的原则，这些在具体的招标投标中，无论是投标人还是招标人都需要遵守。再次，是竞争性。这一特征反映了工程招标投标中存在投标人之间是一种竞争关系，招标人通过竞争选择最优的竞标方案，可以在有效的降低建设施工的成本同时，提高工程建设的质量，能够产生良性的竞争成果。最后，是规范性。工程招标投标的具体过程都有相应的规范，需要在规定的程序内进行，能够保证整个招标投标活动有序进行。
二、工程招标投标阶段存在的问题
（一）招标投标准备阶段
在这个过程中，招标人为了实现非法盈利，在招标过程中，向招标代理人提出条件控制整个工程招标的结果，造成整个招标过程有失公平，并且缺乏独立性。与此同时，招标代理机构为了实现中标的目的，向招标人给与一定的好处，并获得招标代理权。这些对于招标投标过程都会产生影响，并可能影响一些成本较高或者是质量不高的企业中标，无法保证建筑工程的质量。
（二）招标投标实施阶段
在这个阶段，比较容易发生的问题有三种，首先，是投标人之间串标的问题，具体表现是在招标投标的过程中，部分投标人之间相互串通，排挤其他投标人的同时，哄抬整个行业的工程造价，给招标企业造成一定的损失。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而且，在串标的过程中，还存在轮流坐庄的现象，也就是这些串标的企业之间轮流中标，影响整个招标投标的结果。其次，专家评标机制中存在问题，一些投标人为了提高中标的几率，通过一些金钱手段收买评标专家，使其在评标的过程中向施贿企业倾斜。最后，招标代理机构为了实现自身的非法利益，违背招标投标活动的公正、公开和公平的原则，与部分投标人之间相互勾结，参与到相关的投标文件的编制中，严重违反了招标投标活动的原则，甚至可能会造成一些破坏性的结果。
（三）招标投标后期阶段
在这个阶段中，我国《招标投标法》明确规定，投标文件在中标后签订的合同，不允许对其进行修改，招标人与中标人之间不能再行签订合同。但是，在实际的应用中，中标人与招标人之间常常会出现修改投标文件的问题，有时还会出现签订“阴阳”合同的问题。除此之外，中标人将部分中标项目转包的问题也是比较严重，这些活动在我国的法律中是明文禁止的。对于部分项目转包的过程中，还存在中标人为了提高利益转包给一些没有资质和承包能力的个体，这样做的后果是，建筑工程项目的质量无法保证，还会造成一定的资源滥用。
三、完善招标投标活动的建议
（一）规范评标办法
我国现在工程招标投标过程中存在的较多问题，很大一部分是由于评标办法不规范引起的。所以在完善招标投标活动的过程中，需要注意评标办法和工程项目之间的关系。现有的评标办法包括综合评估法好经评审的最低标价法，前者主要是最大限度的满足招标文件中规定的标准进行招标，后者则是可以采取折算为货币的方法或者是打分的方法选择为中标人。在招标的过程中，应该根据工程的实际情况选择适合的评标办法。
（二）推进招标市场清退制度
所谓招标市场清退制度，是指对于诚信考核不合格的企业或者个人，以及存在严重商业贿赂和串标行为的企业或者是个人，要在吊销其资质的基础上，追究相关责任人的法律责任，维护招标投标市场的公平公正，在实施过程中保证有能力、有资本的投标人中标，而不是那些由于贿赂或者是串标行为的企业或个人中标。维护招标投标市场的有序进行。
（三）加强对招标代理机构的管理
招标代理机构能够影响到整个招标过程的效果，所以在完善工程招标投标活动的过程中，还需要加强对招标代理机构的管理，建立招标代理的职业道德标准体系，对于招标代理机构定期进行信用评价，对于不合格的招标代理机构进行依法处理。同时，还要不断加强代理从业人员的培训，提高代理从业人员的专业素质和道德修养，避免出现违背职业道德的问题出现，实现整个招标代理机构内外部的和谐发展，降低招标代理机构“权力寻租”现象发生的概率。
四、结论
工程招标投标活动能够促进企业之间的良性竞争，对于社会资源实现合理有效的配置，能够降低建筑行业内部存在的腐败行为，是一种具有经济法律效力的交易活动。但是，在其实施的过程中，还存在着较多的问题，需要在不断的改革中进行完善，这项工作不是一朝一夕就可以解决，需要在长期的发展中坚决落实相关政策，实现工程招标投标的有序发展。
参考文献
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论文作者:冷俊霞
论文发表刊物:《基层建设》2016年第33期
论文发表时间:2017/3/7
标签：招标投标论文; 工程论文; 过程中论文; 代理机构论文; 投标人论文; 建筑行业论文; 评标论文; 《基层建设》2016年第33期论文;