关于建立“科研项目立项安全风险预评估制度”的提案
全国政协委员、华东理工大学金山科技园区管委会主任 蓝闽波
提案内容摘编：
科研实验室是进行科学研究与人才培养的重要场所，科学研究的未知性决定了实验室安全的复杂性。随着我国科研投入的不断加大，当前实验室安全形势严峻。建立科研项目安全风险预评估制度是杜绝科研实验室安全事故的一个重要抓手。
要很好地杜绝各类实验室的安全事故，科研项目在申报审批环节增加安全风险预评估的内容。科技主管部门需要建立全国统一的管理标准，在申报材料中科研人员就需要写清楚科研项目执行中各类可能的安全风险。建立“科研项目立项安全风险预评估制度”，在这一制度形成后，评估不达标的科研项目采取暂缓开展的方法，可以极大促进科研人员对实验室安全工作的重视，有利于提高人才培养质量，减少实验安全事故的发生，这也是发达国家的通行做法。
科技部复文：
您提出的《关于建立“科研项目立项安全风险预评估制度”的提案》收悉，经认真研究，现答复如下。
您在提案中提到的强化科研项目立项实验安全风险评估、建立实验安全统一管理标准等意见十分重要。近年来，科技部会同有关部门深入贯彻落实《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）和《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）有关精神，不断完善科研项目管理制度，在推进科研项目立项安全风险评估方面也进行了积极的探索。
工业区中的降尘重金属污染程度普遍严重且主要来自工业基地或有色金属矿区。由图2可知，降尘中As、Hg、Cu、Pb、Zn等重金属污染强度高的区域多集中在辽中南、京津唐、沪宁杭、珠三角等工业基地及矿产资源丰富的华北、西北和西南地区，以及轻工业集聚程度较高的东部沿海地区。Pb和 Zn高浓度主要在东北、西北、滇川和铅锌矿较丰富的两广地区，可能在矿产开采过程中导致了工业区Pb和Zn的重金属含量显著高于非工业区；鄂豫皖地区的钢铁、冶炼等工业活动导致较严重的As和Cu污染；新疆工业区Zn污染严重主要是其北部化工产业带的金属冶炼活动导致的。
一、将实验安全风险分析列入国家重点研发计划项目指南的申报要求
国家重点研发计划项目申报书中列出“项目组织实施、保障措施及风险分析”专栏，要求申报单位认真填报包括实验安全风险在内的各种风险，分析风险发生的可能性，提出预防或减少风险损失的措施。在项目评审中，评审专家也会相应对实验安全的保障条件和潜在风险进行评价，作为项目能否通过评审的重要评价内容。以“生物安全关键技术研发”重点专项为例，要求在立项评审中重点关注以下方面：有关实验活动是否获得安全监管部门的审批许可；项目牵头申报单位是否具备开展相关研究活动的实验室条件（如开展流行病害研究，需具备高等级病原微生物实验室）；项目负责人和主要骨干是否具有开展相关研究工作的经验和保障条件。
孙叔宝：过去的一年对农药行业而言是非常不平凡的一年，全球农化行业格局重塑，农药管理体制变轨及新条例的颁布实施，安全环保压力空前增大，农业供给侧结构性改革不断深入，农药行业正经历着深刻而巨大的变化。
二、在科研项目立项评审过程中加强对实验安全的风险评估
目前，国家重点研发计划已在有关重点专项的项目申报指南中对实验安全提出明确要求。例如，在“生物安全关键技术研发”重点专项中，明确提出开展高等级病原微生物实验活动，必须符合国家病原微生物管理及实验室生物安全管理的有关规定，并具备从事相关研究的经验和保障条件；在“畜禽重大疫病防控与高效安全养殖综合技术研发”重点专项中，明确要求如有涉及高致病性病原研究的项目，应按照国家高致病性病原管理要求，提供相应的批准文件。
三、部署实验安全风险防控相关研究项目，探索、完善实验安全管理制度和办法
科技部积极部署多项实验安全方面的研究项目，为探索和完善实验安全的管理制度和办法提供支撑。例如，在生物安全领域部署了生物安全实验室生物污染监测监控、感染动物试验防护、生物安全实验活动风险识别、风险监控、风险溯源、安全控制和人员防护技术与装备研发等研究项目。同时，科技部积极推动与实验安全有关的管理制度和办法的制定、修订工作。
普通光学显微镜对人类认识微观世界起到了重要的推进作用。从肉眼的0.2 mm的分辨水平提高到光学显微镜的0.2 μm，基本可以满足大部分的形态观察要求[1]。在病原生物学实验课上用于观察大部分寄生虫虫卵、虫体形态和诊断学上的某些反应现象；观察各种细菌的形态。
下一步，科技部将借鉴吸收国外科研项目与实验安全管理的先进制度和经验，会同有关部门进一步研究、完善有关实验安全的管理制度和办法，在具备条件的科技计划（专项）中探索试点实验室安全评估制度，并推动科研实验室所属法人单位建立、完善符合相关规定的实验安全管理体系。
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