东平县水利建筑安装公司 山东 泰安
【摘 要】水利工程建设为人类带来巨大利益的同时，也对生态环境产生了一定的不利影响。随着人们认识的不断提高，生态环境可持续发展日益得到重视。本文分析了水利工程与生态环境可持续发展面临的问题，并且重点阐述了水利工程建设中保护生态环境可持续发展的措施。
【关键词】水利工程建设；生态环境；可持续发展
引言
随着我国经济发展速度的加快，我国水利工程建设呈现一片欣欣向荣的景象。水利工程是以加强水资源的综合开发与利用，以及防止水害等为主要目的的综合性基础设施工程，在水资源的综合开发利用、防洪防涝以及调节生态平衡等方面起到了积极作用，同时也给生态环境的可持续发展带来了负面影响。随着人们认识的不断提高，水利工程对生态环境的影响逐渐被重视，但是对不利的影响尚无一个国际公认的评价标准，每个国家都按照自己的方法评价存在的问题并采取相应的措施，实现水利工程建设和生态环境的可持续发展。
1我国目前水利建设及生态环境的现状
我国整体上是属于水资源缺乏的国家，但是却拥有世界上最大的两条河长江和黄河，这造成我国局部区域水资源丰富，而其他地方水资源匮乏的局面，自从新中国成立以来，我国就一直重视水利建设，经过数十年的发展，大体上形成了以下的局面，其一是大江大河的干流基本上建立了防洪减灾体系，重要城市的防洪标准达到了百年甚至两百年一遇的登记。其二是水资源的配置也渐趋合理，通过兴建水库等蓄水工程，并采用跨流域甚至跨区域的引调水工程，从而解决水资源空间分布不均的问题。其三我国的农田灌溉体系也基本建立，目前全国的农田有效灌溉面积由新中国成立之前的2.4 亿亩上升到2012 年9.26 亩，占据我国总耕地面积的52.3%，农田水利建设有效的提升了农业生产力，从而为保障国家的粮食安全做出了重大的贡献。其四对于我国水土资源的保护能力得到了提升，对重点区域实施了封育保护，也加强了生态脆弱河流的治理，对于部分生态环境的恶化趋势得到了初步的遏制。
2水利工程与生态环境可持续发展面临的问题
新中国成立以来，水利事业得到了长足发展，但从可持续发展角度看，水利形式依然十分严峻，主要表现在以下几个方面：
（1）森林覆盖率较低，土地荒漠化，草地大面积退化，生态环境恶化。我国的森林覆盖率较低，现有森林面积134万平方米人居占有率仅为世界的六分之一，而且分布不均，广大西部干旱、半干旱地区覆盖率不到百分之一。
（2）江河源头和上游的森林植被遭到人为的破坏，水土流失严重，洪涝灾害频繁发生。我国大部分地区处在季风气候控制下，江河洪水是由降雨形成的，加上地形西高东低，洪水水流而下，水势凶猛，严重威胁人民生命财产安全。历史上几乎每两年就有一次较大的洪灾。经过50多年的治理，已经显著改变了过去洪水横流的局面，但遇到较大洪水，安全仍难保证。水环境恶化的趋势也没有得到有效的遏制。
（3）水环境的恶化，破坏了生态系统，进一步加剧了水资源紧缺的矛盾。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆随着我国人口的增加，经济的发展和城市化进程的加快，我国水资源形势将更为严峻，以水资源紧张、水污染严重和洪涝灾害为特征的水危机已经成为我国可持续发展的重要制约因素，成为实现新时期经济社会发展目标具有基础性、全局性和战略性的重大问题。
3 水利工程建设中保护生态环境可持续发展的措施
3.1建立生态环境影响评价体系的设计
做好生态环境影响评价对于较好的减少水利工程建设项目对生态环境可持续发展的负面影响，充分发挥水利工程建设给生态环境可持续发展带来的积极作用有很大的意义。我国从20 世纪80 年代开始执行水利工程建设过程中开展工程建设对生态环境的影响评价，该项工作内容已经成为了水利工程建设项目在立项之前就该开展的工作内容，相关的文件也是水利工程立项前的必需文件。现行的水利工程建设中的生态环境管理等工作主要集中在决策阶段以及竣工阶段，工程对生态环境可持续发展的评估和控制也主要集中在这两个阶段，相关单位要加强水利工程建设过程中包括立项决策、工程设计、工程施工、投产运营等整个工程周期内，工程对生态环境可持续发展的影响，在各个阶段加强保护生态环境的措施和设计的研究与落实。
3.2建立并完善生态环境可持续发展的评价体系
首先，评价体系要能科学全面地反映出人们现有的认识水平，建立生态环境综合评价方法和影响生态平衡的关键要素的承载能力的相关评价手段，制定出水利工程中下属各类工程对生态环境造成的影响的量化和评估标准。其次，对生态环境的价值进行适当的、科学合理的考核，研究水利工程建设给生态环境可持续发展带来的积极作用和负面影响的程度，在综合的考量了生态效益、社会效益以及经济效益之后，分析水利工程建设的可行性。最后，在水利工程具体的设计及建设过程中，要从工程的规划、建设及管理的各个环节落实生态环境可持续发展保护要求和标准，落实生态环境可持续发展标准和保护措施强制性、规范化的落实。
3.3建立并健全基于生态环境可持续发展的补偿机制
首先，积极的探索出符合水利工程开展现状的生态环境损失的成本计算方法以及补偿办法，尤其是水利工程建设前移民等方面的机制。其次，科学调研生态环境要素中各个元素的需水特点，充分利用水利工程调水、蓄水的优势功能，对工程周边地区以及水库上游进行补水和调水，保护工程周边的生态环境。最后，在利用水利工程对水资源进行开发利用的过程中，要强调科学合理的利用，而不是一味追求最大程度的充分利用，在考虑周边地区的经济发展和生活用水等对水资源需求的同时，要兼顾生态环境和水环境，为其预留出足够的水流量，维持生态环境平衡以及水循环平衡对水源的基本需求。
3.4建立起多种学科和技术高效融合的支撑体系
首先，充分研究并全面掌握河流的演变状况、河流中泥沙的运移规律、周边动植物繁衍和迁徙的规律、气候的改变状况等，创新出更为科学完善的水利工程建设方案，探寻出更为合理的移民安置方案，通过技术和相应的保障措施的创新，合理控制和规避水利工程建设给生态环境可持续发展带来的负面影响。其次，提高水利工程建设过程中决策阶段的公开化和透明度，建立健全公众群体参与水利工程建设，以及保护生态环境可持续发展等各项工作中的相关机制，尽快建立起水权等相关制度，落实用水量控制的相关制度，提高水资源的使用效率和效益，以水资源及水环境的自身承载能力为约束条件和管理工作的出发点，调整水利工程周边地区的经济布局以及产业结构等。
结语
水利工程建设促进了人类社会经济的发展，但发展经济要与保护生态环境相辅相成，因此，水利工程建设要从实际出发，将生态环境可持续发展作为一个必须遵守的原则，工程建设和生态环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益、生态效益、环境效益相统一，实现人与自然的和谐。
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论文作者:胡磊,郭彦平,姜广喜,李士海
论文发表刊物:《低碳地产》2015年第7期
论文发表时间:2016/8/18
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