全美高校竞技体育联合会的管理原则，本文主要内容关键词为：全美论文,联合会论文,原则论文,高校论文,竞技论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G813.1（712） 文献标识码：A 文章编号：1006—2076（2000）02—0011—04
全美高校竞技体育联合会（ National Collegiate
AthleticAssociation ）简称 NCAA 。 其前身为美国高校校际竞技联合会
（Intercollegiate Athletic Association of United States）， 简称LAAUS，成立于1905年，1912 年正式改名为全美高校竞技体育联合会。NCAA发展至今，已有95年的历史。95年来，它从小到大，从不完善到日趋完善，从不受重视到备受关注，并基本建立了法规体系完善、规章制度健全、区域划分清晰、竞赛规程统一、代表资格明确、奖惩力度恰当并与联邦基本法律吻合的竞技体育组织管理体系。
1995年，NCAA发现在现行的甲级、乙级和丙级三个层次运动竞赛中存在着大量的问题亟待解决。这使NCAA在1996年的年会上重新确立了新的宗旨和管理准则，并通过了改革现行组织结构的方案。新的组织管理体制严格遵循NCAA的管理原则，更加灵活有效地控制和监督各个层次的运动竞赛，并于1997年8月开始正式实施。
笔者通过翻译1997至1998年NCAA实用手册中有关制度这一章，并查阅了NCAA网站上近10篇有关报道，旨在比较透彻地了解NCAA的目的任务和管理原则。
1 NCAA的目的任务
根据NCAA1996年的改革方案，NCAA试图通过全美高校间的体育运动竞赛，以达到下列目的：
1.1 发动、激励各高校间竞技体育运动的交流和合作， 促进大学体育运动的发展，寓教育于体育运动竞赛之中，提高全美大学生的身体素质和运动成绩，号召广大学生积极参与体育活动。
1.2 以NCAA宪章和准则为前提，坚持各会员组织自我控制、 全权负责的原则。
1.3 敦促NCAA会员严格执行联合会的条例，遵循并实施NCAA 规定的学业成就、运动员精神和业余体育主义原则。
1.4 制定、规范和出版校际体育运动竞赛的规程。
1.5 收集、整理和公布校际体育运动竞赛的名次和纪录。
1.6 为全国和地区性的高校体育运动竞赛提供竞赛规则、 法律咨询和业务指导。
1.7 与其它职业和业余体育组织加强联系与合作， 以推动全国乃至世界性体育运动的发展。
1.8 按照联邦宪法和联合会的大会决议，制定NCAA 的有关法律，NCAA的所有法律均涉及到联合会的成员及其对高校体育运动竞赛管理的一般要求。
1.9 研究全美高校校际体育竞赛的各个方面和各类问题， 建立有助于促进全美高校和大学竞技体育迅速发展的有关标准。
从以上所列的9大目的，我们不难看出：NCAA 的会员单位所开展的竞技体育是大学和高等教育系统的一个重要组成部分。它的基本宗旨是要将校际间竞技体育竞赛真正纳入并成为高等教育整体规划的一部分，使学生运动员纳入并真正成为学生会的成员，从而在高校体育运动和职业体育运动之间划清界限。
NCAA始终面向各会员组织，不分种族、信仰、贫富、肤色和经济状况的差异，尊重并帮助会员组织开展体育活动，促进大学生的身心健康发展。
NCAA还帮助各成员组织进行管理，敦促各成员组织遵循NCAA所制定的法律条例，如接纳入会、经济资助、招揽队员和学术要求等。各会员组织应遵循NCAA的规章制度。如果出现不遵循条例的现象，NCAA则采取相应的惩罚措施。
2 NCAA的管理原则
NCAA为了更好地实现其目的和任务，特制定以下一些基本的管理准则，从而使各成员组织能够更好地贯彻执行。
2.1 大学自我控制和全权负责的原则
自我控制。按照NCAA的规章制度，管理各成员高校和大学竞技体育运动的开展是每个成员组织应尽的责任和义务。成员组织的理事长可全权负责大学体育运动开展的各个方面，包括经费预算和稽查指导。
全权负责。NCAA成员组织的职责范围，主要是管理其本身竞技体育开展的计划和实施，同时还包括对其下属成员以及有志于促进该成员组织体育运动发展的个人和组织负责。
2.2 学生运动员身心健康原则
NCAA规定：高校竞技体育的发展应采取切实可行的措施，防止大学生运动员因运动竞赛而致伤、致残，同时在教育方面要使学生运动员得到健康和全面的发展，都能接受良好的教育并具有安全的生活和训练环境。
主要包括：
2.2.1 全面的教育经验。 每个成员组织有义务为学生运动员建立和提供一个有助于他们获得全方位良好教育的环境。
2.2.2 文化的多样性和性别平等。 每个成员组织应该为学生运动员建立和提供一个文化的多样性和性别平等的环境。
2.2.3 健康和安全。 每个成员组织有义务为每一位参与大学体育运动的学生建立和提供一个健康和安全的生活环境。
2.2.4 学生运动员和教练员的关系。 每个成员组织还应该为学生运动员和教练员建立和提供一个有助于他们之间发展良好关系的环境。
2.2.5 公正、公开和诚实。 每个成员组织应该确实使教练员和管理者在对待学生运动员的关系上表现出公正、公开和诚实。
2.2.6 学生参与。 每个成员组织应该让学生自己参与决策那些对他们的生活具有重大影响的事情。
2.3 贯彻性别平等原则
按照联邦宪法和州政府的法律，每个成员组织有责任遵循联邦和州政府颁发的有关性别平等的法律。对此，NCAA在制定本联合会的章程时就应该严格遵循联邦宪法，取消或修订那些有可能使其成员组织不遵循性别平等法的有关条例，增加或补充一些有助于其成员组织遵循性别平等法的有关条例。当然，NCAA在管理校际间体育运动竞赛中同时还应该注意性别之间的差异。
2.4 提倡运动员精神和良好的体育道德行为原则
为了提高大学体育运动参与者的素质，弘扬教育美德，促进校园文化和社会的文明程度，学生运动员、教练员和所有其它与大学竞技运动发展规划有关的人都应该彼此尊敬，并具备公正、文明、诚实和富有责任心等基本价值。这些价值观不仅仅应该在竞技运动参与者身上表现出来，同时也应该在影响大学体育发展规划等更广泛的领域中表现出来。这同样也是每个会员组织的职责：以教育目标为准则，弘扬运动员精神，倡导良好的体育道德行为，并以此为基础，对所有学生进行体育文化的长期熏陶。
2.5 健全学术标准原则
将大学校际体育竞赛规划纳入大学教育规划的一个重要组成部分，使每一个学生运动员都能真正成为全体学生中的一分子，学生运动员的学业任务、学术标准和学习成绩应该与该校衡量普通学生的标准和政策相一致。
2.6 非歧视原则
NCAA力图倡导一种尊重每个人尊严的环境。通过制定这样的政策，以避免在管理方针、教育规划、社会活动和用人政策上对有色人种和少数民族的歧视。
2.7 管理结构内部的多样性原则
NCAA倡导并尊重在其甲级、乙级和丙级不同层次的组织管理结构和下属机构内部实行多样化的表达方式。每一个层次的管理机构都必须明确在其组织结构的成员中存在着性别和种族方面的多样性。
2.8 服从规则的原则
2.8.1 大学的责任。 每个大学在制定其竞技体育运动规划时都应遵循NCAA颁发的法规和条例，并监督其体育运动发展规划确实是服从了NCAA的法规和条例的。同时，各大学应该及时向NCAA呈报那些没能成功执行条例和法规的例子和事件。在任何这类事件中，大学应该与NCAA很好地合作并采取措施加以改正。NCAA成员中的职工、学生运动员和其它代表大学体育运动利益的个人和团体，均应该服从NCAA的现行规章制度。会员组织应该对此承担责任。
2.8.2 NCAA 的职责。 NCAA 应该帮助会员组织努力去遵循并完全执行NCAA的现行规章制度。同时应该承担会员组织内职工和学生运动员在公正地执行计划时无意地违反了现行的规章制度所产生的结果。NCAA有责任和义务向会员组织提供法律咨询以及对现行规章制度的解释。
2.8.3 对不服从的处罚。任何一个会员组织若被发现有违反 NCAA现行规章制度的行为，NCAA将有权对其采取处罚和纠正。
2.9 贯彻业余体育的原则。
学生运动员应该是业余地参加校际间的体育竞赛，他们参与的动机首先是应该是由教育、身心完善和对社会有益而驱动的。学生参与校际体育运动竞赛是一项副业，因此，应该防止学生运动员卷入职业体育运动和商业利益之中。
2.10 公平竞赛原则
NCAA应确保其成员组织在参加各项体育运动竞赛中具有公平参与竞赛的机会，避免学生运动员及其成员组织在参与体育运动竞赛中有机会从不公平中获益。
2.11 控制招收新成员的原则
各个高校和大学在招收新的学生运动员过程中，应充分考虑学生运动员的发展前景。各NCAA的会员学校之间要达成相对的平衡。招收新学生运动员的标准应该体现公平、公正和客观，防止各学校在追求学术质量和运动竞技水平上承受过分的压力以致弄虚作假。
2.12 合理控制原则
要切实达到和完成相应的教育目标，保证学院之间的公平竞赛，防止学生运动员卷入职业体育运动和商业利益之中。NCAA严格审查学生运动员的入学资格和条件。
2.13 控制经济资助原则
学生运动员可以在不违反业余原则的前提下获得由大学提供的竞技运动奖学金，但所提供的经费不能超过NCAA规定的资助标准。也就是说，各大学提供的经费不能超过NCAA界定的资助标准。除了可以接受来自学生运动员家庭或具有法定监护人关系的资助外，不经NCAA的特许，任何学生运动员都不允许接收任何经费援助。
2.14 控制赛季原则
学生运动员参与大学校际运动竞赛的时间应尽可能做到不影响他们获得大学教育的机会，以使他们能与全体学生保持一致。严格控制赛季后的校际间的体育运动竞赛，无正当理由不能任意剥夺学生运动员的学习权利。
2.15 控制由非大学组织赞助的赛季后体育比赛的原则
如果出现赛季后体育比赛的情况，则应保证所有参赛人员利益均等，同时还要避免不合法地占用学生运动员学习和进修的时间，防止学生运动员卷入职业体育运动和商业集团的经济利益之中。
2.16 对大学体育运动规划进行经济控制的原则
大学体育运动发展规划应该精心规划设计，要在财政上为学生运动员参与大学体育运动竞赛提供机会和保证，并以此作为他们完成整体教育任务的一个重要部分。
NCAA所制定的16条管理原则，其核心是为美国高校间的校际竞技体育交流提供一个公平、公正、客观的法规条例和竞赛规则，NCAA所有其它的招生条例、学生运动员的资格审查、学术要求、学校运动项目的设置、男女运动员和运动队的比重、会员组织的权利和义务、团体会员的组成、竞赛区域的划分以及对赞助商所提供的商业机会、业余体育原则的贯彻、学生运动员奖学金的申请程序和资助额度、学籍注册和转校手续等规定，均基于这16条管理原则的基本思想，以这16条原则为准绳。NCAA先后颁布近30万字的实施细则和操作规定。可以说，这16条原则为今天NCAA的蓬勃发展奠定了理论基础。这对于完善我国大学生体育协会的管理章程和管理原则，进一步规范我国高校校际间的体育运动竞赛向着公平、公正、客观、业余和法规健全的议程发展，具有重要的借鉴意义和参考价值。
收稿日期：2000—03—31
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