摘要：对于现阶段我国社会源危险废物环境管理工作来说仍然存在很多问题需要我们去重视。在开展相关工作时要明确危险废物环境管理工作的基本内涵，并且结合其中问题进行具体分析，通过构建合理的环境管理制度，加大监督工作以及加强执法力度，并且以此为基础来为新时期下危险废物环境管理工作的开展提供有力支持，同时也能够更好的响应国家可持续发展的战略，实现绿色、环保生产的目标。
关键词：危险废物；环境管理；对策
随着经济的快速发展，中国的工业也得到了飞速的进步。在工业生产的过程中会产生大量危险废物，如果处理不当便会对人体以及环境带来很多负面的影响。同时中国对危险废物进行处理的研究与系统运行，比发达国家起步较晚，在相关的管理上存在一定的缺陷。为此，本文主要结合危险废物环境管理的内涵进行阐述，并且根据管理工作中存在的诸多问题提出相应的对策建议。
1危险废物环境管理的内涵
1.1危险废物环境管理的意义
在工业生产中会产生大量危险废物，而这些废物数量的增多会为人的生命安全以及环境带来很大的影响。其中，很多危险废物都是具有强腐蚀性，以及易燃、易爆性，会对社会和环境产生严重的危害。因此对其进行有效的处理管理，可以减少危险废物对环境以及居民带来的危害，同时对促进我国工业的健康发展具有十分重要的意义。
1.2我国危险废物环境管理现状
当前我国在危险废物环境管理工作中仍然存在一定的问题。自从上世纪80年代即被受到广泛的重视，同时针对性的制定了一系列的解决方案，但是与发达国家相比仍然存有很大的差距。犹豫没有较为完善的保障系统导致仅有很少一部分区域能够按照要求对危险废物进行妥善处理。
2存在的主要问题
2.1社会源危险废物污染防治责任主体不明确
对于工业危险废物来说，工业企业作为污染防治责任主体界定非常明确，但对于来源广泛的社会源危险废物来讲，其污染防治责任主体却不能明确归属，政府、产生者、污染者、第三方机构等责任主体的边界并不清晰，导致权责不分的问题。
2.2现行危险废物经营许可证管理规定不适应当前社会源危险废物管理
根据危险废物经营许可证管理办法有关规定，从事危险废物收集活动的单位，应当领取危险废物经营许可证，领取收集许可证的单位只能从事机动车维修活动中产生的废矿物油和居民日常生活中产生的废镉镍电池收集活动。可见，领取收集许可证的单位显然不能收集所有类别的社会源危险废物，导致当前建立社会源危险废物多途径收集体系带来法律障碍和现实尴尬。在实际危险废物收集活动中，领取综合经营许可证的单位经营类别一般比较多，但是出于企业经济效益考虑，其更愿意收集产生量大、且集中的工业危险废物。虽然领取收集许可证的单位有一定的收集网络和便利，但是受经营许可证经营类别限制，除可以许可范围内固废外，无法收集其他类别的社会源危险废物。
2.3社会源危险废物收集机制和体系不健全
当前，废铅蓄电池、废矿物油等少数有利用价值的社会源危险废物有一定的集中收集、利用途径，但是非法收集、利用、处置问题依然存在。废镍镉电池、废含汞灯管、废药品、废农药瓶等无利用价值或者利用价值较低的废物，在既没有经济效益，又没有政府补贴的情况下，社会收集网络对它们收集处置缺乏经济动力和积极性，其收集难度大的问题更加突出;目前有社会公益机构和个人对社会源危险废物分类收集采取了一些尝试，但仍缺乏一定的技术和经费保障，废物收集后难以规范贮存和及时处置的现状导致危废管理依然存在潜在的环境污染和一定程度上的人体健康风险隐患。
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2.4公众分类收集意识和积极性不高
近年来，我国危险废物污染防治的重点是工业危险废物和医疗废物，对于社会源危险废物重视不够，加上宣传力度不足、方式不对等原因，导致公众对社会源危险废物及其危害性认知不足，导致不能明确进行分类收集和参与度不够积极。另外，一部分原因是由于“政府事社会远危险废物管理的主体”观念导致的部分，将自己产生的危险废物乱丢乱放的行为既危害个人健康又污染环境，甚至还有法律意识淡薄的单位和个人，受利益驱动私自参与非法收集、处置社会源危险废物，甚至将非法收集废铅蓄电池进行拆解或将电池中的废酸液直接倾倒，严重污染环境。
3危险废物环境管理策略
3.1完善危险废物环境管理制度
对于危险废物环境管理工作来说，首要是建立完善的管理制度，通过制度作为保障可以为各项工作的开展提供有力的支持。要明确现阶段危险废物的基本管理方式需要环保部门在其中更好的做好自身的管理工作，即完善制度并且使之细化。要明确不同类型的危险废物，应当针对性的予以管理策略，同时也要结合相应的危险程度来予以具体的解决方案。
比如针对一些有价值的危险废物，可以通过回收利用的处理方式，而对于一些可能产生环境污染的废物就可以通过无害化处理等方式。同时对于当前管理部门来说，还应当加强对危险废物管理工作的重视，一个没有在理念上形成一种认知的前提也不可能将实事之落到实处。通过对一些相关企业进行严格、规范的考察，使其具备危险废物处理能力才可以颁发相应的许可证。同时应该进一步提高企业对于危险废物处理工作的重视程度以及相关处理能力，全面提高企业管理层的认知。另外环保部门也应当建立一套更加完整的危险废物环境管理标准，这样才能够通过制度和标准有效协调才能为相关的管理工作奠定基础。
3.2加大对危险废物管理监督
对于危险废物环境管理工作来说，需要管理部门在其中加大监管力度，通过有效的制度作为保障并辅以相应的监管工作，可以进一步确保各项工作都能按照规定如实开展。对危险废物管理工作应制定更为详尽的处置计划和方案以及需要建立相关经营权限管理体系，通过这样的方式可以对废物材料进行定期及时的处理和处置。另外，管理监督过程中需要将一些具备很大污染风险的废物作为工作重点，比如重金属处理工作等，因此就可以针对相关行业进行重点整治，比如电镀行业、电光生产行业以及有色金属冶炼行业等。同时要督促其尽快完善内部生产流程以及废物处理流程，要确保对危险废物的环保处理，对其排放要符合要求，并且在其中环保部门要危险废物进行综合管理利用。通过建立完善的监督保障工作来促进危险废物环境管理工作的有效开展。
3.3加强对于危险废物管理执法力度
对于危险废物环境管理工作来说，还需要加强相关法律的体系构建以及执法力度，通过法律层面来对其来进行约束，加大对危险废物管理工作的执法力度，对于各企业生产的相关废物以及其类型数量等要详细的了解，并且以此为基础来加大对企业的监管力度。对于一些小型企业来说，亦也不能放松管理，对于其中的零散危险废物管理工作也要不断加强，需要相关企业进行及时汇报企业涉及到的的危险废物种类、数量等相关指标，这样才能够按照相应的规范来严格要求开展废物处理工作。另外，对于一些出现弄虚造假等违法行为的企业要及时制止，并要依据相关法律法规对其进行严厉惩处，要通过加大执法力度加强威慑作用。
结语
加强社会源危险废物环境管理是我国生态文明建设的必然要求，也是政府、企业、社会应承担的责任和义务。本文分析了社会源危险废物常见行业来源及类别、环境管理实践以及存在的主要问题，结合典型区域社会源危险废物管理现状和需求，提出了在明确污染防治主体责任、建立健全收集政策和体系和完善税收政策和补偿机制的基础上进一步加强宣传教育和公众监督、加大环境监管和执法力度等社会源危险废物环境管理对策和建议。
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论文作者:何东,沈小帅, 吴剑
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第13期
论文发表时间:2019/9/4
标签：危险废物论文; 社会论文; 环境管理论文; 管理工作论文; 环境论文; 废物论文; 力度论文; 《工程管理前沿》2019年第13期论文;