摘要：通过比较城市规划中供电工程规划规划与电网发展规划之异同点，提出了两种规划编制时的侧重点及其相结合的思路。
关键词：供电工程规划；电网发展规划；差异
1引言
这两种电力规划的基本出发点都是着眼于加强电网结构建设，提高电网运行的可靠性和灵活性，为未来的电网发展提供思路和指导。编制的主要内容包括现状分析、负荷预测、规划目标及技术原则、电网结构、电网架设等几个主要方面。但由于专业之间的差异，导致这两种规划的出发点和着眼点均存在差异。电网发展规划更关注电网建设，从电力专业的角度出发注重电网建设的可靠性、安全性、经济性，突出电网调度运行过程中的技术要求；供电工程规划主要从城市规划的角度，关注对城市建设存在影响的电力设施的布局，考虑城市发展过程中电力设施用地的预留和控制，以方便未来电力设施的建设。
2差异点比较
从规划的编制内容上看，两者的差异具体表现在如下3个方面：负荷预测、规划目标及技术原则、电网结构。
2.1负荷预测
负荷预测是进行系统规划的前提，是电网公司和城市规划部门都必须具有的基本信息，其目的就是提供负荷发展状况及水平，确定各供电区、各规划年供用电量、供用电最大负荷和规划地区总的负荷发展水平，确定电网建设所需要达到的水平。目前常用的方法主要有产值单耗法、弹性系数法、分区负荷密度法、趋势外推法、综合用电水平法等。
电网发展规划一般结合政府的社会发展规划每五年编修一次，中间穿插滚动规划的编修，负荷预测的时限相对较短，主要以5年内的负荷预测为主，因此预测时限内当地的用电水平、变化趋势一般不会出现剧烈的波动。电网公司作为专业对口单位，对管辖范围内的历年用电量、最高负荷、相关行业和重点地区的用电水平等数据掌握较全面，因此负荷预测时一般基于对过去几年的发展趋势，通过统计分析建立数学预测模型，经过反馈修正得出预测结果。预测方法多采用产值单耗法、回归分析法、行业趋势外推法，上述方法的预测精度较高，但缺点是对原始数据的要求较高，同时要求规划期限内用电水平不发生较大的跳跃。
由于编制过程中对于总规确定的GDP、人口和土地规划等数据掌握的比较全面具体，并且对于城市未来建设用地的布局理解较深刻，因此预测方法多采用弹性系数法、综合用电水平法和负荷密度法等。上述方法优点是计算简单，贴近城市建设的指标，缺点是省略了电网发展的中间过程，只针对特定年份的负荷水平做预测。
2.2规划目标及技术原则
规划目标和技术原则这方面充分体现了供电公司的专业技术优势。出于对本行业本地区的充分了解，电网发展规划在确定具体的电网发展目标时，可以更具体的结合上级部门的要求和电网技术发展的现状提出有针对性的表述，在诸如变电所内部设计、电能质量、继电保护、通信调度等子专业明确技术要求，有利于下一步落实。
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由于专业技术水平的限制，供电工程规划通常不在该方面具体阐述，一般可引用电网发展规划中的发展目标和重大技术原则和。当然，供电工程规划作为城市规划的一部分组成内容，主要用于对城市建设的指导，对于电网的具体建设没必要做到如此深度。
2.3电网结构
电网结构主要包括电厂、变电所及高压线路等3个部分。由于电力系统实行了“厂网分家”的市场化改革，绝大多数电网公司旗下的资产仅限于电网(部分公司可能参股建设电厂)。系统电厂的建设涉及到众多单位和部门，除政府方面的发改委、国土局、规划局、环保局以外，还包括电厂的投资方等，存在较多的不确定性。出于同样的原因，城市规划中一般不涉及大型系统电厂的具体规划内容。当然，出于供热需求的考虑，城市规划中可规划新建投资较少的热电厂，以供热为主要目的，剩余的电量上网作为辅助电源。
变电所的规划主要区别在问题分析的角度。电网发展规划侧重于电网的负荷平衡问题，考虑系统安全、可靠的运行，变电所的位置主要指的是系统的电气位置，对于空间位置一般不做详尽的说明，具体选址一般留待建设时再实地踏勘，造成未来实施时可能存在的选址困难等问题。供电工程规划要求落实到空间上，因此不论现状还是规划的变电所，均应在空间上准确的表示出来。
目前经济发达地区的城市建设和电网建设的速度均较快，高压线路建设面临两方面的问题：一方面是新建高压线路选址困难，尤其是需要穿越城市建成区的；另一方面，已有的高压线路存在穿越规划建设用地的现象，需要线路改造。以上问题将主要在供电工程规划中予以解决。供电工程规划在充分消化电网专项规划的基础上，结合城市规划的相关方案，就可以提出高压走廊的具体走向和相应的指标，更好体现了规划的可操作性。
3供电工程规划与电网发展规划结合的思路
排除非技术因素，供电工程规划与电网发展规划相结合的一种理想状态应该是：先进行城市总体规划的编修，确定城市未来的发展方向、人口、GDP指标、产业结构等重大基础数据，供电公司结合城市总体规划相应的编制五年规划和远景的电网发展规划，再返回到规划部门，结合电网发展规划和城市总体规划编修供电工程规划，并对电网发展规划进行调整。在具体内容上，在确定预测负荷时，近期主要采用供电公司的结果，远期应结合城市规划用地适当调整；在规划变电所、高压线等基础设施时，参考电网发展规划中提出的电网结构，协调变电所进出线方便、周边地块的景观要求、城市规划的引导妻求等多种因素后提出变电所和高压走廊的布局方案。对于电网建设的专业技术指标，供电工程规划中可不过多涉及。
4结束语
总体来说，电网发展规划更侧重于从专业技术角度出发，考虑的因素主要是系统的稳定性、供电的可靠性、运行的经济性；城市规划中的供电工程规划，更多的依托城市规划的建设布局，主要落实电力基础设施在空间上的定位，更侧重于城市空间形卷专业技术的深度和广度方面不及前者，但指导城市建设的可操作性更强。
参考文献：
[1]中华人民共和国建设部．城市规划编制办法(建设部令：第146号)．
[2]中华人民共和国建设部．城市电力规划规范．北京：中国建筑工业出版社．
论文作者:袁国政,刘鑫,吴传顺,刘彬
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/25
标签：电网论文; 发展规划论文; 负荷论文; 城市规划论文; 工程规划论文; 变电所论文; 城市论文; 《基层建设》2018年第34期论文;