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摘要：水利工程施工是保障农业生产的重要工程。随着施工中安全因素对施工质量的影响不断深入，十分有必要重视水利工程施工中的安全管理，只有掌握好了水利施工中的安全管理，才能更好地保证水利工程的施工。本文从多个方面论述了安全管理的重要性，并对此提出了见解，望对水利工程建设起到参考作用。
关键词：工程施工；水利项目；安全；管理措施
随着我国水利工程的迅速发展和完善，一方面进一步提高了水利工程的自身优势和便利性；另一方面对于我国国民经济和民生大计具有重要的作用。因此伴随水利工程技术的迅速提高，相对应的安全管理问题也应当随之发展，提出确切系统的安全管理措施，为保障水利工程在施工中的安全提供相应的保障。该文从以下几个方面进行入手，通过系统的分析和实地调查指出了相应的安全问题和应对策略。
一、水利工程施工的特点
（1）如果分析水利工程自身的施工特点和施工环境，我们不难发现水利工程除了危险系数较低的市区居民水利设施之外，地处自然区的水坝工程和大型水利工程建设以及大型农用水利设施及工程的开发等等，由于自然环境的影响，一方面从施工角度而言具有一定的安全隐患；另一方面对于技术的要求和汛期的防洪也具有一定的要求。
（2）再从施工内部进行分析考虑，由于施工过程中对于设施和技术人员、普通人员的要求无论是数量还是质量均比较高，因此在进行一项大的水利工程时，施工地点和施 工人 员的 定点之 间具 有一 定的 距离，因此在管理上必须从两个方面入手，这就对管理的要求比较高。
（3）水利工程的施工设备比较大型，而且数量也比较多，而且在水利施工现场，在进行人员管理的同时，施工设备相对来说比较难以管理，因为本身施工过程是在露天进行的，对于施工设备的管理也就容易出现漏洞，而施工设备一旦损坏或者丢失，将对施工带来一系列的麻烦。
（4）最后从施工人员入手，虽然相对于专业技术而言，这些职工在素质等各种问题上具备一定的高要求，但是相对于数量较少的高技术职工人员来说，主要还是以农民工为主，而农民工的基本素养，和文化程度本身较低，因此在管理上也就存在一定的问题，自身对于施工过程中的安全意识和自我保护意识相对匮乏，容易造成意外事故，从而导致正常施工的进行。
二、剖析水利工程施工安全管理存在的问题
（一）安全管理人员配备不齐
纵观分析水利工程建设的整个过程，安全管理人员无论是从数量还是从质量角度而言均较不乐观，水利工程的安全管理具有相对应的层次性，因此在不同的层次等级就必须有相对应的安全人员进行。比如基础的设施设备管理，相对来说对于安全管理人员的要求主要是以基础的保安人员为主，而重大的设备设施就必须要求素质更高的人员进行管理，但是分析目前的水利工程建设，安全人员的配备本身就没有一定的针对性，主要是以保安人员为主，因此安全隐患就比较容易发生。
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（二）设计与监理的行政干预多
水利工程建设无论是个人工程还是大型的国家工程，在进行投资和资金投入时往往出现众多的猫腻，而一些不发分析也就容易轻易钻空，而且部分水利工程在建设的过程中对于资金的投入与支出不具有透明性，甚至于拖欠民工的工资，导致一系列农民工追讨工资未果而发生的一系列问题。此外，对于这种安全问题的管理与监督，只是具有口头上的“空纸”，而并没有落实行动，也没有一个系统的监督和管理流程确保和杜绝安全隐患的发生。最后，便是资源的浪费问题，由于之前没有做好相应的防范措施，而导致问题频繁发生，导致资金、人员的流失。尤其是在招投标的过程中，有些业主提出提前投入使用节约投资的指标。
三、探讨水利施工工程安全管理的措施应用
（一）强化制度约束管理
由于水路工程建设本身具有复杂性，而且相对来说是比较大的建设工程，因此，其中的安全问题也就不可避免，所以管理制度的建设与完善就变得极为重要，首先，水利工程的安全监督管理部门必须制定系统的管理制度，并且随着工程的建设与发展进行相应的完善和改革，对于大型设施设备的使用，必须一一制定使用规则和管理条例，严格按照管理条例进行使用，对于违反使用原则的人员必须进行教育惩戒。从安全角度出发，坚守 “安全第一，以人为本” 的原则，做到安全使用条例的长期性和约束性，加强约束力的建立与控制。其次，为了避免一系列安全问题的发生，再进行水利工程建设之前，必须做好充分的前期准备，而准备的内容则必须进行体系化的处理与分析，贯彻执行到工程建设的每一个过程与细节之中，对于一些较为复杂的问题，就必须通过详细的数据分析，图纸绘制和3D 电脑影响投影技术等等进行立体化的三维分析。
（二）构建安全管理领导责任制
将工程建设中的责任进行层次性分析，建立和完善领导安全管理责任制，领导必须以身作则，将安全问题作为首要考虑的问题，形成安全监督的专门领导小组，定期进行安全隐患的排查和记录，并且将安全责任 加入到职 称和绩 效奖 金的 汇总 之中，明确奖励和惩戒制度，严格按照这种原则进行，从领导责任监督到分部门的责任管理，以及下设到底层部分和施工现场技术人员的责任，都必须形成一体化的运营模式，做到每一个过程和每一个细节都不会出现，或者问题出现而没有人问责的现象。对于整体的问责也必须有来自工程建设者自身和员工之间的下层职员的监督与问责，确保透明化和系统化，确保问责的有效性和时效性。
（三）水利工程施工完毕之后，必须进行
必要的奖励和惩戒措施，“严格按照目标责任合同中制定的各项指标，对各项考核指标实施逐项对比、核实及分析，实现计算精确，对审计评价实施客观的操作，使其在项目绩效考核中发挥参考作用。” 对于安全管理的优秀人员可以进行奖励，并且组织经验交流学习大会，在工程人员内部进行宣传和学习指导，而对于不法分子和引起失误发生的源头也必须进行惩戒和问题分析，指出安全隐患潜伏的原因，是因为长期的安全隐患问题还是意外性的突发事故，都必须进行系统的分析，并吸取经验教训，提出相应的应对策略。
（四）安全管理本身具有一定的理论支撑，而一些安全事故的发生，本身就是由于安全意识匮乏，安全防范技术较差。因此可以进行必要的安全理论培训，并且定期举行一定的讲座和宣传形式的学习大会。对安全人员进行必要的安全培训和技术指导。并且可以通过分析国内外在水利工程建设方面的经验教训，邀请国外的相关专家进行专题的讲座与经验交流，但是必须在吸收的基础上总结分析出适合我国水利工程建设实际的适合自身发展的经验与技术。
四、结束语
在新的发展时期，水利工程的建设呈现出蓬勃的发展态势，水利工程本身也越来越受到社会及各部门的高度重视。但建设过程中的安全问题仍然是工程应用及发展中的重中之重，必须从基础设施设备、管理人员、施工过程等多个方面对安全要义进行明确和贯彻，最大程度上降低甚至避免安全问题的出现，促进水利建设行业稳定、长效发展，也为我国的民生建设及社会和谐的发展提供新的助力。
参考文献：
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[4]徐军，张瑞春.水利工程施工存在的问题及质量控制探讨[J].中国水运（下半月），2011（3）：111-112
论文作者:刘勇勇1,赵勇江2
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第2期
论文发表时间:2019/9/6
标签：水利论文; 水利工程论文; 安全管理论文; 工程建设论文; 工程施工论文; 工程论文; 人员论文; 《建筑细部》2019年第2期论文;