[关键词]：小型;农田水利工程;施工建设;问题;应对措施
引言
小型农田水利工程作为农村地区主要灌溉工程，在保证农业健康发展，促进农业增产增收方面发挥着不可替代的作用。小型农田水利工程从某种意义上讲，对整个水利工程的发展和进步有着直接影响。但现阶段在小型农田水利工程建设管理过程中，还面临不少突出问题，主要表现为建设管理资金投入不足、设备陈旧、管理机制不完善。要增加资金投入渠道，引进设备，提高技术，构建完善的建设管理措施，真正发挥小型农田水利工程应有的作用。
1小型农田水利工程建设特点分析
小型农田水利工程建设深受外界气候、土壤和水源等因素的影响，且不同地区的小型农田水利工程建设特点和建设要求不同。大体上，小型农田水利工程建设具有3个方面的特点。1）小型农田水利工程建设规模较小。农田水利灌溉渠道虽然有很多，但是从发展实际情况来看，小型农田水利工程在建设的过程中主要应用的是农渠以下的临时灌水系统，灌溉规模较小。2）小型农田水利工程建设形态多样，深受自然因素影响。小型农田水利工程在建设的过程中会通过抽水、引水、提水、蓄水等多种方式进行农田的灌溉，且在灌溉的过程中体现出较强的区域性特点，灌溉操作深受外界自然环境的影响。3）小型农田水利工程的季节使用性较强。小型农田水利工程具有较强的季节性，在雨水充足的季节一般用不到，只有干旱或洪涝的时候会用来引水和蓄水。但是一旦遭遇严重的干旱，会大大增加小型农田水利工程的负荷，出现过度使用的情况，从而缩短工程的寿命。
2小型农田水利工程施工建设问题
2.1工程规划不够科学合理
在实际的施工过程中，因为工程规模较小，所以相关部门不够重视，造成工程规划不够科学合理，主要体现在工程建设不科学、缺少整体规划两方面。工程建设不科学主要是因为建设随意性较强，都是依据本年度的需要进行建设的，也就使工程施工与当地的水文资料和农田规划脱节，当年能提供有效的便利，但是第2年会因为某些原因而失去效用，或者造成维护费用较高，严重影响工程的经济效益和应用效果。整体规划是当前农田水利施工建设面临的主要问题，其实际情况体现是很多工程没有交付完工，而是处于半完成状态，不能发挥水利调节的功用，还浪费了土地资源和国家财产。这种整体规划的问题是建设监管缺失造成的，对于工程建设没有具体的规划，严重影响了工程的投入使用。同时，在整体规划上没有考虑气候因素，造成施工进度较为缓慢。
2.2施工质量监督工作很难落到实处
在小型农田水利工程建设过程中，整体建设质量对其使用寿命、工程经济效益等产生很大的影响。现阶段，我国虽然在水利工程施工过程中的管理水平有了一定的提升，但是，由于施工人员的素质参差不齐，同时，在制定以及落实质量监督管理制度过程中，严重缺乏完善性和有效性。所以，在招投标工作中出现的一些恶意低价抢标等问题越来越严重，对小型农田水利工程的整体建设质量造成严重威胁。除此之外，小型农田水利工程在实际建设过程中，整个工程建设朝着点多面广的方向发展，不仅会导致工程质量监督管理控制措施很难落到实处，而且，在监督管理方面的难度也越来越大。
2.3管理机制不健全
在一些老旧的小型农田水利工程当中，产权不明问题较为严重，使得工程中的管理职责的分配不合理，管理机制存在缺陷。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因为农田水利工程管理机制的不健全，工程建设施工现场缺乏专业的管理人员，管理者身兼数职，管理理论知识比较薄弱，施工作业队伍得不到合理的管理，降低工程建设施工管理质量，农田水利工程中的安全隐患不断增多。从农民角度来分析，对小型农田水利工程的建设与施工缺乏足够重视，影响水利工程各项功能的正常发挥。因为工程中的管理机制不健全，各项建设施工材料浪费现象严重，设备损耗较大，工程很难如期完工。
3小型农田水利施工建设问题的应对措施
3.1做好前期设计工作，不断完善质量保证体系
小型农田水利工程的设计工作十分重要，不能忽视。施工图纸的设计需要具有丰富设计经验的人员来进行该工作。在小型农田水利工程的建设之中，质量的保证体系能够充分发挥出实际作用，直接关系到整个工程的质量控制的好坏，会影响整个工程的进行。因此，这就要求施工单位必须要严格按照前期的计划进行，必须要保障质量体系的有效运行，加强员工的质量管理意识，提高施工材料的质量，严格控制小型农田水利工程的质量监督，从而不断完善质量保障体系。
3.2保证设计质量
在小型农田水利工程建设过程中，工程设计是非常重要的一个环节，也是农田水利工程建设的基础。一个项目在建设过程中的质量，前期设计工作具有非常重要的作用。对小型农田水利工程建设进行设计，要结合当地的实际情况，设计单位要加强对工程项目资料的收集，特别是一些基础资料，要保证资料的全面和真实。设计时，要对周期、技术成果等进行相对应的设计和控制，保证后期建设按照规划项目要求逐步实施。除此之外，在设计施工图纸时，要对施工时所呈现的内容进行细化和分解，对工程量、成本费用等进行综合分析，将这些基础资料科学合理的应用到设计方案中。在保证设计方案具有真实性和有效性的同时，提高施工方案的整体利用率，为小型农田水利工程建设提供准确有效的指导。
3.3构建完善的管理制度
小型农田水利工程在建设管理过程中，应该依据相关法律法规和政府参与的原则，明确工程的产权问题，对各项权属进行划分，责任到人，保证将小型农田水利工程建设管理的各项工作落实到位。工程建设竣工后，所有权应该归属于基层管理组织或当地政府所有。通过构建完善的监督管理机制，实现对小型农田设备的高效管理，实现资源的高效配置，强化资源高效利用。另外，还应该注重加强工程的监督管理力度，构建完善的监管机制，保障工程在建设管理的各个环节都能够严格按照相关技术标准开展，保证工程的建设质量和管理质量，延长小型农田水利工程的使用寿命。
结语
积极建设小型农田水利工程，有助于提高水资源利用率，促进农村经济发展。对于施工建设中的规划、质量和管理问题，一定要针对性采取措施予以解决，保证工程的建设质量和使用效果，以推动农村经济发展。
参考文献
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论文作者:闫伟 张小云
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年第2期
论文发表时间:2020/4/23
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